Права и обязанности родителей

Ст.61 СК провозглашает равенство прав и обязанностей родителей (когда зачет был устным, «плавающему» студенту я задавала вопрос: скажите, пожалуйста, кто из родителей, отец или мать, имеет больше прав в отношении несовершеннолетнего ребенка? 90% ответов были «Конечно же, мать»). Обратите внимание на весьма оригинальное название ст.62: права несовершеннолетних родителей. Ребенок по СК – лицо, не достигшее возраста 18 лет. Бывают такие случаи, когда такие лица сами становятся родителями. Соответственно, законодатель был вынужден посвятить им отдельную статью, потому что возникла необходимость соотношения статуса несовершеннолетних со статусом родителей. Несовершеннолетние родители могут осуществлять родительские права в такой ситуации с 16 лет. До достижения такого возраста ребенку назначается опекун. Ситуация. У девушки возраста 15 лет родился ребенок. На практике возникает проблема, которой в свое время было посвящено отдельное совещание регистрационной службы Санкт-Петербурга и нотариальной палаты. Допустим, эта девушка и ее шестимесячный ребенок стали сособственниками приватизированной квартиры. Возникает вопрос о продаже этой квартиры. Как будет выглядеть схема отчуждения недвижимости в этом случае, когда законным представителем шестимесячного ребенка будет является несовершеннолетнее лицо (девушка в браке не состоит, поэтому она не стала полностью дееспособной)? Лица от 14 до 18 лет совершают сделки самостоятельно, но с согласия своих законных представителей. Поэтому, допустим, продается квартира, ½ доли, принадлежащая 15-летней маме отчуждается по ее инициативе, но с согласия ее взрослых родителей, а как отчуждается ½ доли, принадлежащая шестимесячному ребенку? В п.2 ст.62 сказано, что несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. Очевидно, что именно по достижении возраста 16 лет у этой 15-летней мамы появляется право совершать сделки от имени своего малолетнего ребенка. До достижения возраста 16 лет, единственный вариант – назначение ребенку опекуна. Но тут возникает следующая проблема. Опекун по общему правилу назначается детям, оставшимся без попечения родителей (в законе об опеке и попечительстве есть статья, позволяющая при наличии уважительных причин назначить опекуна ребенку, не оставшемуся без попечения родителей). Идея о назначении опекуна появилась еще до принятия закона об опеке и попечительстве. Но СК говорит следующее: До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. Получается, что законодатель предлагает назначать опекуна для того, чтобы он совместно с родителями осуществлял воспитание, но ничего не говорится об иных функциях опекуна. С другой стороны, возникает вопрос, зачем вообще ребенку такой опекун, который только будет совместно с родителями осуществлять воспитание? Какой в этом смысл? Смысл есть: если будет назначен опекун, он сможет получать информацию из медицинского учреждения, например, общаться с администрацией детского сада, и т.д. Возможно, законодатель именно эти функции вложил в п.1 ст.62, но никак не имел в виду, что опекун будет иметь право совершать сделки от имени малолетнего. Смущает именно эта фраза второго предложения п.1 ст.62. (если бы законодатель написал, что до достижения родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, никаких вопросов бы не возникало). В настоящее время такие сделки совершаются именно через опекуна, потому что, если есть такая необходимость, иного выхода из ситуации нет, за исключением того, чтобы ждать, пока родителю исполнится 16 лет.

А как приватизировать квартиру в этом случае? Ведь нужно было от имени ребенка подавать все заявления. На самом деле, на этом этапе тоже возникают вопросы. Заявление должен подавать законный представитель. Были случаи, когда при продаже такой квартиры в регистрации отказывали, а когда речь заходила о приватизации, в регистрационной службе принимали заявление от 15-летней матери как законного представителя ребенка.

