Восстановление народного хозяйства Кабардино-Балкарии в условиях НЭПа: трудности и итоги.

За годы Первой мировой и Гражданской войн народное хозяйство Кабарды и Балкарии пришло в упадок. По неполным данным, населению только Прималкинского, Нальчикского, Балкарского и Мало-Кабардинского округов белогвардейцы на­несли ущерб на 16 916 967 рублей золотом. Разорена была зна­чительная часть имевшихся в Кабарде и Балкарии мелких по­лукустарных предприятий. Сильно пострадало сельское хозяй­ство. Посевная площадь в 1920 г. по сравнению с 1913 г. сокра­тилась на 52,5%, а поголовье скота - более чем на 74%. Материальное положение оставалось тяжелым. Не хватало тягловой силы и сельскохозяй­ственного инвентаря. Плохо возделанная земля давала низкий урожай. Пришли в упадок садоводство, пчеловодство и другие отрасли сельского хозяйства.

Положение трудящихся еще более ухудшилось в связи с засухой и неурожаем 1921 г., охватившими многие районы страны. Две трети крестьянских хозяйств Кабардино-Балкарии пострадали от засухи. Число голодающих в области достигло 67 тыс. человек. В августе 1921 г. был создан областной комитет помощи голодающим. Такие же комитеты были созданы в округах и селениях. Из фонда государственной помощи голодающим распределялись хлеб, соль, сахар, ткани, деньги, сельскохозяйственный инвентарь и т.д.

Важную роль в подъеме хозяйства сыграл переход страны в 1921 г. к новой экономической политике (НЭП). Устанавливая продовольственный налог, твердый размер ко­торого заранее знал крестьянин, труженику предоставлялось право иметь излишки и разрешалось свободно продавать их по своему усмотрению через кооперацию или на частном рынке после выполнения продналога. На вырученные деньги крестья­нин мог купить нужные ему промышленные товары. Этим са­мым достигался быстрый подъем сельского хозяйства, без кото­рого невозможно было восстановить промышленность и транс­порт, обеспечить легкую промышленность сырьем, а населе­ние - продовольствием.

Размер продовольственного налога в целом для крестьян Кабарды и Балкарии в 1921 г. оказался в три раза меньше, чем продразверстка 1920 г. - 220 тыс. пудов хлеба и около 30 тыс. пудов мяса. Крестьяне - бедняки полностью освобождались от уплаты на­лога, а с середняков он взимался в меньшем размере, чем с за­житочных и кулацких хозяйств.

В 1922 г. крестьяне Кабардино-Балкарии собрали относительно хороший урожай. Однако в 1924 г. область снова постиг неурожай. Выращенный урожай был в 5 раз меньше годовой потребности. Комиссии по борьбе с последствиями неурожая вели сбор продовольствия, одежды, денег в пользу нуждающихся. Бедняцкие хозяйства были освобождены от уплаты налога. Правительством России голодающим были выделены денежные средства, продовольственные и промышленные товары. Таким образом, последствия засухи и неурожая были преодолены.

Преодолев последствия засухи 1921 и 1924 гг., партийные и совет­ские организации Кабардино-Балкарии занялись неотложными хозяйственными мероприятиями. Силами большой группы уче­ных, командированных Советским правительством, началось историко-этнографическое и экономическое обследование обла­сти, в составе Муромцева В.О., Минина Д.Н., Христиановича В.П., Месяца С.И., Пожидаева В.П. и др. Итоги многолетних трудов ученых были впоследствии, в 1925 - 1928 гг., обобщены и опубликованы в Воронеже. Дан­ные, полученные при обследовании, использовались в планиро­вании развития производительных сил сельского хозяйства и промышленности Кабардино-Балкарии.

В условиях новой экономи­ческой политики шел процесс социального расслоения в деревне. Вместе с тем наблюдалась тенденция уменьшения доли беднейших крестьянских хозяйств, перехода последних в разряд середняков и, в мень­шей степени, перехода из среднего разряда в зажиточный. Последняя социальная группа стала предметом пристального внимания со стороны облисполкома. Б. Калмыков на V съезде Советов Кабардино-Балка­рии говорил: «Ведь сейчас мы имеем в Кабарде и Балкарии таких крестьян, у которых 200 коров пасется, имеют 1500-2000 овец, трактор, 20 десятин засевают, и они себя называют крестьянами». Од­ним словом, крестьянские хозяйства, накопившие че­стным трудом с использованием рыночного механизма имущество, причисляли к кулакам.

