 |
Манифест. Николая I, императора и Царя
|
|
|
|
РЕЧЬ
г-на графа Мостовского, министра внутренних дел и полиции Царства Польского на открытии заседания Сейма в Варшаве 15 марта 1818 года.
Всеобщий мир пришел на смену длительным и пагубным волнениям. Его продолжительность гарантирована заинтересованностью и союзом заключивших мир всемогущих монархов и, главным образом, характером того, кого нам послала уставшая преследовать наш народ судьба. Если до сих пор еще и сохранились неудовлетворенные амбиции, утомленные и напуганные памятными бедствиями, то им приходится скрываться от зорких глаз и признавать всю опасность безрассудных желаний.
Повсюду правители и народы предаются поиску улучшений, которые принесли бы людям, объединенным в сообщества, наибольшую пользу от мира и возможное счастье. Хочется надеяться, что поиски эти, осуществляемые с разумным рвением, не останутся бесплодными.
Но чем можем отблагодарить Провидение мы, брошенные в бурю лишь со своим мужеством и слабостью, ставшие первыми жертвами неравной борьбы, когда пробил час нашего разъединения, когда ожидая мести и оскорблений, мы неожиданно нашли своего покровителя и поддержку в победоносном государе и, благодаря его милостям и постоянным усилиям, вновь обрели свое отечество, законы и независимость.
Прошлое состояние
По причине вынужденного удаления своего центрального правительства герцогство Варшавское оказалось в состоянии безнадзорности и бедствия. По мере приближения русских войск положение это усугублялись тревогой со стороны населения, объяснявшейся состоянием войны против Российской империи. И тогда Его Величество проявил заботу, чтобы успокоить население и вселить в него доверие обращением к маршалу князю Kутузову от 8 января 1813 года, которым жителям герцогства и государственным служащим была гарантирована сохранность собственности и безопасность личности. Последним было предписано продолжить выполнение своих обязанностей, а командирам русских армий приказано оказывать местным властям уважение и, в случае необходимости, необходимую поддержку. Таким образом, порядок пришел в департаменты, и жители без опасения могли наблюдать за выказываемым им и их чиновникам бережным отношением. Была также проявлена тактичность в части положения, в котором поляки находились в отношении Его Величества Короля Саксонии, приняты меры предосторожности, чтобы русские войска не задерживались в стране и как можно меньше проходили через столицу, наиболее пострадавшую от последних событий. С самого первого вступления в Варшаву отмечено образцовое поведение и строгая дисциплина в войсках.
|
|
|
Тем не менее в департаментских администрациях, хотя и возобновивших свою работу, отсутствовало единство действий по причине обращения в бегство центрального правительства. Был создан временный Верховный Совет, к работе которого были привлечены поляки, известные своим патриотизмом и преданностью родине. Полученные Советом инструкции служили первыми гарантиями продиктованных намерений. Воззвания Совета от 13 и 15 апреля 1813 года дали понять жителям герцогства, что, не желая нарушать сложившие в стране институты, законы и установленные порядки, равно как смещать местных чиновников и замещать их иностранцами, новая власть намерена сохранить все ранее существовавшее. При своих должностях могли оставаться не только те чиновники, что были найдены на местах, но также те, кто успел уехать, покинув должность. Им было разрешено вернуться и занять свои места. При этом все они освобождались от всякого преследования и насилия, произвола и судебного следствия. И все эти обещания были выполнены.
