 |
Эколого-правовые требования в сельском хозяйстве
|
|
|
|
Содержание
Введение
1. Эколого-правовые требования в сельском хозяйстве
2. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов
3. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в городах и других населенных пунктах
Заключение
Список использованных источников
Введение
История взаимоотношений человека и природы - это история расширения масштаба и разнообразия воздействия человека на природу, усиление ее эксплуатации. Результаты человеческой деятельности относительной природы позволяют судить о нравственности человека, уровне его цивилизованности, а также о его социальной ответственности перед будущими поколениями.
Воздействие человека на природу увеличивалось с течением времени. Произошедшая научно-техническая революция привела к еще большему усилению этого воздействия, предоставив для него новы возможности и инструменты.
В последнее время понятие экологического кризиса стало обиходным. Современный глобальный экологический кризис может быть определен как нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Среди основных черт этого явления можно назвать следующие: нарушение экологического равновесия в процессе антропогенной деятельности, неспособность человеческого общества преломить тенденцию ухудшения состояния окружающей среды. Экологический кризис - это закономерный результат неразрешенного пока противоречия между утвердившейся в истории цивилизации практикой потребительского отношения общества к окружающей среде и способностью биосферы поддерживать систему естественных биогеохимических процессов самовосстановления.
|
|
|
Составляющие кризиса разнообразны. В глобальном масштабе окружающая среда и ее экологические системы истощены; количество воды, не пригодной к использованию из-за загрязнений, почти равно количеству, потребляемому всем мировым хозяйством.
экологический правовой сельское хозяйство
В России многие водоемы оцениваются как экологически неблагополучные. Их хроническое загрязнение привело к серьезному ухудшению условий воспроизводства ценных видов рыб.
Лесам грозит чрезмерная вырубка. Большой ущерб лесному хозяйству причиняют пожары, загрязнение окружающей среды, сплошнолесосечные рубки.
В городах проблемы, связанные с экологией стоят особенно остро. К перечисленным выше прибавляется особенно сильное загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения, загрязнение окружающих территорий вследствие неграмотной утилизации отходов, перенаселения и т.д.
Для грамотного решения этих проблем необходимо четкое правовое регулирование и соответствующая законодательная база, направленная на охрану окружающей среды.
В данной работе рассматривается основополагающие нормативно-правовые акты, раскрываются эколого-правовые требования в сельском хозяйстве, рассматриваются вопросы ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и охраны зеленой растительности в городах.
Эколого-правовые требования в сельском хозяйстве
Сельское хозяйство является одной из традиционных и ведущих отраслей экономики во всех странах мира. Достигнув высоких уровней развития, оно не только стало высокопродуктивной производственной сферой, но и приобрело значительный удельный вес в системе источников антропогенного воздействия на окружающую среду (ОС).
Современная картина взаимодействия общества и природы в области сельскохозяйственного производства характеризуется тем, что, с одной стороны, нарастает необходимость дальнейшего развития и интенсификации производственной деятельности, а с другой - это порождает серьезные и долгосрочные экологические последствия. Такие последствия можно подразделить на три группы.
|
|
|
Первая группа - последствия, заключающиеся в разрушении производительных сил самого сельского хозяйства: в потере плодородных земель в результате их перегрузке, развитии процессов эрозии почв, засоления, заболачивания, химического и бактериального отравления, изменение благоприятной почвенной структуры, в разрушении источников водоснабжения, уничтожении насекомых - опылителей растений и т.д.
Вторая группа - последствия, причиняющие ущерб не только сельскому хозяйству, но и другим отраслям экономики. Это загрязнение водоемов, уничтожение лесов и других полезных растительных сообществ, разрушение среды обитания диких животных, загрязнение атмосферного воздуха, нарушение охранного режима заповедников и т.п.
Третья группа - последствия, создающие опасность для жизни и здоровья людей, занятых в сельскохозяйственном производстве или проживающих в сельской местности, а также тех, кто потребляет пищевые продукты, произведенные с использованием агрохимикатов или биотехнологических средств.
Требования в области охраны окружающей среды (ООС) при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения сформулированные в ст.42, 43, 49 Закона об ООС. Закон предписывает соблюдать все требования в области ООС, проводить мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия деятельности человека на ОС. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь соответствующие нормам санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, которые позволят не подвергать почвы, поверхностные, подземные воды, водосборные площади и атмосферный воздух загрязнению.
Совершенно естественно, что Закон об ООС формулирует отдельные требования при использовании в сельском хозяйстве химических веществ (ст.49). Юридические и физические лица, имеющие дело с химическими веществам, обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применение их; принимать меры по предупреждению негативного воздействия своей хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества ОС. В сельском хозяйстве запрещается применять токсичные препараты, не подвергающие распаду.
|
|
|
Меры по обеспечению ООС в сфере сельского хозяйства можно условно разделить на две группы. Одни из них направлены на возможное предупреждение отрицательного воздействия человеческой деятельности на состояние природы (меры профилактики), а другие - на ликвидацию (уменьшение) последствий такого отрицательного воздействия (меры ответственности, защиты).