В восстановлении сельского хозяйства, в дальней­шем его развитии важную роль отводили крестьян­ским комитетам общественной взаимопомощи (ККОВ), созданным на основании декрета Советской России от 14 мая 1921 г. В Кабардино-Балкарии кре­стьянские комитеты возникли в феврале 1922 г. В ос­нове деятельности комитетов лежал сбор закята в пользу бедняков, инвалидов, сирот, вдов, семьей красных партизан, престарелых и т.д. Во главе ко­митетов ставили послушных мулл, а в действительно­сти комитетами крестьянской общественной взаимопо­мощи руководили местные органы власти. В их зада­чу входили также дискредитация духовенства и нейтрализация влияния зажиточных крестьян, т.е. кула­ков, на беднейшую и середняцкую часть населения.

В результате неимоверных усилий крестьян и с по­мощью государства сельское хозяйство было восста­новлено. Огромное внимание уделялось землеустрои­тельным работам. С 1921 по 1925 г. в Кабардино-Бал­карии было образовано 27 новых поселений. Большой размах приняли мелиоративные работы. В обществен­ном порядке было сооружено 12 оросительных кана­лов, в числе которых было и значительное сооружение Акбашского канала (1923-1925 гг.), стоимостью 35 тыс. рублей золотом. В области шло интенсивное дорожно-мостовое строительство. Все эти работы осуществлялись в доб­ровольно-принудительном порядке безвозмездно, пу­тем беспощадной эксплуатации крестьян.

Одновременно велась работа по восстановлению промышленности: деревообрабатывающих, маслобойных, черепичных, кирпич­ных, известковых и других заводов, ремонтных мастерских, мельниц и крупорушек. Была введена тарифная оплата труда ра­бочих, внедрялся принцип оплаты труда, хоз­расчет. Нерентабельные предприятия - Котляревский виноку­ренный завод, кожевенный завод в Нальчике, мукомольная мельница в Прималке, кирпичный завод в Баксане и др., кото­рые приносили убытки, были сданы в аренду частникам на ус­ловиях, разработанных государственными хозяйственными органами.

В конце 1921 г. была сдана в эксплуатацию первая государственная мельница в станице Александровской, в апреле 1922 г. - кирпично-черепичные заводы в Нальчике, Прохладной и в Баксане. Однако эти предприятия еще работали с большими перебоя­ми, не хватало сырья. Выпускаемая продукция была низкого качества.

Наиболее ощутимые результаты в возрождении промышлен­ности Кабардино-Балкарии были достигнуты в 1924 г. Постанов­лением Госплана РСФСР от 23 февраля 1924 г. на восстановле­ние промышленности области было отпущено 100 тыс. рублей. Началось строительство 10 мукомольных мельниц, 10 кузнечно-механических мастерских, 7 кирпично-черепичных заводов, стро­ились маслобойные заводы и фруктово-овощные сушилки.

Решались важные вопросы управления промышленностью. И в конце 1924 г. был упразднен совнархоз и создан Кабарди­но-Балкарский трест деревообрабатывающей, мукомольной и крахмальной промышленности (Каббалктрест). Особое внима­ние обращалось на восстановление деревообрабатывающей про­мышленности, призванной избавить страну от импорта буковой клепки.

В 1925 г. были восстановлены промышленные пред­приятия, вступили в строй заводы «Фанера» и «Чи­нар», Аргуданский клепочный завод, расширились производственные мощности первой и второй государ­ственных мельниц и т. д. Появились новые промыш­ленные предприятия. В 1923 г. в Нальчике вступил в строй вареноваречный завод и склад общества «Хле­бопродуктов», на основе которых в дальнейшем были построены кондитерская фабрика и мелькомбинат.

