Глава II. Понятие и виды правонарушения

Правонарушение, как это следует из самого термина, есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение – значит «преступить» право.

Каждое правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками1.

Внешне видимым, вытекающим из самого термина «правонарушения», его признаком является противоправность. Правонарушение – нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Противоправный характер действий означает, что они совершены с нарушением закона или договора. Нарушение должно быть виновным. Противоправность сама по себе – это объективная сторона правонарушения: если закон или договор нарушены, значит, действия объективно противоправны. А вина охватывает субъективное отношение нарушителя к своему поступку.

Правонарушение – это деяние, поведение, поступки людей, действия или бездействие; деяние – внешне объективированный акт, выражаемый и воспринимаемый как отношение субъекта к реальной действительности к другим объектам, государству, обществу. Деяние человека, выражается или в виде конкретного действия, или в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие – один из видов поведения. Оно противоправно и влечет за собой ответственность, если закон предписывает действовать в соответствующий ситуациях2. Например, «основанием ответственности за нарушение прав пациента является действие или бездействие (умышленное или неосторожное) участников медицинского обслуживания, медицинских и фармацевтических работников, повлекшие нарушение положений, предусмотренных настоящим Законом»1.

Мыслительные процессы как таковые не регулируются правом, но их проявление в поведении может иметь юридическую квалификацию. Деяние как внешне выраженный акт обусловлено сознанием и волей человека. Именно благодаря сознанию действие приобретает характер человеческого поведения. Без сознания и воли нет поведения, поступка, деяния, а значит, нет и правонарушения. Непременным признаком поведения, имеющего юридическое значение, является психологический признак, состоящий в том, что правовое (как правомерно, так и противоправное) поведение находится под актуальным или потенциальным контролем сознания, воли человека2.

Следовательно, не может признаваться деянием в юридическом смысле, а значит, и правонарушением «поведение» состоянии невменяемости, недееспособности и во всех других случаях непроизвольной «моторной» активности, неконтролируемой сознанием и волей человека. «Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики»3.

В сознательном поведении могут быть элементы неосознанного автоматизма (например, выполнение некоторых производственных операций, в управлении машиной). Однако и в подобных случаях вся деятельность в целом является сознательной. Автоматизм вырабатывается в результате сознательной деятельности, и потому ошибка в автоматических действиях может образовать правонарушение. Таким образом, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт выраженного внешне и воспринимаемого противоправного поведения.

Следующий признак правонарушения – причиная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и виновных действий правонарушителя1. Причинная связь — это такая связь между явлениями, в си­лу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Здесь следует уяснить основное свойство данной характеристики — необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны ситуации, когда, казалось бы, налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т. е. необходимой) связи между ними не будет.

Правонарушениями рассматриваются соответствующие акты поведения только деликтоспособных людей. Деликтоспособность означает способность человека самостоятельно осуществлять свои юридические обязанности и нести за них юридическую ответственность. Право наделяет деликтоспособностью людей, которые способны к сознательному выбору определенной линии поведения и могут предвидеть социальные и индивидуальные последствия своих поступков. Малолетние и душевнобольные не могут осознать характер своих действий и потому не являются деликтоспособными; не могут быть субъектами правонарушений. С наступлением определенного возраста (как правило, с 14-16 лет), когда оформляется самосознание человека и он начинает отчетливо понимать социальный смысл своих поступков, законодательство признает его деликтоспособным субъектом права2.

С сознательным, ответственным отношением человека к своим поступкам и окружающей действительности связан и такой признак правонарушения, как виновность деяния. Само по себе социально опасное и противоправное деяние еще не свидетельствует об упречности поведения человека, его отрицательном отношении к интересам общества и других граждан, защищаемых правом. Противоправное поведение, совершенное индивидом в ситуации, лишающей его выбора иного варианта поведения, не является правонарушением.

 Противоправное деяние становится правонарушением, если оно виновно. Вина выражает внутреннее отрицательное отношение индивида к интересам общества или других лиц, выразившееся в совершенно противоправном деянии. Вина выступает в форме умысла или неосторожности. Умысел означает, что нарушитель сознавал противоправность своих действий и, тем не менее, сознательно шел на них. Неосторожность означает, что нарушитель либо предвидел противоправность последствия, но рассчитывал их предотвратить, либо не предвидел таких последствий, хотя должен был их предвидеть1. Категории вины, умысла, неосторожности были разработаны, в первую очередь, применительно к потребностям уголовного законодательства, но получили применение и в других отраслях.

Правонарушение нарушает интересы, обуславливающие право и охраняемые им и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушений, представляющего собой нарушения правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение какого-либо блага, ценностей, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы, поведения других субъектов и прочие действия вопреки законам. В этом состоит социальная сущность вреда2. Вред – непременный признак правонарушения.

Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение всегда несет социальный вред. Вред может иметь материальный и моральный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановительным или нет и прочим. Например, если объектом правонарушением является личная собственность, вред будет материальным, измеримым, восполнимым, различной степени значимости для потерпевшего. При повреждении здоровья вред может быть имущественный, измеримый, возместимый, моральный (неизмеримый и невозместимый). Вред, причиненный умышленно, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, подлежит возмещению. «Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред»1. Однако, «не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы»2. Вред – это совокупность отрицательных последствий правонарушения. Вредом может быть нарушение общественного порядка, имущественный ущерб, ущемление прав граждан и юридических лиц. В причинении вреда заключается негативный для общества результат правонарушения. Именно нанесенный обществу вред побуждает общество привлекать нарушителя к ответственности3.