|
|
|
Было бы бесполезно и больно напоминать здесь о состоянии истощения ресурсов, нищеты и депопуляции населения, в котором тогда находилась наша страна, в результате вынужденных усилий по обеспечению далеких и разорительных войн, снабжения многочисленных войск на ее территории, поддержания режима военного положения, не соответствующего ее возможностям. Сюда следует добавить также смертность в городах и селах от инфекций и болезней, распространенных размещенными здесь или эвакуированными госпиталями. Чтобы как-то смягчить бедственное положение, Временный совет создал своим распоряжением центральный комитет из числа членов генеральных советов всех департаментов, призванных довести до центральной власти наиболее тяжкие проблемы и чаяния народа. На основе их запросов в стране появилась соль: был разрешен импорт зарубежных товаров и оживлена внешняя торговля; прекратились поставки мяса и вина для армии; резервная армия была переведена на снабжение за счет провианта, ввезенного из России; интендантам было запрещено производить в департаментах реквизиции, как натурой, так и деньгами; выполнение контрибуций, отсроченных до 1 июня 1813 года, было приостановлено. Некоторое время спустя императорский указ от 1 февраля 1814 года, подписанный в Труа, отменил в деревнях подати чоповые и за патенты, а также персональные контрибуции, какие составляли по исчислению Совета более 8 000 000 злотых в год. Вскоре Его Величество, во время своего проезда через Балаври, соизволил возвратить жителям герцогства удвоенный налог на печные трубы. Желая также восстановить сельское хозяйство, уничтоженное поставками тяглового скота для обозов и перевозки военных грузов, он приказал распределить между нашими земледельцами около трех тысяч лошадей, которые остались в русской армии после демобилизации ополченцев.
В плачевном состоянии находилась и армия герцогства Варшавского. Ее наиболее храбрые воины оказались в плену. Им была предоставлена специальная защита: все получили свободу и возможность вернуться в свои дома. В то время как судьба полностью отвернулась от польской армии, внимание, проявленное к ее остаткам, стало свидетельством уважения к мужеству этих несчастных людей. И еще до того как была решена судьба герцогства Варшавского, в армии было сохранено жалование, звания и знаки отличия: она стала предметом особой заботы Его Величества и его августейшего брата.
|
|
|
На протяжении всех переговоров на Венском конгрессе, ставших не только продолжительными, но и сложными ввиду важности и разнообразия интересов, требовавших согласования и решения, польская проблема постоянно находились в поле зрения переговорщиков. Это благодаря настойчивости Его Величества и его благожелательному к нам отношению, мы сумели в итоге обрести все положительное, чего изначально и не надеялись получить.
Когда Европа взялась за оружие для борьбы, в которой трудно было ожидать скорой победы, Его Величество, пошел в своих ответственных решениях еще дальше, освободив нашу страну и ее армию от участия в продолжении войны.
Первой заботой Его Величества по вступлении на польский престол стало создание временного правительства из числа его ближайших помощников. С таким же благосклонным вниманием он отнесся к отбору членов верховного совета и членов временного правительства.
Были призваны на службу почти все бывшие чиновники, включая тех, кто не успел воспользоваться предоставленной им отсрочкой для вступления в должность. Были сохранены все старые учреждения, и еще до провозглашения новой конституции, которая должна была еще больше расширить национальные правомочия, были очерчены ее основания. Последние свидетельствовали о высоком уровне терпимости, которая допускалась при защите нашего будущего, и была предоставлена правительству в качестве непременного правила исполнения доверенной ему власти.
Настоящее состояние
Устранив таким образом многие беды и вселив в нас надежды, Его Величество соблаговолил лично предстать в столице перед благодарной нацией и предоставить ей 15 ноября 1815 года конституционную хартию Царства Польского, которая с той поры должна была управлять нашими судьбами. Она заметно превосходила конституционный статус герцогства Варшавского в части принципа гражданства, общих гарантий в отношении свободы личности, совести и выражения мнений, защиты собственности, а также особого попечительства, предоставленного католической церкви, без какого-либо нарушения свободы других вероисповеданий. Эти преимущества касались в равной степени и привилегий народного представительства и полномочий, делегированных сейму, а также судов, члены которых частично назначались пожизненно, а частично избирались и были в части своих мнений и действий независимы от любого влияния правительства.