Важное значение имело строительство малых электростанций, в 1925 г. в области их насчитывалось уже девять. Но промышленность по-прежнему была представлена немноги­ми, в основном, мелкими, технически слабо оснащенными предприятиями. Сохранялся ее прежний отраслевой состав. В 1926 году в промышленности, строительстве и на транспорте было занято лишь 4,1 %, а в сельском хозяй­стве - 92,43 % трудоспособного населения области.

Вместе с тем в 1920-х годах были осуществлены достаточно крупные мероп­риятия общехозяйственного значения. Интенсивно велось дорожно-мостовое строительство. За 1924-1928 годы в Кабардино-Балкарии было построено 5 железных, 29 железобетонных и 44 деревянных моста общей протяженно­стью 346 погонных метров. За тот же период было построено грунтовых дорог общей протяженностью 233 км. Если в 1924 году в плоскостной части Кабарды имелось 37 км грунтовых и 33 км гравийных дорог, то в конце 1928 года - 257 км грунтовых и те же 33 км гравийных дорог. В целом в 1928/29 хозяйствен­ном году в Кабардино-Балкарии насчитывалось 1000,2 км дорог. К концу 1931 года их протяженность достигла уже 1285 км, причем протяженность гра­вийных дорог достигла 78 км. Эти данные надо оценивать в соотнесении с пред­шествующей ситуацией и с тем огромным трудом, который был вложен в, каза­лось бы, скромные по современным меркам показатели.

Другой масштабной вехой в развитии хозяйственной инфраструктуры области стало строительство Мало-Кабардинского оросительного канала (1926-1929), который стал одним из самых крупных в то время гидротехни­ческих сооружений в СССР.

Следует отметить, что основная часть всех работ и в дорожно-мостовом строительстве, и при создании Мало-Кабардинской оросительной системы выполнялась населением вручную и в порядке трудовой мобилизации.

Нельзя недооценивать масштабы и глубину сдвигов в условиях существо­вания кабардинского и балкарского села, где концентрировалась жизнедея­тельность подавляющей массы народов Кабардино-Балкарии. Областная власть подхватывала и стремилась отличиться в реализации всех полити­ческих установок партийно-государственного руководства. В условиях новой экономической политики это имело, может быть, больше положитель­ных, чем отрицательных сторон.

Так, в Кабардино-Балкарии получила значительное развитие кооперация. По числу потребительских обществ и лавок в 1927 году область стояла на первом месте среди других национальных областей края: в Кабардино-Балкарии их было 138, а в Чечне, Ингушетии и Адыгее, вместе взятых, - 122. Число кооперирован­ных хозяйств в Кабардино-Балкарии на 1 октября 1925 года составляло 34,7 %, а на 1 сентября 1927 года - уже 77,3 %, тогда как этот показатель составлял в Чечне - 10,3 %, Ингушетии - 28,2 %, Осетии - 44,3%, Адыгее - 31,4 %.

На 1 октября 1927 года в области насчитывалось 26 сельскохозяйственных кредитных товариществ, а к концу 1929 года в КБАО насчитывалось уже 34 кре­дитных кооператива, объединявших 25 тыс. членов (70 % крестьянских хозяйств).

В 1929 году в Кабардино-Балкарии образовались первые машинно-тракторные станции (МТС) - Мало-Кабардинская и Баксанская, ко­торые имели в парке 71 трактор. А в 1930 году в области насчитывалось уже 274 трактора. В 1929 году тракторами было обработано 36 % посевной площади.

Большое положительное влияние на социальные отношения в деревне оказывала землеустрои­тельная политика, которая меняла сложившуюся структуру землепользования. До 1928 года землеустройство в Кабарде проводилось по принципу уравни­тельного распределения земель между существующими земельными общества­ми; в Мало-Кабардинском округе, например, проводилось внутриселенное землеустройство; в Балкарии же проводилось, главным образом, межселенное землеустройство.

В первую очередь получали лучшие и наиболее удобные земли коллективные хозяйства; также хорошие и близкорасположенные земли получали вдовы и крестьяне-бедняки; несколько худшие земли предоставлялись середнякам и, наконец, наиболее неудобные и отдаленные земли - зажиточным крестьянам.