Таким образом, мы определили следующие признаки правонарушения:

противоправность и виновность деяния, причинение вреда и причинная связь между противоправным действием правонарушителя и вредом. Следовательно, можно вывести определение понятия «правонарушение», которое содержало бы в себе все вышеперечисленные признаки. Итак, правонарушение – это противоправное виновное действие (бездействие), совершенное деликтоспособным лицом (или группой лиц), повлекшее за собой причинение вреда. Правонарушение имеет место, если присутствуют все четыре его составляющие элемента: противоправность, вина, вред и причинная связь.

Структура правонарушений характеризуется соотношением видов (групп) правонарушений, классифицируемых по различным признакам, характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектом, распространенностью (по количеству, времени, регионам и так далее). Подробная классификация всей массы правонарушений по многочисленным критериям возможна по мере развития соответствующих исследований в отдельных отраслях права и использования компьютерной техники.

Основываясь на наличии в обществе экономических, социальных, политических отношений различают три вида правонарушений: в области экономических отношений (собственность), социально-бытовых отношений (семья, общественных порядок), в сфере управления (деятельность государственного аппарата и прочее)1.

Применительно к областям регулируемых отношений, правонарушения различаются соответственно по отраслям законодательства: гражданское, трудовое, административное, уголовное, процессуальное и прочее.

Возможна классификация правонарушений по иным критериям (например, в научных целях). Так можно различать правонарушения, посягающие на духовные или материальные блага, общественные, личные интересы, правонарушения в сфере нормотворческой или применительной деятельности.

С учетом общественной опасности правонарушения принято делить на две группы: преступление и иные правонарушения (или проступки, деликты) – административные, дисциплинарные, гражданско-правовые2. Различие этих двух правонарушений проводится с учетом процессуального законодательства. Так, в практике судебных органов различаются дела уголовные и гражданские; первые рассматриваются уголовно-процессуальным, а вторые –гражданско-процессуальным законодательством. Соответственно можно различать уголовные и гражданские правонарушения в широком смысле, включая в последнюю группу не только собственно гражданские, но и семейные, трудовые, некоторые административные правонарушения.

Преступления – преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания. Юридическим выражением особой общественной опасности преступлений является их запрет уголовным законом и применение мер уголовного наказания. Деяния, не предусмотренные законом, не являются преступлением, поэтому перечень преступлений в уголовном законодательстве носит исчерпывающий характер.

Правонарушения, обладающие всеми формальными признаками преступления, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющие общественной опасности, не являются преступлениями1. Малозначительные общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, но подлежащие рассмотрению в товарищеских судах, и за которые предусмотрена ответственность лишь в общественном порядке, являются не преступлениями, а антиобщественнымипроступками.

Гражданские правонарушения – это социально-опасные деяния, наносящие вред урегулированным нормам гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также сходным отношениям, урегулированным определенной категорией норм трудового, семейного, земельного и прочего права2. Такого рода правонарушениями являются неисполнение или ненадлежащего исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок и так далее. В отличие от уголовных преступлений гражданские правонарушения не имеют исчерпывающего перечня в законодательстве. Характерной особенностью гражданских правонарушений является их запрещенность имущественными и неимущественными санкциями, носящими в значительной мере правовосстановительный характер (отмена противоречащих закону сделок, возмещение нанесенного имущественного ущерба и т. д.)

Административные правонарушения – это социально опасные деяния, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и иных отраслей права.

Такие правонарушения мешают нормальной исполнительной и распорядительной деятельности, посягают на общественный порядок в широком смысле этого слова (порядок уличного движения, безопасность на производстве и так далее), на права и законные интересы граждан. Административные правонарушения характеризуются не только общим характером объекта, направленностью против правопорядка, государственного управления, но и спецификой применяемых санкций, носящих карательный характер (например, предупреждение, штраф, запрещение выпуска недоброкачественной продукции и так далее)1.

 Дисциплинарные правонарушения – это социально опасные деяния, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. Они подрывают производственную, служебную, воинскую или учебную дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию соответствующих коллективов. Эти правонарушения влекут за собой применение таких карательных санкций, как замечание, выговор, увольнение с работы, отчисление из учебного заведения.

Правонарушения четко отграничиваются друг от друга по их направленности (объекту правонарушения) и их запрещенности теми или иными нормами права (противоправности). Проступок не может быть одновременно уголовным преступлением, но если социально опасное деяние затрагивает различные стороны правопорядка, оно может быть квалифицированно и как административный проступок, и как гражданское правонарушение. Следствием этого может быть и одновременное наступление двух видов ответственности. Например, нарушение правил уличного движения водителем, причиняющее имущественный вред, совмещает в себе административное и гражданское правонарушение1.

Таким образом, каждое правонарушение отражено в определенном Кодексе и несет за собой юридическую ответственность.