|
|
|
Некоторые упомянутые детали этой хартии доказывают, насколько она помогла заполнить пробелы, допущенные в статусе герцогства Варшавского по небрежности или преднамеренно. Хартия сделала само существование Царства Польского более надежным и мирным за счет присоединения его к великой империи. Она устанавливает и тем самым предписывает порядок и принципы суверенности, гарантирует свободу прессы, а также личности, предоставляет каждому поляку свободу передвижения и перемещения своего имущества. Всякая собственность без различия от ее формы и типа объявляется священной и неприкосновенной: ни один орган власти не имеет права посягать на нее под любым предлогом. Никакая власть не может посягнуть на нее под каким бы то ни было предлогом. Всякий, посягающий на чужую собственность, почитается нарушителем общественной безопасности и, как таковой, наказывается. Должности председателей судов первой инстанции, воеводских комиссий и апелляционных палат, членов воеводских советов, звания послов и депутатов сейма, а равно должности сенаторов могут быть предоставлены исключительно землевладельцам. Каждый иностранец, по установлении своей личности, имеет право пользоваться наравне с другими жителями защитою закона и преимуществами, гарантированными им. Он может оставаться в крае, оставить его, возвратиться, приобретать земельную собственность. Все наследники по престолу Царства Польского обязаны короноваться Царями Польскими в столице и приносить клятву сохранять и требовать соблюдений Конституционной Хартии. Все повеления и указы Царя контрассигнуются министром-начальником департамента, который ответствен за все, что сии повеления и указы могли бы заключать в себе противного конституции и законам. Порядок относительно регентства предполагает участие поляков в избрании членов регентства Царства, которые ответственны лично и имущественно за все, совершенное вопреки конституции и законам. Постановления общего собрания государственного совета, касающиеся предания суду должностных лиц и пререканий о подсудности, немедленно приводятся в исполнение без представления на утверждение Царя или наместника. Сессия Сейма продолжается тридцать дней: по статусу герцогства Варшавского она длилась пятнадцать дней. Сейм обсуждает все проекты административных законов, проекты изменения или замены предметов ведения конституционных установлений и властей; он принимает сообщения, заявления, представления и запросы послов и депутатов общин. Он препровождает их государственному совету, который подносит их Государю, обсуждает проекты законов, составленные вследствие таковых заявлений. Сейм имеет комиссию органического и административного законодательства, которая отсутствовала при предыдущей власти. Члены сейма могут выступать и вносить запросы от своего имени и от имени своих избирателей. Члены государственного совета не участвуют в подаче голосов, если не состоят сенаторами, послами или депутатами. Палата послов имеет право обвинять министров, государственных советников, докладчиков в Государственном совете за преступления по службе, а сенат выносить постановление об их предании суду. В случае непринятия сеймом нового бюджета, прежний сохраняет силу закона до ближайшей сессии. Тем не менее, бюджет теряет силу по прошествии четырех лет, если в течение этого промежутка времени сейм не будет созван. Сенат представляет Царю, при посредстве наместника, двух кандидатов на каждую открывшуюся должность сенатора. Чтобы иметь право быть избранным в кандидаты, в сенаторы или послы, необходимо соответствовать возрастному цензу и выплатить обозначенный взнос. Если Царь распускает сейм, он повелевает произвести новые выборы послов и депутатов в течение двух лет. Сеймики и гминные собрания избирают членов советов воеводств без согласования с Царем и составляют список кандидатов для занятия административных должностей. Полномочия советов достаточно широки в том, что касается избрания судей двух первых инстанций и содействия в составлении и исправлении списка кандидатов на административные должности. Увеличилось число апелляционных палат и судов первой инстанции. Высший суд составляется частью из сенаторов. Все члены сената входят в Верховный Государственный суд, который рассматривает дела о государственных преступлениях и о преступных деяниях, совершенных высшими чинами Царства. Размер армии, которая содержится на средства страны, определяется Государем сообразно потребности в соответствии с доходами, внесенными в бюджет. Имущество и доходы царской короны ограничиваются царскими владениями, включая Царский дворец в Варшаве и Саксонский дворец. По конституционному статусу герцогства Варшавского монарху, кроме всего, ежегодно выплачивалось из казны три с половиной миллиона злотых серебром. Навсегда отменено наказание конфискацией имущества. Органические статуты и уложения не могут быть изменяемы или заменяемы иначе как Царем и двумя палатами сейма.