Теснейшим образом с проведением землеустройства было связано осуще­ствление переселенческой политики, занимающей особое место среди хо­зяйственно-экономических мероприятий советской власти на селе. В результа­те национализации земли все частновладельческие участки были распределены между малоземельными населенными пунктами. В итоге порой случалось так, что земельные участки оказывались отдалены от пользователей на 60 - 100 километров.

В связи с этим I съезд Советов Кабардино-Балкарии в декабре 1922 года вынес решение о заселении дополнительных наделов в течение 7 лет, т.е. до конца 1929 года.

На 1 января 1929 года в Кабарде было основано 43 новых поселения, в кото­рых насчитывалось 2657 дворов с населением 13 286 человек. За 1929-1930 годы возникло еще 15 населенных пунктов. Переселение и образование новых населенных пунктов проводилось и в горной Балкарии. Лашкута, Ташлы-Тала, Былым, Верхняя Жемтала, Бабугент и д.р. были основаны в предгорной зоне Кабарды.

Несмотря на то, что в основе переселенческой политики лежал принцип добровольности, в ряде случаев не обходилось без поспешности, принятия необдуманных решений, прямых злоупотреблений, давления на крестьян. Это была вторая столь массированная ломка поселенческой структуры и традици­онной системы социальных (родственных, соседских, хозяйственных) отно­шений в кабардинской деревне после 1860-х годов. Естественно, что эта поли­тика натолкнулась на глухое, преимущественно пассивное, сопротивление крестьян. Факты возвращения крестьян к прежним местам жительства в 1930 году при­няли массовый характер. В связи с этим обком партии потребовал от окружкомов и окрисполкомов принять незамедлительные меры к прекращению обрат­ного переселения и к окончанию организации поселков и их заселения согласно списку, утвержденному президиумом облисполкома, к весне 1931 года.

Новые поселения задумывались и создавались как своего рода образцы, при­званные продемонстрировать преимущества новой жизни - с четкой плани­ровкой, прямыми улицами, общественными и культурными центрами. Одно­временно на базе вновь созданных поселений организовывались коллективные хозяйства (ТОЗы, машинные, животноводческие и молочные товарищества).

В условиях проведения новой экономической политики в кабардино-бал­карской деревне происходил процесс «осереднячивания». За 1920-1928 годы доля беспосевных хозяйств сократилась с 11,3 до 2,9 %, малопосевных (до 2 десятин) - с 48,5 до 27,3 %. Доля среднепосевных хозяйств (от 3 до 10 деся­тин) выросла с 35,4 до 63,4 %, а многопосевных (свыше 10 десятин) - с 2,8 до 6,4 %. Показатели обеспеченности хозяйств рабочим скотом также свиде­тельствует о преобладании середняцких хозяйств.

Вместе с тем, в селениях Кабардино-Балкарии появились крупные хозяй­ства, владевшие большими посевами и стадами. Вместе с усилением эконо­мических позиций зажиточных крестьян оживлялась и их политическая ак­тивность. Зажиточная часть сельского населения и духовенство сохраняли прочные позиции и влияние на селе. К 1925 г. 60 % всей посевной площади области находилось в руках кулаков и 2/3 сельского населения работали у них по найму. Это говорит о том, что капиталистические отношения быстрыми темпами развивались в сельском хозяйстве и основным производителем сельскохозяйственной продукции становились кулак и середняк. Кулак был кровно заинтересован в развитии своего хозяйства, т.е. владел землей и скотом, руководил и управлял ими, распоряжался произведенной продукцией за вычетом продналога.

Именно середняки и кулаки владели основными средствами производства, землей, скотом и другим имуществом, и они производили основную сельскохозяйственную продукцию. У них была материальная заинтересованность, и темпы роста сельского хозяйства с каждым годом увеличивались. К 1925 г. посевная площадь области составила 120 тыс. десятин против 105 тыс. дес. В 1913 г. поголовье скота было восстановлено на 60 %. Повысилась урожайность сельскохозяйственных культур по сравнению с 1920 г., и в 1925 г. валовая продукция сельскохозяйственных культур в денежном выражении составила 7 425 тыс. рублей.