Если такая мать вступает в брак, она становится полностью дееспособной, и самостоятельно совершает сделки от имени своего малолетнего ребенка.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. п.1 ст.63: Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Что это за конструкция? Родители, действительно, обязаны воспитывать своих детей, если они не будут исполнять эту обязанность, они будут наказаны в частности, лишением родительских прав, ограничением в родительских правах – санкции СК, а в соответствии с ГК – ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними – несут ответственность, если не докажут, что вред причинен не по их вине. За что отвечают родители? Они отвечают за отсутствие воспитания. Они обязаны воспитывать, и если они ненадлежащим образом воспитывают, то наступают негативные последствия. А что тогда означает фраза «родители имеют право»? этой фразой мы подчеркиваем, что именно у родителей есть преимущественное право по воспитанию своих детей. Так что, если суд столкнется с иском, когда бабушка будет требовать передать ей ребенка от родителей на воспитание, и будет обосновывать свое требование тем, что родители, по ее мнению, ненадлежащим образом осуществляют эту обязанность, суд откажет в удовлетворении иска, так как у родителей есть преимущественное право на воспитание детей. Ситуация. Одинокий родитель был вынужден уехать в длительную командировку на год. Он не смог взять с собой своего трехлетнего ребенка, и обратился в орган опеки и попечительства за назначением опекуном своей мамы, то есть бабушки ребенка. Когда родитель возвращается, оказывается, что ребенок уже сильно привязался к своей бабушке, а бабушка в свою очередь считает, что теперь именно она будет воспитывать этого ребенка. Соответственно, родитель обращается в орган опеки с заявлением об отмене опеки, и опека отменяется. Но бабушка категорически отказывается передавать ребенка родителю. Вот в таком споре суд будет исходить из того, что именно у родителя есть преимущественное право воспитывать своего ребенка – если и бабушка характеризуется положительно, и родитель характеризуется положительно. То есть здесь конструкция право-обязанность объяснима, так как речь идет о различных правоотношениях.

В ранее действующем семейном законодательстве перед родителями ставились определенные задачи: родители были обязаны воспитывать своего ребенка в духе строителей коммунизма. Сейчас родители сами определяют, как им воспитывать своего ребенка. на самом деле сейчас часто возникают споры, связанные с воспитаем ребенка. Ситуация. В школе учителя узнают, что ребенок вместе с родителями-сектантами посещает эту секту. В принципе, ребенок ничем не отличается от остальных детей, он не замкнут, у него есть друзья, одевается как полагается. Школа пожалуется в органы опеки. Насколько родители могут приобщать детей к различным нетрадиционным религиозным образованиям? У нас есть официальные религиозные организации.Религиозные организации довольно сложно зарегистрировать, им в этом всячески чинятся препятствия. Есть определенный порядок создания для проверки этих организаций, потому что такие организации бывают опасными. Поэтому, если это официальная религиозная организация, то значит, что регистрирующий орган уже проверил, что она не представляет опасности. А если в данном случае родители приобщают своих детей к только зарождающейся религиозной организации? На самом деле все вопросы воспитания самостоятельно решаются родителями. Единственное, что их может остановить – это нарушение прав ребенка (если это связано с физическим или психическим насилием и т.д.).

абз.2 п.2 ст.63: Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми. Как это реализуется на практике – не понятно. Например, мать обучает ребенка дома, а ребенок хочет ходить в школу. Мать считает, что в школе его ничем хорошему не научат, ребенок не понимает, как сейчас в школе опасно и т.д. Ответа на этот вопрос нет. Думается, что все такие вопросы должны разрешаться с учетом интересов ребенка. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка все статьи сформулированы с учетом «bestinterestsofthechild».

Осуществление родительских прав. На практике, при обращении ко мне как к специалисту по семейному праву, превалируют вопросы, связанные со ст.ст.65 и 66 СК. В связи с тем, что у нас выросло количество расторгаемых браков в стране по сравнению с советским периодом, то и выросло количество этих проблем – определение места жительства ребенка и осуществление родительских прав. абз.1п.3 ст.65: Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Очень многие родители решают данный вопрос посредством заключения соглашения о месте жительства ребенка, когда спора не возникает. В случае спора судья будет выносить решение, исходя, скорее всего, даже из своего жизненного опыта, потому что этот вопрос решается очень субъективно. Критерии для вынесения решения – абз.2 п.3 ст.65: При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). Решение будет выноситься в интересах ребенка. Если ребенок достиг десятилетнего возраста, в суде будут спрашивать его мнение. Но, если кто-то обратится к вам с таким вопросом, с кем оставят ребенка, вы никогда в жизни не сможете сразу ответить однозначно на этот вопрос, потому что нужно знать об очень многих обстоятельствах. Привязанность ребенка к каждому из родителей: это очень сложно определяется. Лучше, конечно, ребенка, не достигшего возраста 10 лет, в суд не приводить. Грамотный суд на подобные просьбы родителей привести такого ребенка на судебное заседание не откликается. Проводится независимая экспертиза, при проведении которой можно получить заключение детского психолога. Психолог задает ребенку вопросы не напрямую (с кем ты хочешь жить?), он проводит определенные тесты, общается с ребенком. Давно доказано, что ребенок до 3х лет, конечно, больше привязан к маме, каким бы ни был хорошим папа, потому что эта привязанность физиологическая и существует еще от вынашивания и от вскармливания. А как только ребенок начинает взрослеть, привязанность начинает выравниваться. И после наступления определенного возраста ребенок зачастую оказывается больше привязанным к папе. Поэтому в трехлетнем возрасте проводить эти психологические тесты практически бессмысленно. По статистике детей оставляют больше с мамой. Это происходит по тому, что делят чаще всего детей дошкольного возраста (более или менее взрослый ребенок в состоянии поговорить с родителями и сам решить, с кем он хочет жить). А маленькие дети больше привязаны к маме. Если бы в суде делили детей до 18 лет, статистика была бы, скорее всего, равной.