|
|
|
Поэтому, когда страны-победительницы последней европейской битвы вместе со своими лидерами еще искали систему управления и наиболее подходящие их интересам конституционные основы, Провидение пожелало, чтобы, несмотря на нашу слабость и положение завоеванной страны, мы получили чуть ли не первыми хартию, которой мы пользуемся уже в течение двух лет, и которая содержит в себе, насколько это позволяет наше положение, самые либеральные заповеди, построенные на основе вековой человеческой мудрости. Если эта хартия, окруженная нашей постоянной любовью и нашим уважением, будет исполняться точно так же, как того желает ее творец, если мы передадим ее незапятнанной и ненарушенной нашим потомкам, никакое царство не будет защищено лучше нас от анархии и самоуправства, никакой народ не будет иметь большего права на свое счастье. Таково желание и воля того, кто дал нам наш основной закон.
Этот великий пример, показанный одним из самых великих правителей, неопровержимо доказывает, что победа, не освободив от наказания, действительно уничтожила тиранию, и что сама по себе просвещенная власть может создать или вернуть управление, основанное на разуме, законе и свободе.
Да, свободе, имя которой так часто звучало под сводами этого дворца; свободе, которую слишком часто путают с вольностью, почти раздавленной ударами анархии и тяжестью заговоров. Сегодня свобода, отягощенная опытом и несчастьями, обретшая твердые основы порядка и справедливости, возвращается к нам, благодаря все тому же победителю, против которого мы пытались повернуть наше введенное в заблуждение беспомощное мужество. Мы сумеем оценить эти благодеяния и проявить свою благодарность, а первые обсуждения в сенате нашей признательной родины станут доказательством для монархов, что формы представительной власти могут стать надежным гарантом их могущества, равно как формы правления, предписанные нашей хартией и подзаконными актами, которые являются развитием законодательных положений, принесут для народов прочный общественный порядок, повиновение без унижения и свободу без излишеств.
Краткий обзор будущего.
С какими обоснованными надеждами мы связываем свое будущее? Добрососедские отношения с соседними государствами, узы особой дружбы, связывающие Его Величество с другими державами, его фанатичное уважение и верность договорам, характер лишенной амбициозности политики, направленной лишь на сохранение существующего порядка вещей, который строится на принципах христианской морали и справедливости, и вытекающего из этого порядка общего ощущения благосостояния и достоинства – все это гарантирует нам при сохранении длительного и прочного мира пользование правами, обещанными нашей стране актами, касающимися ее существования. Позволю себе добавить, что доброжелательное к нам отношение Его Величества и удовлетворение, которое ему приносит уверенность в нашей к нему любви и доверии, питают в нем желание увидеть либеральные институты, введенные в нашей стране, успешными и процветающими, дабы могли они послужить моделью для других провинций империи и дать подтвержденные опытом основания для расширения сего спасительного образа правления. Это для достижения сей благородной цели его августейший брат соизволил внести вклад своим постоянным пребыванием в столице царства, чтобы упрочить связи, объединяющие поляков с семьей их государя, и придал новый блеск национальным институтам, добровольно отказавшись на какое-то время от места в сенате, принадлежащего ему по праву, чтобы принять место депутата от жителей столицы, бывшей в прошлом главным полем сражения двух народов, театром печальных страстей и человеческих страданий. Это для того, чтобы еще глубже проникнуться духом наших институтов, изучить их влияние на ход государственного управления, сегодня младший из наших князей присутствует на первой национальной ассамблее и выполняет на ней предписанные хартией обязанности.
