Социальная сфера как объект социальной политики.

В.51.

Анализируя стр-ру общ ученые пришли к выводу о целесообразности сферного пхда т.е. выделение опред сфер в стр-ре общ.~ Сферный пхд охватывает всю ж/д-ть общ и все ф-ции гос-ва, причем ряд элементов в рамках такой стр-ры яв-ся «пограничными», лежат на стыке соц сф и смежных обл д-ти. Классиф сф в науч сообществе даются различ. Один из пхдов предстн у Уледова А.К.: J^ мат-производствен сф (в осн-нии лежат отн-я ч-ка и рез-та его труда); 2. соц-политич сф (в осн-нии отн-я ч-ка и общ); 3. семья и быт (отн-я ч-ка с домом бытом); 4. духовная (отн-я ч-ка с к-рой) Вслед за Уледовым, Афанасьев предложил ев классиф, чем разукрепил классиф Уледова: 1. экон. 2. полит. 3. дух. 4. соц. 5. сем-быт.

Руткевич М.Н. б. против выделения соц сферы, он считал, что социальное аспект всех названных сфер. Наиболее признанной т. зр. в научном сообществе является т. зр. Ядова В.А. Он выделяет 3 сф: 1. экон. - отн- произ-ва. 2. полит - отн-я власти (захват, удержание, использование). 3. соц- воспроиз-во (семья, основной институт воспроизводства) В понимании соц сферы т/же сущ разногласия: 1. с т. зр. экономистов соц сф это непроиз-венная сф, т.е. мат Ot-ы удовл-ния соц потр-тей. 2. соц сф это все общ группы, из к-ых сост общ и все отн-я м/ду ними. 3. (почти по Руткевичу) соц сф это St-вный аспект экон, полит и др сф.

Выд. специфику каждой сф: - специфика экон сф это производство; - полит это отн-я власти; - соц это воспроизводство населения. Воспроизводство (в узком понимании) это специальн отрасль жизни, которая не исчерпывается мат-произв деятельностью человека и стоит в стороне от полит деят-ти. Воспроизводство (в шир понимании) это восстановление сил предметов обихода, накопление знаний, потребление информации, поддержание коммуникаций, обеспечение в жилье, укрепление здоровья, рождение и воспитание в семье оказание помощи старикам и инвалидам. Соц сфера (в узк понимании) это пространство воспроизводства повседневной жизни. Соц сфера (в шир поним) специфич. область связей и отношений складывающихся между субъектами обществен жизнедеятельности. Она включ в себя всю совокупность условий и факторов, обеспечивающих воспроизводство обществен групп и индивидов (Осадчая Г.)

Показатели соц сферы (хар-ки, индикаторы):

1. величина прожит min. ФЗ «О прожит min» (1995). Опред правила устан-ния величины прожит min для несов детей, нетрудоспос и трудоспос членов семьи. Величина прожит min устан 1 раз в квартал. Потребит корзина: 60-70% от прожит min. Величина прожит min не равна min. зарплате. 2. величина поляризации доходов (норматив деления на богатых и бедных 10-100). 3. ур образованности в стране (опр-ся по числу получивших проф. образ-ние к числу получивших среди образование). 4. доля населения за порогом бедности. 5. перечень мед услуг, доступных всему насел. 6. доля безр-тных в общей числ-ти насел. 7. ср п родолжит жизни в стране (ж. 61,62, м. 56,57). 8. детская смертность и рождаемость. 9. ср жилплощадь на ч-ка. 10. состояние соц з-ты в стране.

Основные задачи соц сферы:

1. соц сф призвана обеспечить достоин с т. зр. общ развития, благосост, доступность осн жизненных благ для бол-ва насел.

2. соц сф д. обеспечить справедливую диф-цию доходов насел и равные стартовые возм-ти для всех граждан

З.соц сф призвана созд уел для соц мобильности - своб перехода людей из одного слоя в др, с учетом частных инициатив

4. соц сфера должна обеспечить свободу выбора, способы и формы приложения способностей людей.

5. соц сф призвана гарант-ть соц з-ту тех граждан и слоев, к-ые не м. выжить самост, т.е. предоставлять соц гарантии.

Ot-м соц п-ки яв-ся практически все насел страны (с акцентом в наш стране на соц з-ту малообеспеч категорий насел, нах-хся в тжс.

Закон соц неравенства. В отечественной науке во времена СССР не разрешалось рассматривать мат диф-цию т.к. официально считалось что все равны и рассматривали в обществе лишь ту стр-ру, которая не вызывала беспокойства (по полу, образованию, классавой принадлежности). Тогда как ученые мира пришли к выводу, что неравенство всегда было и будет существовать в обществе на любой стадии его развития. Весь мир, все общественные науки изучали + и - соц нерав-ва. В России это раскрывалось Сорокиным до 1922 г. Нерав-во это условие при котором люди имеют неравный доступ к таким соц благам, как - престиж, деньги, власть. Нерав-во тесно связано с понятием стратификация. Нерав-во уровня жизни ведет к существованию разл соц групп. Эту ситуацию можно назвать «слоеным пирогом» где представлены различные соц группы (по ур-ню мат жизни) Нерав-во это не какое-то временное явление, а неотъемлемая черта любого развивающегося общества. Если оно преодолевается, то тут же возникает вновь. Природа нерав-ва. Дюркгейм указал 2 причины нерав-ва: 1. нерав-во вдов деят-ти (во всех обществах по-разному оценив-ся виды деят-ти. 2. люди в разной степени талантливы, (в процессе обучения талант усиливается. Наиболее талантливые в здоровом об-ве попадают на самые важные виды деят-ти.) Нерав-во это способ отбора. Оно позволяет об-ву на самые важн посты выдвигать самых талантливых и умных. Мех-мы для этого: 1. сильная мотивация. 2. конкурсы отборы Нерав-во это мощный стимул для экон и соц развития. Действует закономерность: там, где обеспеч больший разрыа в ур-не доходов, там выше стремление к проф совершенству т.е. овладению профессий более престижных.

Пути предупреждения гос-вом и об-вом негат. последствий последствий действия з-на соц нерав-ва: 1. отказ от большого разрыва и всех потянуть к среди доходу (в директивном порядке свести разрыв к нулю). Уравниловка, отсутствие стимула к сов-ву и соц-экон развития. 2. «махнуть рукой на тех, кто не может заботится о себе самостоятельно». Гос-во не может позволить себе этого т.к.: а) в об-ве где много малообеспеч не развив нт прогресс во всех сферах жизни. Низк ур-нь культуры, грамотности, спроса на товары, а это приводит к сдерживанию производства; б) усиливаются криминогенные факторы; в) соц напряженность в об-ве из-за малообеспеченных; г) политич спекуляции. 3. позволить макс, нерав-во в ур-не доходов, задав рамки макс возможного нерав-ва. Вопрос, который здесь возникает как установить верхний предел. Недопустимость перехода за верхний лимит создается с помощью налогов. Здесь возникает необходимость обоснования появления соц защиты. Соц защита это инструмент развития об-ва снимающий негативн последствия нерав-ва, работающий на защиту от перегибов нерав-ва на низшем ур-не. Т.о. соц поддержка это важнейшая часть мех-ма регулир-ния соц сферы. Субъективн. смысл соц защиты несомненно существует. Не отрицается восприятие соц защиты через чувство долга, милосердия, благотворительности.

В.52