Политика в области просвещения и культуры была в 1920-х годах наиболее зримым воплощением того нового, что несла советская власть. Нет сомне­ния, что она преследовала собственные идеологические и политические цели. Она включала в себя и борьбу против ряда жизненно важных для народов Кабардино-Балкарии этнокультурных традиций, объявленных «пережитка­ми прошлого». Но вместе с тем она решала и действительные задачи повыше­ния культурного уровня, формировала инфраструктуру современного куль­турного развития населения.

В первой половине 1920-х гг. в рамках кампании по ликвидации безгра­мотности свыше 17 тыс. человек в возрасте от 14 до 35 лет прошли через раз­личные кружки, курсы, школы.

На III съезде Советов Кабардино-Балкарии, состоявшемся в декабре 1923 г., местным органам власти было поручено организовать в каждом населенном пункте общеобразовательную школу. В конце 1925 г. в Кабардино-Балка­рии функционировали 157 школ первой ступени. В них обучалось 9560 учени­ков, или 25,6 % всех детей школьного возраста, против 0,08 % в 1920 г.

18 февраля 1924 г. открылся Ленинский учебный городок, который го­товил кадры разных профессий. В 1925 г. в нем обучалось 675 учащихся, а в окружных сельскохозяйственных школах - свыше 200 человек. То, что от­бор учащихся происходил, в том числе по социальному положению (95 % уча­щихся были выходцами из крестьян), следует считать прогрессивной мерой.

Квалифицированные работники из кабардинцев и балкарцев готовились не только в ЛУГе, но и в ведущих учебных заведениях Москвы, Ленинграда, Киева, Владикавказа, Тбилиси, Ростова-на-Дону и других городов. Так, на­пример, в 1924/25 учебном году в различных городах страны обучалось 200 ка­бардинцев и балкарцев, а в 1925/26 году - 685 человек. Особое внимание уделя­лось подготовке учителей. На различных курсах и в специальных учебных заведениях в 1921 - 1925 гг. было подготовлено 755 учителей, в том числе 172 кабардинца и 10 балкарцев.

Впервые получило государственную поддержку создание письменности на кабардинском и балкарском языках. В 1920 г. был введен кабардинский алфавит на арабской графической основе, а с 1924 г. был введен в действие кабардинский и балкарский алфавиты на основе латинской графики.

Создание письменности на родном языке сыграло важную роль в повыше­нии грамотности коренного населения. Так, например, если в 1920 г. грамот­ность среди кабардинцев составляла всего 2,1 %, а среди балкарцев - 0,9 %, то в конце 1925 г. она возросла у кабардинцев до 11,2 % и у балкарцев - до 7,5 %.

Тогда же началось строительство сети культурно-просветительных учреж­дений. Были заложены основы системы медицинского обслуживания насе­ления. В 1925 г. в Кабардино-Балкарии функционировали одна областная и три окружные больницы на 321 больничную койку, две окружные амбула­тории, восемь врачебных участков и одиннадцать фельдшерских пунктов.

К 1929 г. политика Компартии и советской власти стала вызывать нара­стающее недовольство среди крестьянских масс, обусловленное целым ря­дом причин.

К концу 20-х годов в области началась массированная антирелигиозная кампания, сопровождавшаяся закрытием мечетей, медресе, примечетских и церковно-приходских школ, репрессиями против духовенства.

Непросто проходило внедрение светской системы воспитания и образова­ния: традиционалистски мыслящая часть населения не могла сразу воспри­нять смысл и назначение детских яслей, садов, школ.

Рост недовольства был обусловлен также и активно проводимыми в области хлебозаготовительными мероприятиями: у крестьян насильственно изымал­ся весь хлеб, в том числе предназначенный для питания и посева. К этому была привлечена также сельская беднота и комбеды, которым было обещано за донос 25 % конфискованного хлеба.

Подводя итог 1920-м годам, можно согласиться с оценкой специалистов, что этнический фактор и сама национальная идея использовались больше­вистской партией в качестве инструмента укоренения и стабилизации со­ветской государственности в регионе. К началу 30-х годов, вполне «укоре­нившись» в регионе, система сбрасывает национальную идею как отжившее политическое орудие - происходит фундаментальный поворот от линии на «коренизацию» к предельному «социалистическому огосударствлению», к ис­ключительно социально-экономической «целесообразности».

