Бюджет и бюджетное устройство, источники бюджетного права ЮАР.
Стр 1 из 2Следующая ⇒ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Юридический факультет ДОКЛАД ПО ТЕМЕ: «БЮДЖЕТ В ЮЖНО-АФРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ» Факультет: Юридический Студент: Ефимова А.Н. Группа: ЮЮ-401 Страна: Россия Научный руководитель: Батяева А.Р. Оценка: Дата, подпись: Москва - 2012
Содержание
Введение. 3 Бюджет и бюджетное устройство, источники бюджетного права ЮАР. 5 Участники бюджетного процесса. 9 Заключение. 12 Список литературы (на английском языке) 13
Введение
Актуальность исследования. Бюджет любого государства представляет собой финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При отсутствии эффективной бюджетной политики невозможными становятся не только функционирование управленческих органов, но и международная политика государства, в том числе реализация международных договоров, возврат и предоставление кредитов, а также развитие социальной сферы, здравоохранения, промышленности, сельского хозяйства, рыночной инфраструктуры и т.д. Таким образом, вся финансовая система любого государства функционирует в непосредственной связи с бюджетом. Изучение опыта зарубежных государств, связанного с приведением в действие национальной бюджетной политики, представляется особенно актуальным в силу назревшей необходимости поиска возможных путей достижения экономического роста нашего государства, совершенствования бюджетного законодательства, а также в силу всевозрастающего международного сотрудничества Российской Федерации, в частности, со странами Африки. Объектом настоящего исследования являются финансовые общественные отношения, складывающиеся в ходе формирования, распределения и использования фондов денежных средств на примере государства Южно-Африканская Республика.
Предметом настоящего исследования являются бюджетное законодательство и бюджетный процесс ЮАР. Цель настоящей работы заключается в решении научной задачи формирования представления о бюджете и бюджетном законодательстве Южно-Африканской Республики. Методы исследования, использованные в работе, относятся к общенаучным и частно-научным и включают в себя: анализ и синтез, системный метод, логический, сравнительно-правовой и т.д. Настоящая работа состоит из содержания, введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Бюджет и бюджетное устройство, источники бюджетного права ЮАР. Как юридическая категория бюджет представляет собой основной финансовый план государства (муниципального образования), т.е. нормативно – правовой акт, принятый представительным органом власти, предусматривающий доходы и расходы централизованного фонда на определенный период времени. Основные положения о бюджете содержаться в Конституции ЮАР 1996 г., которая закрепляет за национальным парламентом обязанность устанавливать функции и распределять ответственность по ключевым аспектам финансового менеджмента, включая бюджетное планирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением. Она предусматривает создание Государственного Казначейства и принятие надлежащих мер, которые гарантировали бы прозрачность и контроль за расходованием средств за счет использования общепризнанных норм и стандартов. Поэтому на законодатеьную власть возложена обязанность: - проводить финансовые потоки через Фонд Национального Дохода (National Revenue fund); - создать нормативную базу для прозрачного бюджета, которая обеспечила бы возможность оценки и эффективного финансового управления экономикой, государственным долгом и бюджетной сферой;
- определить формы бюджета для всех ветвей власти; - установить беспристрастные, объективные, прозрачные, конкурсные и рентабельные процедуры размещения государственного заказа; - определить условия предоставления гарантий всеми ветвями власти; - регулировать финансовые отношения между всеми ветвями власти. (Конституция ЮАР, 1996 год: Статьи 213, 215, 216, 217, 218, 219, 226)[1]. Рассматривая законодательство о бюджете Южно-Африканской Республики, следует подчеркнуть, что данное государство исторически относится к странам англо-саксонской правовой семьи. Следовательно, ему присущ особый подход к закону о бюджете, отличный от Российской Федерации. Так, если в РФ бюджет принимается в виде единого законодательного акта, объединяющего в себе доходную и расходную части, то в ЮАР принимаются два законодательных акта: Appropriation Bill[2] или билль об ассигнованиях (расходная часть бюджета) и Finance Bill[3] или финансовый билль (доходная часть бюджета). Оба данных документа обсуждаются и принимаются парламентом отдельно. Также не исключено принятие дополнительных корректирующих законов о финансах в ходе исполнения бюджета, в т.ч. так называемого Дополнительного Бюджета (Supplementary Budget), распределяющего деньги, которые не были распределены по основным статьям (в исключительных случаях, в частности, при необходимости осуществить непредвиденные траты). И финансовый билль, и билль об ассигнованиях принимаются в соответствии с основным нормативно-правовым актом страны, регулирующим вопросы государственного бюджета, - Законом «О регулировании государственных финансов», принятым 2 марта 1999 г. (вступившим в силу 1 апреля 2000 г.), являющимся по своей сути зарубежным аналогом Бюджетного Кодекса РФ. Преамбула настоящего нормативно-правового акта гласит: «Данный закон ставит своей целью упорядочить осуществление управления финансовой деятельностью в национальном правительстве и правительствах провинций; обеспечить, чтобы управление всеми доходами, расходами, активами и пассивами правительств осуществлялись эффективно; обеспечить реализацию принципа ответственности лиц, уполномоченных осуществлять финансовое управление; а также для решения всех вытекающих из вышеуказанного вопросов»[4].
Данный нормативно-правовой акт включает в себя 12 глав. Особо следует обратить внимание на то, что определение понятию «бюджет» настоящий нормативный источник не дает, однако глава 4 Закона «О регулировании государственных финансов» посвящена вопросам национального бюджета и бюджета провинций (2 уровня бюджетной системы). Ст. 26 рассматриваемого закона гласит: «Парламент и представительные органы провинций обязаны ассигновать денежные средства каждый финансовый год в целях удовлетворения потребностей государства и провинций». Любопытно, что данный нормативно-правовой акт приводит определение финансового года, отличное от российского. Так, под финансовым годом следует понимать «год, заканчивающийся 31 марта». Ст. 27 данного закона предусматривает обязанность министра финансов представлять годовой бюджет в виде таблицы Национальной Ассамблее (Парламенту ЮАР) перед началом финансового года (точный срок не определен). Аналогичные обязанности предусмотрены и для членов Исполнительных Советов провинций. Они представляют соответствующую информацию в представительные органы провинций не позднее, чем через 2 недели после представления министра финансов. В соответствии с п.3 ст. 27 Закона «О регулировании государственных финансов» годовой бюджет должен включать в себя: a) Оценки роста всех доходов, ожидающихся в финансовом году, относительно которого принимается бюджет; b) Оценки текущих расходов за каждое ассигнование в течение текущего финансового года; c) Оценки процентов за государственные кредиты и вопросы уплаты государственного долга; d) Капитальную оценку расходов за каждое ассигнование на текущий финансовый год, ожидаемые финансовые последствия таких расходов и влияние их на предстоящие финансовые годы. e) Оценки доходов, исключенных из соответствующих доходных фондов на текущий финансовый год f) Предложения по финансированию любых предполагаемых дефицитов в текущем финансовом году;
g) Показатели о намерениях государства в отношении осуществления займов и иных обременений, которые будут способствовать росту государственного долга в текущем финансовом году и в последующие финансовые годы; h) Сведения о доходах за предыдущие финансовые годы, о тратах за каждое ассигнование и заимствования предыдущих финансовых лет. i) А также план расходов на будущие финансовые годы и другую обязательную информацию, включая долгосрочную информацию о бюджете. Также Закон «О регулировании государственных финансов» предусматривает публикацию отчетов о государственных доходах и расходах в национальной «Правительственной газете» по истечении 30 дней в конце каждого месяца. Казначейства провинций ведут отчетность перед Государственным Казначейством.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ![]() ©2015 - 2025 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|