Заботы правительства, которое живет не только делами настоящими, но и думает о будущем, направлены на поддержку надежд и ускорение времени получения результатов. Правительство может объявить, что время испытаний позади, и что на смену ему приходит время утешений. Оно не станет возбуждать слабые надежды, обещая, что на ближайшем заседании сейма будет представлена картина, способная удовлетворить все ожидания и умножить признательность народа.
Польский народ умеет живо чувствовать и ценить благодеяния. Часто беспокойная ревность к собственной свободе возбуждала в его среде бурные волнения, однако анналы его благородства остались чистыми, а нравы мягкими. Страстный энтузиазм всегда служил ему стимулом и руководством: не зная расчетливости, он проявлял осторожность, но в пору невзгод не колебался пожертвовать настоящим ради будущего. Поэтому со своими блестящими качествами и сопровождающей их непредусмотрительностью он был обречен на неудачу. Однако среди всех политических бурь и гражданских войн почитание и верность своим королям никогда не покидали его: он уважал их всех и обожал добрых. Вам, Ваше Величество, не придется сомневаться в его к Вам любви и преданности! Поскольку, находясь под сенью Вашей мощной протекции, мы после стольких несчастий можем надеяться на уверенное и спокойное продвижение вперед по неизвестным дорогам темного будущего. Поскольку, отказываясь от закоренелой национальной вражды, которой пугают толпу, ваша возвышенная душа, предоставив нам либеральные институты и собрав разбитые остатки нашей армии, установила и закрепила чудесным образом союз и братство между двумя так долго разделенными между собой народами, оказала нам уважительное доверие, которое после всех бедствий поддержало нас в пору тревог, связанных с долгим ожиданием. И сегодня это доверие становится для нас еще большим стимулом, поскольку тем, кто уже пользуется предоставленными Вами благами, Вы обещаете и требуете ожидать новых. Когда окруженный славой монарх помимо своих блестящих качеств обладает свойствами характера, которые притягивают и увлекают за собой, любовь к нему становится потребностью, привычкой и наградой для всего народа, а сильные души опасаются лишь того, чтобы их признательность не была обезображена незаметно прокравшейся лестью.
Надеемся, что Вы, Государь, оттолкнете вульгарный ладан и, дабы избежать неуместного излишества, мы должны поставить запрет чрезмерным восхвалениям. Пусть же последующие поколения исполнят и провозгласят желания наших сердец! Пусть они, поставив Вас в число благодетельных правителей, скажут, что проявив благосклонность к нашей новой судьбе, небо позволило нам увидеть под Вашим отеческим правлением и доброту Траяна и счастье Августа: SIS Melior Trajano Аугусто Jelicior.
МАНИФЕСТ
НИКОЛАЯ I, ИМПЕРАТОРА И ЦАРЯ
Мы Божьей Милостью Николай 1, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский и проч. и проч… повелеваем всем и каждому, кого это касается:
В соответствии со Ст. 1 и Ст. 5 конституционной хартии, согласно коим царство Польское навсегда присоединено к Российской империи, мы объявляем, что Манифест, объявленный нашим подданным 12(24) декабря, распространяется в равной степени на царство Польское. Мы повелеваем посему, чтобы с сим манифестом в царстве ознакомлены были и выполнены предписания в нем содержащиеся относительно нашего восшествия на престол, и чтобы была принесена присяга на верность подданства.
Поляки, мы уже заявили свое непоколебимое желание продолжить в своем правлении путь, избранный светлой памяти императором и царем Александром 1, и мы объявляем через сие, что все институты вам от него данные будут сохранены. Через сие я обещаю и клянусь перед Богом, что буду соблюдать конституционную хартию и приложу все свои усилия для ее сбережения.
Дано в Санкт-Петербурге, в 13(25) день месяца декабря 1825 лета от Рождества Христова, Царствования же Нашего в первое.
Николай, император и царь».
|
|
|