Таким образом, новая экономическая политика положила начало возрождению сельского хозяйства, создавало необходимые предпосылки для восстановления всех отраслей народного хозяйства, для дальнейшего национально-государственного строительства. Нэп разрешил мелкую частную собственность, частную свободную торговлю. Такая политика способствовала подъёму производительности труда, оживлению хозяйственной деятельности.

После завершения восстановления народного хо­зяйства Кабардино-Балкария приступила к выполне­нию решений XIV съезда ВКП(б), взявшего курс на индустриализацию страны. Однако этот процесс про­текал здесь в специфических условиях, определяемых отсутствием сколько-нибудь значимой промышленнос­ти, а стало быть, рабочих и инженерно-технических работников. Поэтому она проводилась с помощью промышленно развитых районов страны. Проводилась техническая реконструкция старых предприятий, строили новые заводы и фабрики. Так, в 1928-1929 гг. в Нальчике были построены элеватор-комби­нат, маслобойный завод. Элеваторы были построены также в Муртазово, Прохладном, Докшукино. В но­ябре 1928 г. состоялось открытие гидроэлектростан­ции в с. Верхний Акбаш. В конце 1928 г. началась подготовка к сооружению Баксанской ГЭС, началось строительство гидротурбинного завода в г. Нальчике.

Литература

 

1. Административно-территориальные преобразования в Кабардино-Балкарии. История и современность. Нальчик, 2000.

2. Адыгская (черкесская) энциклопедия / Под ред. профессора М.А. Кумахова. М., 2006.

3. Боров А.Х., Думанов Х.М., Кажаров В.Х. Современная государственность Кабардино-Балкарии: истоки, пути становления, проблемы. Нальчик, 1999.

4. Бугай Н.Ф., Гонов А.М. Северный Кавказ, границы, конфликты, беженцы. Ростов-на-Дону, 1997.

5. Возникновение и укрепление Кабардино-Балкарской областной партийной организации. 1917-1922 гг. Сб. документов и материалов. Нальчик, 1963.

6. Дзамихов К. Ф., Кумахов М. Г. О становлении Кабардино-Балкарской автономной области // Политика и право в сфере этногосударственных отношений Кабардино-Балкарии. М; Нальчик, 2001. Т. 2.

7. Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917 - 1922). Нальчик, 1983.

8. История Дона и Северного Кавказа (1917-2000) / Под ред. А.В. Венкова. Ростов-на-Дону, 2004. Кн. 2.

9. История Кабардино-Балкарии / Под ред. Т.Х. Кумыкова и И.Х. Мизиева. Нальчик: Эльбрус, 1995.

10. История Кабардино-Балкарской АССР с древнейших времен до наших дней / Под ред. Т.Х. Кумыкова. М., 1967. Т. 2.

11. История многовекового содружества. К 450–летию союза и единения народов Кабардино–Балкарии с Россией / Под ред. Б.Х. Бгажнокова. Нальчик, 2007.

12. Кажаров А.Г. Этнотерриториальный аспект становления Кабардино-Балкарской автономии // RЕS PUBLICA: Альманах социально-политических и правовых исследований. 2000. Вып. 1.

13. Русские на Северном Кавказе. 20-30-е годы: Документы, факты, комментарии А. М. Гонова. М., 1996.

14. Съезды Советов в документах. 1917- 1936 гг. М, 1959. Т. 1.

15. Улигов У. А. Из истории национально-государственного строительства в Кабардино-Балкарии. Нальчик, 1972.

16. Улигов У. А. Социалистическая революция и гражданская война в Кабарде и Балкарии и создание национальной государственности кабардинского и балкарского народов (1917-1937). Нальчик, 1979.

Вопросы для закрепления лекционного материала

1. Какова была обстановка в Нальчикском округе после окончания Гражданской войны?

2. Когда образовалась Горская республика?

3. Когда образовалась Кабардино-Балкарская автономная область? В чем вы видите значение этого факта?

4. Как шло восстановление народного хозяйства, какие трудности имелись на этом пути?

⇐ Предыдущая12

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: