Переход к рыночным преобразованиям

Накопление объективных противоречий и трудностей привело в 80-е годы к необходимости коренных реформ в политической и экономической системах Монголии. Распад СССР и СЭВ, свертывание торгово-экономических отношений бывших социалистических государств с Монголией обусловили резкое сокращение с начала 90-х годов притока в страну внешних ресурсов. В этих условиях стало ясно, что нужна трансформация командно-административной экономики в рыночную.

В новой Конституции Монголии провозглашено, что “страна будет иметь многоукладную экономику, соответствующую всеобщей тенденции мирового экономического развития и специфическим особенностям нашей страны”. Естественно, что осуществление реформ сопровождалось практическим отказом от основных положений социалистической экономической политики.

Главная сущность преобразований в экономике заключается в проведении широкомасштабных мер по либерализации цен и внешнеэкономических связей, приватизации государственной собственности и развитию частного сектора, созданию новых финансовых институтов (в том числе двухъярусной банковской системы), изменению бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики.

Сущность Центрального Банка /Монголбанка/ Монголии

Центральный Банк Монголии - государственное кредитное учреждение, наделенное правом регулирования денежного обращения, кредита и валютного курса, хранения официального золотовалютного резерва. Является банком банков, агентом правительства при обслуживании госбюджета.

Центральный Банк Монголии наделяется также правом выпуска денег и государственных ценных бумаг, устанавливает нормативную величину кредитного спроса, хранит денежные резервы коммерческих банков и предоставляет им кредиты, является кассовым центром. Основная его задача - это проведение государственной политики в области эмиссии, кредита, денежного обращения.

Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Монголбанка как публично-правовой организации законодательно определяются Конституцией Монголии, законом "О Центральном Банке" и другими соответствующими законами. Согласно Конституцией Монголии главной задачей Монголбанка является защита и обеспечение устойчивости тугриков. Основными целями деятельности Монголбанка являются: развитие и укрепление банковской системы Монголии; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Получение прибыли не входит в цели деятельности Монголбанка.

Принцип независимости - ключевой элемент статуса Центрального Банка Монголии - проявляется, прежде всего, в том, что Монголбанк не входит в структуру органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Монголбанк является юридическим лицом и выступает как субъект публичного права. Уставный капитал и иное имущество Монголбанка являются государственной собственностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Монголбанка осуществляются самим Монголбанком; изъятие и обременение обязательствами имущества Монголбанка без его согласия не допускаются. Финансовая независимость Центрального Банка Монголии выражается также в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.

Монголбанк подотчетен Великого Государственного Хурала Монголии, который назначает на должность и освобождает от должности Председателя Монголбанка (по представлению Президента Монголии) и членов Совета директоров Монголбанка, а также назначает аудитора Монголбанка и утверждает годовой отчет Центрального банка Монголии и аудиторское заключение.

Функции

Правовой статус и функции Банка Монголии определены в законе "О Центральном Банке" и утверждены Великим государственным хуралом Монголии (аналог Парламента).

Центральный банк Монголии отвечает за реализацию государственной денежно-кредитной политики Монголии[14]. Его основными задачами являются обеспечение стабильности национальной валюты (Монгольский тугрик) и содействие сбалансированному и устойчивому развитию национальной экономики путем поддержания стабильности финансовых рынков и банковской системы.

Банк Монголии осуществляет следующие виды деятельности в целях достижения своих целей. К ним относятся:

Разработка и осуществление денежно-кредитной политики путем регулирования денежной массы в экономике,

Надзор за банковской деятельностью,

Организация межбанковских платежей и расчетов,

Управление золотовалютными резервами страны.

Банк Монголии ежегодно разрабатывает принципы денежно-кредитной политики на следующий финансовый год и направляет их в Великий государственный хурал на утверждение. Также ежегодно Банк Монголии отчитывается перед Великим государственным хуралом о результатах реализации денежно-кредитной политики.

Основные операции Монголбанка на современный этап

Как указано в законе о Центральном банке, Монголбанк -- это государственная организация, проводящая свою деятельность под ведомством ВГХ и отвечающая за стабильность национального денежного знака -- тугрика. В рамках своей основной задачи банк оказывает поддержку экономическому росту и развитию страны путем обеспечения стабильности банковской системы и финансового рынка.

Монголбанк -- некоммерческая организация, тем не менее в зависимости от специфики своей деятельности по закону получает доход в конкретных рамерах и этим вносит в госбюджет свою лепту.

В последние три года чистый доход Центрального банка составил 43.6 млрд. тугриков, в госбюджет внесено 26.7 млрд. тугриков. В ближайшее время это число увеличится на 6.6 млрд. тугриков.

Согласно решению парламента, Монголбанк увеличил свой уставной фонд на 4 млрд. тугриков, итого он составил 5 млрд. тугриков.

Расчет и распределение чистого дохода данного банка, получаемого в рамках его деятельности, координируется законом о Центральном банке и международным стандартом бухучета.

В рамках реализации государственной денежной политики, по закону президент Монголбанка пользуется правом составления необходимой сметы для деятельности и распределения ею.

Отчетный баланс Монголбанка и его ведение с 1997 года утверждается признанными в мире престижными аудиторскими компаниями.