 |
Нормативно-правовое обеспечение государственных финансов
|
|
|
|
Правовое регулирование финансовых отношений, которые возникают при создании и использовании фондов финансовых ресурсов, является одной из форм управления со стороны государства экономическим и социальным развитием. Все действия государства в сфере финансов должны базироваться на правовых актах. Эти акты выполняют такие основные функции:
определяют круг физических и юридических лиц, на которых распространяется действие правовой нормы;
регламентируют права и обязательства юридических и физических лиц по поводу мобилизации и использования фондов финансовых ресурсов;
является основной для применения соответствующих мер о выполнении правовых норм. [2 c/10]
Субъектами правовых отношений является государство, граждане и хозяйствующие структуры. Все финансово - правовые отношения возникают и останавливаются на законодательной основе. Исключительно законами Украины устанавливается Государственный бюджет и бюджетная система; система налогообложения; основы о создании и функционировании финансового, кредитного и инвестиционных рынков; статус национальной валюты, а также иностранной валюты на территории Украины; порядок создания и погашения государственного внутреннего и внешнего долгов; порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг.
Координацию движения финансовых ресурсов осуществляет финансовый аппарат. Финансовый аппарат - это совокупность финансовых учреждений, на которых лежит управление финансовой системы государства.
Общее руководство финансовой деятельностью Украины осуществляют органы государственной власти и управления: Верховная Рада Украины, президент, Кабинет Министров, Министерство финансов, Государственная контрольно - ревизионная служба, Государственное казначейство, Государственная налоговая администрация, Расчётная палата Верховной Рады, Национальный банк.
|
|
|
Верховная Рада принимает законы, в том числе по финансовым вопросам; основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный период; утверждает Государственный бюджет и вносит изменения в него; осуществляет контроль за выполнением Государственного бюджета; принимает решения об отчёте о его выполнении; определяет основы внутренней и внешней политики.
Кабинет Министров Украины обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной, и налоговой политики; политики в сфере труда и занятости населения, социальной защиты, образования, культуры и науки, и т.д.; организовывает разработку проекта о Государственном бюджете и обеспечивает его выполнение; принимает решение о использовании средств Резервного фонда Кабинета Министров Украины.
Центральное место в управлении финансами в системе органов исполнительной власти занимает Министерство финансов. Именно на нём лежат задания общего руководства всей финансовой системы. Основные функции министерства финансов:
создание основ и направлений финансовой политики государства, и разработка мер их реализации;
организация бюджетного процесса, составление проекта Гос. бюджета и его выполнение;
организованное регулирование финансовой деятельности субъектов хозяйствования через внедрение правил осуществления финансовых операций, форм финансовых документов, порядка и ведения бухгалтерского учёта и финансовой отчётности;
организация функционирования рынка ценных бумаг;
осуществление мероприятий по мобилизации через систему государственного кредита и управление государственным долгом;
обеспечение финансовых отношений государства с другими государствами, международными организациями и финансовыми институтами;
|
|
|
организация и осуществление финансового контроля в стране;
разработка налоговой и таможенной политики;
организация и контроль за страховую деятельность;
обеспечение стабильности государственных финансов.
В состав Министерства финансов входит два подразделения: Государственная контрольно-ревизионная служба и Государственное казначейство.
Органы государственной контрольно-ревизионной службы выполняют такие функции:
организовывают работу контрольно-ревизионных подразделений на местах проведения ревизий и проверок;
осуществляют ревизии и проверки финансовой деятельности, состояние и сбережения средств и материальных ценностей, достоверности учёта и отчётности в ведомствах министерства, государственных комитетах и других органах государственной исполнительной власти, в государственных фондах, бюджетных учреждениях, а также на предприятиях, которые получают средства из бюджета;
контролируют полноту налогооблажения, правильность использования и сбережения валютных средств;
разрабатывают инструктивные и другие нормативные акты о проведении ревизий, проверок и т.д.
Государственное казначейство создано с целью эффективного управления средствами государственного бюджета. Основными заданиями казначейства являются:
организация выполнения Государственного бюджета и осуществление контроля за ним;
управление наличными средствами Государственного бюджета и средствами позабюджетных фондов в рамках расходов, установленных на определённый период;
финансирование расходов Государственного бюджета,
ведение учёта кассового выполнения Государственного бюджета, составления отчётности про состояние выполнения Государственного бюджета;
управление государственным внутренним и внешним долгом в соответствии с законодательством;
распределение между государственным и местными бюджетами отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей по нормативам утверждённым Верховной Радой;
осуществление контроля по поступлению и использованием средств государственных позабюджетных фондов и т.д.
Основное задание Государственной налоговой администрации заключается в реализации налоговой политики государства. На налоговой администрации лежат следующие основные функции:
|
|
|
разработка проектов налогового законодательства;
контроль за правильностью начисления налогов и других обязательных платежей и своевременностью их уплаты;
учёт плательщиков налогов и поступление платежей в бюджет;
наложение штрафных санкций и административных наказаний на нарушителей налогового законодательства и т.д.
Расчётная палата ВРУ является постоянно действующим высшим органом государственного финансового контроля, основным заданием которого является организация и осуществление контроля за своевременным выполнением доходной и расходной части Государственного бюджета; определение эффективности и целесообразности использования государственных средств, валютных и финансово-кредитных ресурсах. Расчётная палата как экспертный орган ВРУ даёт соответствующие заключения и рекомендации по вопросам финансовой деятельности органов управления.
Национальный банк Украины является основным финансовым инструментом в сфере денежного рынка. Основное задание НБУ - регулирование денежного оборота и организация эффективного функционирования кредитной системы. НБУ также выполняет функции по размещению государственных ценных бумаг и обслуживание государственного долга, организовывает кассовое выполнение бюджета, проводит международные расчёты государства осуществляет валютное регулирование.
|
|
|
