 |
Положение о лицензировании медицинской деятельности (с изменениями от 7 апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.)
|
|
|
|
Содержание
Введение
. Теоретическая часть
1.1 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Положение о лицензировании медицинской деятельности (с изменениями от 7 апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.)
1.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ
1.5 Налоговый кодекс Российской Федерации
. Специальная часть
2.1 Право на занятие законной частной медицинской деятельностью
2.2 Правовые риски, связанные с незаконным занятием частной медицинской практикой
3. Практическая часть
Заключение
Список литературы
Введение
Охрана здоровья населения является одним из наиболее актуальных направлений деятельности государства, поскольку именно от здоровья населения зависит благосостояние государства. Правовая база для деятельности в сфере здравоохранения является важной составляющей этого направления. Сегодня, когда медицинская деятельность начинает терять черты особенного ремесла и превращается в сферу услуг, когда пациенты становится все более и более осведомленными в части медицины и требуют от медицинского работника соблюдения своих законных прав, для врачей достаточно важно знать нормы права в здравоохранении.
Когда медицинский работник выполняет медицинские услуги в стенах медицинского учреждения, он подвержен меньшему риску, чем в случае занятия частной медицинской практикой. Задачей данной курсовой работы является рассмотрение правовых рисков, связанных с незаконным занятием частной медицинской практикой.
|
|
|
Теоретическая часть
В теоретической части курсовой работы раскрыты базовые положения права, регулирующие медицинскую деятельность в целом и частную медицинскую практику. Частная медицинская практика регулируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ, Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании медицинской деятельности. Порядок уплаты налогов врача, занимающегося частной медицинской деятельностью указан в Налоговом Кодексе РФ.
Права гражданина РФ на охрану здоровья, чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни указаны в Конституции РФ, но, поскольку тема курсовой работы достаточно узкая, считаю допустимым не указывать в теоретической части соответствующие положения Конституции.
1.1 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Устанавливает большинство аспектов взаимоотношений между пациентом, доктором, медицинской организацией и органами законодательной власти. В представленных ниже вырезках из статей данного закона раскрыты основные положения по теме курсового проекта.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма;
) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;
|
|
|
) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;
) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни;
) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;
) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность;
Статья 4. Основные принципы охраны здоровья
Основными принципами охраны здоровья являются:
) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
) приоритет охраны здоровья детей;
) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
) доступность и качество медицинской помощи;
) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
) соблюдение врачебной тайны.
Статья 18. Право на охрану здоровья
. Каждый имеет право на охрану здоровья.
. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
|
|
|
Статья 70. Лечащий врач
. Лечащий врач назначается руководителем медицинской организации (подразделения медицинской организации) или выбирается пациентом с учетом согласия врача. В случае требования пациента о замене лечащего врача руководитель медицинской организации (подразделения медицинской организации) должен содействовать выбору пациентом другого врача в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 <C:\Documents and Settings\Admin\Local Settings\Temp\l> настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
. Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента.
Статья 69. Право на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности
. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами <garantF1://5532903.0> и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
|
|
|
<Комментарий
Более подробно данный пункт описывается в ст. 100 данного закона>
. Право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют:
) лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, утверждаемыми в порядке <garantF1://10064235.7>, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста;
) лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.
. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
. Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации.
. Лица, не завершившие освоение основных образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
|
|
|
. Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании в порядке <garantF1://35916.23>, установленном законодательством Российской Федерации об образовании, сдачи экзамена по специальности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и прохождения аккредитации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
. Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством <garantF1://10008000.235> Российской Федерации.
Статья 50. Народная медицина
. Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.
. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение.
. Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
. Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной производится по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего такое разрешение, и может быть обжаловано в суд.
. Народная медицина не входит в программу <garantF1://4094003.1000> государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
. Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством <garantF1://12025267.6202> Российской Федерации.
Положение о лицензировании медицинской деятельности (с изменениями от 7 апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.)
Согласно ст. 69 закона об основах охраны здоровья, медицинская деятельность требует специального лицензирования. Порядок лицензирования медицинской деятельности указан в настоящем Положении.
. Лицензия на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению <C:\Documents and Settings\Admin\Local Settings\Temp\l> (далее - работы (услуги)).
. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
д) повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;
е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил <garantF1://12077989.10000> при осуществлении им медицинской деятельности;
з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);
и) соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке;
л) ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
. Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
1.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ <garantF1://12025267.0>
Предусматривает ответственность за незаконное занятие частной медицинской деятельностью. Более подробно рассматривается в специальной части курсовой работы.
Статья 2.1. Административное правонарушение
. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ <garantF1://10008000.0>
Предусматривает ответственность за незаконное занятие частной медицинской деятельность. Более подробно рассматривается в специальной части курсовой работы.
Статья 14. Понятие преступления
. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Статья 15. Категории преступлений
. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные <C:\Documents and Settings\Admin\Local Settings\Temp\l> и неосторожные <C:\Documents and Settings\Admin\Local Settings\Temp\l> деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом <C:\Documents and Settings\Admin\Local Settings\Temp\l>, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.
|
|
|