1) Нравственные и личные качества – например, мать была оштрафована за проституцию несколько раз. Папа трижды сидел в тюрьме.

2) Род деятельности – если родитель будет долго отсутствовать (например, моряк).

Ст.66 (смотри фильм «Воскресный папа»).Допустим, суд вынес решение об определении места жительства ребенка – пятилетний ребенок будет жить с мамой. Отец хочет встречаться с этим ребенком. Возникает вопрос, как определять порядок встреч. Родители могут решить этот вопрос по договоренности (могут составить письменное соглашение). Если родители договориться не могут, то порядок встреч определяется судом. Если мать все равно не дает отцу встречаться с ребенком, то как в этом случае исполняется решение суда? Обращаться к судебному приставу практически бесполезно: один раз он придет, мать ребенка отдаст, но не будет же отец каждый раз приходить с приставом (кроме того, мать может ребенка запугать, и последний впадет в истерику при виде отца с судебным приставом, потому что мама расскажет ему про это страшную сказку и т.п.). Поэтому этот вопрос решается срочно. п.3 ст.66: При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Ни разу такого решения не видел. За неисполнение судебного решения налагается штраф. Но штраф налагается только за виновные действия. А мама скажет, что один раз ребенок болел, второй раз – просто не хотел уходить с папой и устроил истерику и т.д. Конечно, если мама настроена решительно, отец ребенка не получит.

Ст.67 – ключевое слово – другие родственники.

Лишение родительских прав. Этот вопрос тестовый на зачете. Порядок лишения родительских прав – в суде ст.70. Всегда лишают родительских прав в отношении конкретного ребенка. Можно лишить родительских прав только в отношении существующих детей. Обязательно участие органа опеки и попечительства и представителя прокуратуры. Лишают родительского права, поэтому контроль со стороны государственных органов довольно серьезный. Кто может обратиться в суд? абз.2 п.1 ст.70: Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению (1) одного из родителей или (2) лиц, их заменяющих, (3) заявлению прокурора, а также по (4) заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

ст.69: Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

(1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Какие у родителей есть обязанности? От чего они могут уклоняться, чтобы их лишили родительских прав? Не кормят ребенка, не одевают, чаще всего ребенок в ужасном виде ходит по улицам и попрошайничает, ищет еду на помойке, а родители в пьяном состоянии находятся дома, например. Обратите внимание, что уклонение от уплаты алиментов вынесено практически в отдельный подпункт. Уплата алиментов – это, по сути, уклонение от обязанности содержания ребенка. Поскольку уклонение от уплаты алиментов очень распространено, законодатель во избежание споров по этому поводу, вынес этот вопрос отдельно. Что значит злостное уклонение? Для констатации злостных алиментов должны быть доказательства неуплаты: решение суда, к-ое не исполняется; соглашение об уплате: к-ое не соблюдаются. Чтобы получить основание для лишения родительских прав нужно судебное решение о неуплате. Никаких сроков нет, в постановлениях ВС тоже нет сроков. Нужно обращаться в орган опеки и попечительства – в каждом субъекте РФ в таких органах определенный срок выработан. Для чего лишать родительских прав неплательщика алиментов? Чтобы каждый раз не получать согласие на выезд ребенка заграницу, чтобы ребенок не был обязан потом такого родителя содержать.

(2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций. Какие могут быть уважительные причины? Например, инвалидность матери, тяжелая болезнь, несовершеннолетняя мать, ребенок-инвалид. Также есть закон, который позволяет доставлять на государственное обеспечение детей с физическими недостатками. Или при рождении ребенка несовершеннолетней – она также может его оставить, но родительских прав ее не лишат. Имейте в виду, родительских прав таких лиц не лишат, но алименты они все равно обязаны будут платить.

(3) злоупотребляют своими родительскими правами. Допустим, приобщают к преступной деятельности – злоупотребление право воспитывать ребенка. Есть проблема с пресловутыми согласиями на выезд: когда второго родителя не найти, либо он против выезда за границу ребенка. То есть здесь есть право дать отказ в выезде за границу. В суде можно ставить вопрос о злоупотреблении этим правом. Если нет оснований не давать согласие.

