Особенности правовой природы международных экономических организаций

Международная экономическая организация - это объединение суверенных государств, институциональный механизм, учрежденный на основе межгосударственного договора и действующий на постоянной основе, имеющий постоянные органы, наделенный международной правосубъектностью и функционирующий для достижения экономических целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Кроме того, в параграфе выделяются специфические особенности, присущие, в большей степени, международным экономическим организациям и проводится их анализ. К числу таких особенностей относятся: более динамичное развитие международных экономических организаций, более высокая степень независимости от государств-членов, яркое проявление тенденций к наднациональности, наличие разработанных механизмов участия в международном правотворческом процессе, причем, часто в форме самостоятельного правотворчества, наличие совершенствующихся механизмов разрешения международных экономических споров и другие.

На основе анализа тенденций развития международных экономических организаций и различных подходов ученых делаются следующие выводы: международные экономические организации на современном этапе играют важную роль в регулировании международных экономических отношений и обладают целым рядом специфических особенностей, отличающих их от иных международных организаций. Как объективный процесс, происходит расширение предметной компетенции международных экономических организаций, а вместе с тем изменяется и характер таких организаций. В настоящее время международные организации из центров координации усилий государств для достижения согласованных целей в сфере международных экономических отношений трансформировались в институты, регулирующие такие отношения, посредством различных международно-правовых средств, в том числе, постановлений с высокой степенью обязательности.

Большинство признаков правосубъектности классических международных организаций в полной мере применимы и к международным экономическим организациям. При этом, некоторые из числа рассматриваемых организаций обладают весьма существенными особенностями, например такими как: неравное положение государств-членов таких организаций (использование принципа «взвешенного подхода»); обладание рассматриваемыми организациями не только международной правосубъектностью, но и частноправовой; наличие у кредитно-финансовых организаций статуса международных юридических лиц; активность их сотрудничества не только с субъектами международного экономического права, но и с международными неправительственными организациями, с ТНК и субъектами национального права. В рамках параграфа подробно рассматриваются как общие для всех международных организаций, так и специфические для международных экономических организаций признаки правосубъектности, а также научные подходы к правосубъектности международных, и, в частности, международных экономических организаций. На основании анализа существующих особенностей правосубъектности международных экономических организаций и научных подходов к данной проблеме, обосновывается вывод о том, что в настоящее время правосубъектность международных экономических организаций подвергается изменениям. Очевидно, что такая «эволюция правосубъектности» характерна только для международных экономических организаций, и не затрагивает ни иные специальные организации, ни организации общей компетенции. Как справедливо указывает В.М. Шумилов, анализируя правовую систему одной из самых авторитетных международных экономических организаций, «развитие права ВТО находится на переднем крае того пути, по которому предстоит пройти международному праву в целом». Изложенное выше позволяет сделать вывод, что международные экономические организации, являются наиболее динамично развивающимися среди других международных организаций. А это, в свою очередь, приводит, с одной стороны, к усилению влияния рассматриваемых организаций на международное экономическое право, а, с другой стороны, способствует прогрессивному развитию, как указанной отрасли международного права, так и всего международного права в целом.

Рассмотрим классификацию международных экономических организаций с использованием как общепринятых, так и новых классификационных оснований. Важность такой классификации обосновывается необходимостью более глубоко исследовать их юридическую природу, правосубъектность, правотворчество и порядок разрешения международных экономических споров их органами. В параграфе проводиться классификация международных экономических организаций по следующим классификационным основаниям: форма учредительного документа, объем полномочий международных экономических организаций, порядок вступления новых членов, характер членства, компетенция, участвующие государства и другие субъекты международного права, наличие признака наднациональности в деятельности организации, процедура принятия решений, юридическая сила принимаемых решений, способы участия в разрешении международных экономических споров. Произведенная классификация позволила сделать выводы о том, что многообразие международных экономических организаций обусловлено спецификой международных экономических отношений, регулирование которых является целью этих организаций. Интенсификация таких отношений привела как к увеличению числа регулирующих их международных экономических организаций, так и к изменению подходов к такому регулированию. Очевидна тенденция к увеличению числа наднациональных международных организаций. Многие региональные организации, в связи с усилением тенденций к интеграции, приобретают новые, ранее несвойственные им полномочия.

В результате критического осмысления мнений ученых относительно существования явления наднациональности в деятельности международных экономических организаций делается вывод о том, что явление наднациональности следует признавать объективно существующим. В рамках параграфа рассматриваются признаки наднациональности, и проводится анализ учредительных документов и практики рассматриваемых организаций, в результате чего, формулируется точка зрения, согласно которой, практически все наиболее крупные и авторитетные международные экономические организации в большей или меньшей степени являются наднациональными, а степень наднациональности региональных экономических организаций, целью которых является усиление интеграции государств-участников, еще выше, и, более того, в настоящее время, степень их наднациональности настолько высока, что некоторые из них утратили черты международных организаций и представляют собой интеграционные объединения, с признаками федерализма. В параграфе прогнозируется увеличение степени наднациональности международных экономических организаций универсального характера в будущем, и высказывается точка зрения, согласно которой, степень наднациональности некоторых региональных международных экономических организаций может увеличиться настолько, что приведет к утрате ими черт организаций и возникновению на их основе новых образований.