 |
Семинарское занятие 2. Исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
|
|
|
|
Семинарское занятие 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Вопросы:
Предпосылки становления отрасли муниципального права. Понятие, предмет, система отрасли муниципального права.
Особенности муниципально-правовых норм.
Комплексная природа муниципального права.
Сочетание публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования. Соотношение муниципального права с конституционным, административным, гражданским и иными отраслями национального права.
Современное состояние науки муниципального права.
Предмет, метод и система науки муниципального права.
Основные понятия: отрасль муниципальное право, предмет правового регулирования, метод правового регулирования, муниципально-правовая норма, наука муниципального права.
Задания для СРС:
Темы рефератов (презентаций):
Понятие муниципального права. Разные подходы к определению.
Предмет и метод муниципального права.
Система муниципального права.
Субъекты муниципального права.
Задания:
1. Составить таблицу соотношения муниципального права с другими отраслями российского права
2. Составьте кроссворд по теме.
Работа с источниками:
1. Укажите, в чем особенность правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления. Как их классифицировать? Какие требования предъявляются к содержанию и оформлению правовых актов?
2. На заседании городской думы отсутствовал мер города.
Кто должен подписать принятые думой решения? Дайте оценку ситуации.
3. Укажите, в чем отличие протокола заседания представительного
органа от его решения; Какова связь между ними?
4. Раскройте виды и порядок принятия правовых актов исполни
тельными органами местного самоуправления.
|
|
|
5. Укажите порядок вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления. Каков срок их действия, порядок отмены и прекращения действия?
Задачи:
Задача № 1
Представительный орган муниципального образования принял реше-ние, затрагивающее права человека и гражданина. Данное решение было размещено на информационных стендах в общественных местах и в зда-нии администрации.
Вступил ли данный акт в силу?
Задача № 2
Уставом муниципального образования было предусмотрено, что представительный орган муниципального образования принимает все нормативные правовые акты в форме решений квалифицированным большинством голосов.
Можно ли признать данное положение противоречащим законода-тельству Российской Федерации?
Задача № 3
Городской Совет после принятия Устава муниципального образова-ния обратился в областную администрацию для его регистрации. В об-ластной администрации ему в этом отказали, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции.
Что в данном случае должен сделать городской Совет?
Основная литература:
| Малько А.В. Муниципальное право России: Уч.для бакалавров/ 3-е изд. –М.: Юрайт, 2013. – 409 с. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: Моногр./И.В. Бабичев. – Норма: ИНФРА-М, 2014. – 528 с. |
Алексеев И.А. Муниципальное право РФ: Уч.пос./ 2 изд. М-Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 256 с. (Бакалавр)
Дополнительная литература:
Мухачев И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс]: учебник/ Мухачев И.В., Алексеев И.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 399 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12860.— ЭБС «IPRbooks».
Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений [Электронный ресурс]: монография/ Вершило Т.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: Российская академия правосудия, 2010.— 183 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1743.— ЭБС «IPRbooks»,
|
|
|
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 23 июня 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.
Семинарское занятие 2. Исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
Вопросы
Основные теории местного самоуправления.
История развития муниципальных систем зарубежных стран.
Самоуправление в Древней Греции: народное собрание, самоуправляющиеся сельские и городские общины (демы).
Самоуправление в России до 1917 года:
- самоуправление городских слобод и крестьянское общинное самоуправление;
- реформы местного самоуправления в XVI веке;
- развитие самоуправления в XVIII веке;
- реформы местного самоуправления в 60-е годы XIX века.
Сущность и механизм советской системы местного управления.
Основные модели муниципального самоуправления в зарубежных странах: англосаксонская, французская (континентальная), иберийская, смешанная
Основные понятия: теории местного самоуправления, самоуправление, муниципальная система.
Задания для СРС:
Темы рефератов (презентаций):
Города (муниципии) в Древнем Риме.
Общественное самоуправление в средневековой Европе: цеха, гильдии, братства, коммуны и их роль.
Народное вече в Новгородской республике (1136-1478).
Местная власть в XV–XVII вв.
Реформы Петра I. Екатерина II.
Александр II: реформа земского и городского самоуправления в Российской империи и её значение в организации местной администрации.
Творческие задания:
Составьте кроссворд по теме, включающий не менее 20 слов
Составьте сравнительную таблицу по основным теориям местного самоуправления: теория свободной общины; хозяйственная и общественная теория самоуправления; государственная теория самоуправления; политические теории местного самоуправления.
Основная литература:
| Малько А.В. Муниципальное право России: Уч.для бакалавров/ 3-е изд. –М.: Юрайт, 2013. – 409 с. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: Моногр./И.В. Бабичев. – Норма: ИНФРА-М, 2014. – 528 с. |
Алексеев И.А. Муниципальное право РФ: Уч.пос./ 2 изд. М-Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 256 с. (Бакалавр)
|
|
|
Дополнительная литература:
Мухачев И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс]: учебник/ Мухачев И.В., Алексеев И.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 399 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12860.— ЭБС «IPRbooks».
Семинарское занятие 3. Конституционно-правовой статус местного самоуправления
Вопросы:
Конституционная модель власти.
Федерализм и местное самоуправление.
Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ.
Местное самоуправление в системе публичной власти.
Юридически значимые признаки местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления.
Децентрализация местного самоуправления.
Материальная и финансовая обеспеченность полномочий местного самоуправления.
Самостоятельность местного самоуправления в системе публичной власти государства.
Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении.
Гарантии местного самоуправления.
Законность в организации и осуществлении местного самоуправления
Основные понятия: федерализм, местное самоуправление, признаки и принципы местного самоуправления, гарантии местного самоуправления.
Задания для СРС:
Творческие задания:
1. Составьте кроссворд по теме.
2. Составить схему «Федерализм и местное самоуправление».
3. Установите соотношение понятий: «публичная власть», «государственная власть», «местное самоуправление».
Темы рефератов (презентаций):
Конституционная модель власти.
Федерализм и местное самоуправление.
Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ.
Местное самоуправление в системе публичной власти.
Задача:
Областным законом органы местного самоуправления были наделены полномочиями по осуществлению опеки и попечительства.
Противоречит ли данный закон федеральному законодательству?
|
|
|
Основная литература:
| Малько А.В. Муниципальное право России: Уч.для бакалавров/ 3-е изд. –М.: Юрайт, 2013. – 409 с. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: Моногр./И.В. Бабичев. – Норма: ИНФРА-М, 2014. – 528 с. |
Алексеев И.А. Муниципальное право РФ: Уч.пос./ 2 изд. М-Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 256 с. (Бакалавр)
Дополнительная литература:
Мухачев И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс]: учебник/ Мухачев И.В., Алексеев И.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 399 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12860.— ЭБС «IPRbooks».
Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений [Электронный ресурс]: монография/ Вершило Т.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: Российская академия правосудия, 2010.— 183 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1743.— ЭБС «IPRbooks»,
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 23 июня 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.
|
|
|
