Экономические механизмы таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли

Система тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с этой территории. Основной принцип таможенно-тарифного регулирования - это принцип одностороннего установления государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо согласия по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлины.

Использование таможенно-тарифных мер осуществляется таможенными органами при проведении ими таможенного оформления товаров и в процессе контроля их перемещения через таможенную границ России.

Таможенный тариф РФ включает следующие элементы: код товара по ТН ВЭД РФ, наименование товара, дополнительные единицы измерения, ставку таможенной пошлины.

Импортный таможенный тариф в России применяется с 1992 года и с января 2001 г. унифицирован до четырех основных ставок - 5, 10, 15, 20%. Экспортные таможенные тарифы введены в российскую внешнеторговую практику с 1991 года и применялись до 1 июля 1996 года. С января 1999 года экспортные тарифы вновь введены Правительством РФ и применяются по настоящее время. Они касаются небольшого перечня экспортных товаров, включая сырьевую продукцию природного и растительного происхождения, цветные металлы и лом.

Ставки таможенных пошлин устанавливаются решением Правительства РФ, являются единым и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов (за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ «О таможенном тарифе»).

Ставки таможенных пошлин применяются в день принятия таможенной декларации таможенным органом к таможенному оформлению (в исключительных случаях при их изменении - по дате пересечения таможенной границы РФ при наличии специального указания).

Ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товаров:

в отношении товаров, происходящих от государств, которым в торгово-политических отношениях РФ не предоставляет режим наибольшего благоприятствования на основе подписанных с ними торговых договоров и соглашений, применяются ставки ввозных пошлин, установленных правительством РФ;

в отношении товаров, происходящих от государств, которым в торгово-политическом отношении РФ не предоставляет режим наибольшего препятствия, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Правительством РФ, увеличенные в 2 раза;

в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Правительство РФ, уменьшенные на 25%;

в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран, применяется полное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины;

в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств СНГ, в соответствии с двухсторонними соглашениями о свободной торговле, ввозные пошлины не взимаются.

В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, за исключение случаев, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Исчисление таможенной пошлины производится в валюте РФ.

В соответствии с Законом «О таможенном тарифе» под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Тарифная льгота - это разновидность налоговых льгот.

Порядок предоставления льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством РФ.

При осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде:

) Установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской Федерации.

) Освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров:

происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, предусматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

Под тарифной квотой понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемых в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, ставок ввозных таможенных пошлин на определенной количество товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации в течении определенного периода.

Под преференциями понимаются особые (предпочтительные) льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Такие льготы устанавливаются в отношении всех товаров или их отдельных видов.