Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Процессы принятия решений в ЕС.




Законотворческий процесс в ЕС проходит три этапа: внесение предложения, его обсуждение и принятие решения. Право законодательной инициативы принадлежит Комиссии. Именно она готовит проекты решений.

Для разных категорий законодательных и нормативных актов предусмотрены различный порядок принятия решений и, соответственно, различные процедуры взаимодействия между Комиссий, Советом и Парламентом.

Амстердамский договор закрепил четыре основные процедуры.

Процедура согласия парламента, т.е. одобрения или наложения вето на единогласно принимаемый Советом акт, применяется при решениях о приеме в ЕС новых государств-членов, определении задач и полномочий Европейского центрального банка (ЕЦБ), при заключении международных договоров и др.

Но есть случаи, например, при пересмотре цен на сельскохозяйственную продукцию, где единогласно принимаемое Советом решение не требует парламентского согласия. Тогда прибегают к процедуре консультации. При этом роль Парламента ограничивается принятием рекомендаций по законопроекту, которые Совет может проигнорировать.

По основной массе вопросов, которые Совет решает квалифицированным большинством, применяется процедура совместного решения Совета и Парламента. Она распространена на вопросы, касающиеся свободы передвижения рабочей силы и услуг, занятости, защиты прав потребителей, трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, образования, культуры, здравоохранения, охраны окружающей среды, общих принципов контроля за указанными вопросами. Суть данной процедуры, предусматривающей два парламентских чтения по законопроекту, сводится к тому, что Парламент имеет возможность окончательно отвергнуть абсолютным большинством голосов решение, сформулированное в Совете. Принять парламентские поправки к законопроекту Совет может, голосуя квалифицированным большинством (для принятия поправок, не получивших одобрения Комиссии, требуется единогласное решение). При отсутствии должного числа голосов в Совете в пользу парламентской поправки она не принимается.

Гораздо реже применяется процедура сотрудничества Совета с Парламентом. Она сохранена только для ряда вопросов, относящихся к функционированию Экономического и валютного союза. Как и процедура совместного решения, процедура сотрудничества предусматривает два парламентских чтения по законопроекту. В этом случае вето Парламента может быть преодолено единогласным решением Совета. Действуя единогласно, члены Совета могут отклонить как и поправки к законопроекту, сделанные в Парламенте, так и одобренные Комиссией. Но так как единогласие в Совете зачастую недостижимо, ему фактически проще принять парламентские поправки, чем настаивать на собственном варианте законопроекта.

В ходе обсуждения проекта в ряде случаев Совет обращается за дополнительной консультацией в Экономический и социальный комитет и Комитет регионов.

Окончательное решение по большинству нормативных актов принимает Совет. Согласно Договору о ЕС, решения в Совете принимаются большинством голосов, однако на практике распространено голосование квалифицированным большинством.

 

Европейская комиссия - это орган, который является исполнительной властью в Европейском союзе, который формируется каждые пять лет и состоит из 28 членов, представляющих каждое государство Евросоюза, при этом каждый член Еврокомиссии несет ответственность за порученную ему сферу управления и при выполнении своей функции действует не в интересах своего государства-члена, а в интересах ЕС. Европейская комиссия наделена значительными правами в решении вопросов внешней и внутренней политики Европейского союза.

Еврокомиссия - это средоточие исполнительной деятельности Евросоюза и гарант проведения в жизнь тех или иных мер. Именно на комиссию возлагается инициатива принятия общеевропейских решений. Она разрабатывает проекты нормативов и директив, которые затем принимаются или отклоняются Европарламентом и Европейским советом советом (двумя органами ЕС, за которыми оставлено решающее слово). За некоторыми исключениями, решения принимаются большинством голосов

Еврокомиссия - это орган исполнительной власти ЕС, представляет интересы ЕС в целом. Она подготавливает предложения для новых Европейских законов, которые представляет в Европейский парламент и Совет. На практике осуществляет общие принципы ЕС и управляет фондами и программами ЕС. Комиссия также играет роль "стража соглашений", обеспечивая полное соблюдение соглашений и законов ЕС. Она может предпринимать действия против правонарушителей, передавая их, при необходимости, в Европейский суд.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...