Основными субъектами окружающей среды в сельском хозяйстве являются земли. В соответствии со ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья, к которым относятся пашни, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, такими как сады и виноградники, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Применительно к охране земель от загрязнения и деградации в сельском хозяйстве чаще всего имеют в виду охрану почв. Почва - это, с одной стороны, поверхностный слой земли (считается до 2 метров), имеющий вид, тип и плодородные свойства. С другой стороны, в соответствии с Законом об ООС, почвы являются составной частью природного комплекса (ст.1) и объектом ООС наряду с землями и недрами (ст.4 того же закона). С юридической точки зрения отличие земель от почв заключается в неотделимости земель от поверхности земного шара (поэтому земля считается недвижимостью со времен еще римского права), в то время как почвы различаются своими качественными характеристиками: физическими, химическими, экономическим и другим. Эти особенности почв являются основой ля деления земель на виды и категории, закрепленные в земельном законодательстве.
Государственные меры, направленные на сохранение и улучшение плодородия почвы, заключаются прежде всего в разработке, освоении и внедрении научно обоснованных систем земледелия. Так, 16 июля 1998 г. был принят Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Разумеется, внедрение таких систем дело непростое. В России насчитывается около 90 типов почв, возделывается более 80 видов сельскохозяйственных растений. Необходимы дифференцированный подход к выбору и системы обработки полей и технологий возделывания сельскохозяйственных культур, всесторонний учет конкретных почвенно-климатических и социально-экономических условий.
|
|
|
Сельскохозяйственное производство связано с использованием других, кроме земли, природных ресурсов, и прежде всего вод. Плановое и комплексное использование вод для орошения, разведение рыбы и водоплавающей птицы является состав элементом сельскохозяйственного производства. В то же время в процессе производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий в случае несоблюдения установленного порядка и правил водопользования и при некоторых иных обстоятельствах водным ресурсам может быть причинен ущерб. Он выражается в потерях воды, в попадании рыбы в мелиоративные системы из рыбохозяйственных водоемов, в загрязнении водоемов сточными водами сельскохозяйственных ферм и комплексов. Поэтому Водный кодекс РФ обязывает всех пользователей земли принимать необходимые меры для недопущения подобных нарушений экологического законодательства.
Предприятия, Объединения, организации и граждане, занимающиеся сельским хозяйством, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние ОС, причиняющих вред здоровью человека.
Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха.
Нарушение указанных требований, причинение вреда ОС и здоровью человека может повлечь за собой ограничение, приостановление либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов в области ООС, санитарно-эпидемиологического надзора.
К экологическим требованиям в сельском хозяйстве относится правила безопасного обращения с пестицидами, а также с агрохимикатами (Федеральный закон от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами").
|
|
|
Пестициды и агрохимикаты подлежат государственной регистрации в порядке, утвержденном приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2002г. № 421 "Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов". Регистрации подлежат пестициды и агрохимикаты, по которым проведены регистрационные испытания и получены положительные заключения экспертизы результатов этих испытаний. После регистрации пестициды и агрохимикаты могут применяться на территории Российской Федерации.
Регистрация включает в себя:
а) прием представленных на регистрацию документов;
б) экспертизу представленных документов;
в) регистрационные испытания пестицида и (или) агрохимиката;
г) экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката;
д) регистрацию пестицида и (или) агрохимиката и выдачу регистрационного свидетельства;
е) внесение пестицида и (или) агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории России.
Заявителями на проведение регистрации пестицидов и агрохимикатов могут быть граждане, юридические лица и их представители, имеющие соответствующую доверенность. Заявка, оформленная по установленному порядку, подается в Минсельхоз России. После проведения представленных документов Минсельхоз назначает организации, имеющие соответствующих специалистов и научно-техническое оборудования регистрационных испытаний.
Общая продолжительность таких испытаний не должна превышать двух лет.
После завершения организация, проводящая регистрационные испытания, в месячный срок представляет в Минсельхоз отчеты и экспертные заключения с рекомендациями на регистрацию в двух экземплярах. Срок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов не должен превышать шести месяцев.
После получения заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний Минсельхоз рассматривает все материалы и принимает решение о регистрации пестицида и (или) агрохимиката. Далее зарегистрированному пестициду и (или) агрохимикату присваивается регистрационный номер а заявителю выдается регистрационное свидетельство.
Зарегистрированный пестицид и (или) агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории России, после чего он разрешается к обороту на территории России на весь период действия регистрации (на срок десять лет, по истечении которых пестициды и агрохимикаты подлежат перерегистрации с учетом изменений требований к их регистрации). Государственный каталог ведет Минсельхоз России.
В случае необходимости проведения дополнительных исследовании по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и (или) агрохимикатов на здоровье людей и ОС регистрации их осуществляется на срок два года. Пестициды и агрохимикаты, перерегистрацию которых своевременно не провели, исключаются из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории России запрещается.
Если при производстве или применении будут выявлены опасные свойства препоратов, не известные ранее, но подтвержденные экспериментальными данными, регистрация пестицидов и агрохимикатов может быть ограничена или прекращена до истечения десятилетнего (двухлетнего) срока. Соответствующее решение принимает Минсельхоз России.
Деятельность в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется гражданами и юридическими лицами на основаниях специальных разрешений (лицензий). Хранение пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинения вреда здоровья людей и ОС. Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется соответствующими органами исполнительной власти с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов
И правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровья людей окружающую природную среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.
|
|
|