(4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Если есть оборот «в том числе», значит это примеры. А значит, есть жестокое обращение с детьми, исключающее физическое или психическое насилие. И что это? Не ясно. Вопрос: покушаются на половую неприкосновенность – в УК: Развратные действия и половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом не достигшим 16 лет. Ответственность наступает независимо от согласия ребенка. При каких обстоятельствах можно лишить родительских прав в данном случае? Проблема. Если это подпадает под статью УК, то уголовное наказание будет, но является ли это основанием для лишения родительских прав?

(5) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Как получить доказательство, что лицо хронический алкоголик или наркоман? Ведь не все стоят на учете. Доказательства нахождения в вытрезвителе, на лечении. Не будет же суд каждому назначать экспертизу, когда второй родитель уверяет суд в алкоголизме или наркомании.

(6) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Пункт сформулирован неправильно: указан супруг. Но это не значит, что мать или отец ребенка обязательно являются супругом. Например: отец убьет мать, но они разведены или не были женаты – не подпадает под этот пункт, нет оснований для лишения родительских прав. А если отец убьет свою жену – не мать ребенка, то это будет основанием для лишения родительских прав по этому пункту. Еще один вопрос: если отец причинит вред здоровью своему сыну, который проживает с ним, будет ли это являться основанием для лишения его родительских прав в отношении двух других детей, которые проживают с матерью? Теоретически, это основание.

!!!Признание недееспособным не является основанием для лишения родительских прав

Последствия лишения родительских прав (ст.71). Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (то есть, нет освобождения от уплаты алиментов), такой родитель лишается права на получение содержания от ребенка, не имеет права на льготы в связи с наличием детей. Родитель, лишенный родительских прав, не наследует после ребенка, а ребенок после такого родителя наследует. Правовую связь с ребенком у родителя может прекратить только усыновление.

Восстановление в родительских правах (ст.72). Эта статья на практике практически не применяется. Обратите внимание на то, что с таким требованием может обратиться только сам родитель, лишенный родительских прав. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Если ребенок достиг десятилетнего возраста – восстановление в правах родителя производится только с согласия ребенка. Суды исходят из добросовестности участников семейных отношений, и если супруга не взыскивает алименты, то доказать его несостоятельность как отца почти невозможно и тогда ребенок может требовать деньги с ребенка.

Ограничение в родительских правах (ст.73). В одном из вариантов на зачете это вопрос №1: назовите основания ограничения родительских прав. Эти основания делятся на две группы. Одна из них не связана с виновным поведением родителя, а другая связана с виновным поведением родителя. Первая группа: абз.1 п.2 ст.73: Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Пример конкретного судебного решения. Представьте, что ребенок по решению суда был оставлен проживать с папой, а мама страдала психическим расстройством (она не была признана недееспособной – у нее была шизофрения). Мать забирала ребенка из детского садика и часами с ним гуляла. Что делать папе? Оснований для лишения родительских прав нет, мать не причиняет ребенку никакого вреда. Просто отец часами не мог их найти. Для такого случая и есть ст.73 – последствием ограничения в правах будет ограничение права на общение с ребенком. Если у отца будет такое решение суда, он сможет передать его в детское учреждение, в котором находится ребенок, и ребенка маме отдавать не будут. Вторая группа оснований: абз.2 п.2 ст.73: Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. То есть это некая превентивная мера, когда родители должны одуматься, поняв, что следующим шагом будет лишение их родительских прав.

Ст.74 – последствия ограничения.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст.77). Это тоже широко обсуждаемый вопрос. Почему? Ситуация. Орган опеки приходит к родителям (по поступившему звонку), папы нет, мама одна и пьяная, трое детей в ужасном состоянии – голодные, не умыты, плохо одеты (но угрозы жизни пока нет). Орган пытается забрать детей. А на каком основании, где решение? Ст.77 вроде как направлена на немедленное отобрание ребенка (без решения суда о лишении родительских прав). Но ведь это очень серьезное ограничение прав родителей – отобрание детей. При непосредственной угрозе жизни и здоровью орган вправе немедленно отобрать ребенка. Но есть абз.2 п.1 ст.77: Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ. Но в некоторых субъектах до ОИВ не так просто добраться быстро. Поэтому данная норма не действует так, как должна была бы. Немедленного отобрания все равно может не получиться. Конечно, речь здесь в таком случае должна была бы идти об акте органа опеки и попечительства.