 |
Семинарское занятие 4. Правовая основа местного самоуправления. Устав муниципального образования
|
|
|
|
Вопросы:
Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.
Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации по регулированию отношений в области местного самоуправления.
Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.
Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты в системе правовых актов о местном самоуправлении.
Конституции (уставы), законы субъектов федерации и иные нормативные правовые акты субъектов федерации о местном самоуправлении.
Понятие и система муниципальных правовых актов.
Устав муниципального образования. Основные требования, предъявляемые к уставу муниципального образования. Порядок его принятия, государственной регистрации, вступления в силу.
Основные понятия: правовая основа местного самоуправления, муниципальные правовые акты, устав муниципального образования.
Задания для СРС:
Работа с источниками:
Задание №1
Сравните муниципальное право с другими отраслями права: с гражданским правом, конституционным правом, административным правом по предмету регулирования как отрасли права.
Задание №2
Докажите комплексность отрасли муниципальное право на примерах.
Задание № 3.
Источники муниципального права. Приведите конкретные примеры (нормативно-правовые акты, статьи нормативно-правовых актов) оформите в виде таблицы. Приведите классификацию муниципальных правовых норм на примерах.
| Источники муниципального права | Примеры |
| Международные нормы | |
| Федеральные нормы | |
| Подзаконные акты | |
| Нормативные акты субъектов | |
| Локальные нормативные акты |
|
|
|
Задание № 4.
Заполните таблицу
| Субъект муниципальных правоотношений | Пример муниципальных правовых отношений, в которых может участвовать данный субъект |
| Муниципальные образование | |
| Население муниципальных образований | |
| Органы местного самоуправления | |
| Граждане | |
| Члены выборных представительных органов местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления и муниципальные служащие, органы территориального общественного самоуправления | |
| Ассоциации и союзы муниципальных образований, государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации различных форм собственности |
Тестовые задание:
1. Укажите, какой существует порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления определяется:
а) уставом муниципального образования;
б) федеральным законодательством;
в) законодательством субъекта Российской Федерации;
г) представительным органом местного самоуправления.
2. Укажите условия вступления в силу нормативных актов органов местного самоуправления:
а) издание только на русском языке;
б) наличие подписи главы местного самоуправления;
в) официальное опубликование;
г) регистрация в управлении юстиции.
3. Порядок установления, наименование и виды правовых актов местного самоуправления устанавливаются:
а) законодательством субъекта Российской Федерации;
б) федеральным законодательством;
в) уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;
г) представительными органами местного самоуправления.
4. Укажите какой существует порядок принятия Устав муниципального образования:
а) представительным органом местного самоуправления;
б) представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно;
|
|
|
в) главой муниципального образования;
г) населением муниципального образования непосредственно.
5. Определите порядок вступления Устава муниципального образования в законную силу:
а) через десять дней после его официального опубликования;
б) через один месяц после его принятия;
в) с момента, указанного в уставе муниципального образования;
г) после его официального опубликования (обнародования).
Темы рефератов (презентаций):
Муниципально-правовые отношения
Правовой статус участников муниципальных правовых отношений
Творческие задания:
Составьте кроссворд по теме.
Основная литература:
| Малько А.В. Муниципальное право России: Уч.для бакалавров/ 3-е изд. –М.: Юрайт, 2013. – 409 с. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: Моногр./И.В. Бабичев. – Норма: ИНФРА-М, 2014. – 528 с. |
Алексеев И.А. Муниципальное право РФ: Уч.пос./ 2 изд. М-Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 256 с. (Бакалавр)
Дополнительная литература:
Мухачев И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс]: учебник/ Мухачев И.В., Алексеев И.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 399 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12860.— ЭБС «IPRbooks».
Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений [Электронный ресурс]: монография/ Вершило Т.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: Российская академия правосудия, 2010.— 183 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1743.— ЭБС «IPRbooks»,
Нормативно-правовые акты
Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15
Европейская рамочная конвенция по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ или властей // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сб. нормативных актов. - М., 1998.
Об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: Модельный закон принят в г. Санкт-Петербурге 7 декабря 2002 г. Постановлением 20-11 на 20-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2003. - № 30 (часть 2). - С. 230-249.
|
|
|
Об общих принципах организации местного самоуправления: Модельный закон принят в г.Санкт-Петербурге 6 декабря 1997 г. Постановлением 10-17 на 10-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ //Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ. -1998. -№ 16. - С.349-387.
Декларация о принципах местного самоуправления в государствах-участниках Содружества: Принята 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1995. - № 6. - С.85-89.
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 23 июня 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.
Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» № 97-ФЗ[Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 21 ноября 2011 г. Доступ из системы ГАРАНТ.
Постановление ГД ФС РФ от 10.06.1994 № 134-1 ГД "Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации"// [Электронный ресурс] Доступ из системы ГАРАНТ.
Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"[Электронный ресурс]. Доступ из системы ГАРАНТ.
|
|
|
