 |
Государственное управление и правовое регулирование в области информации
|
|
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.. 1
1. Основные направления информатизации правовой деятельности.. 2
1.1. Государственное управление и правовое регулирование в области информации 2
1.2. Правовая информация. 5
1.3. Автоматизированные информационные системы (АИС) 7
1.3.1. Информационные системы: определение и этапы развития. 7
1.3.2. Классификация АИС.. 11
1.3.3.Состав и структура АИС.. 14
2. Преступления в сфере компьютерных технологий и борьба с ними.. 16
2.1. Понятие и характеристика компьютерных преступлений. 16
2.2. Компьютерные преступления в отечественном законодательстве 21
2.3. Компьютерные преступления в зарубежном законодательстве. 28
3. Справочно-Правовые системы (СПС) 35
3.1. История создания и развития справочно-правовых систем.. 35
3.2. Основные возможности справочно-правовых систем.. 37
3.2.1. СПС ГАРАНТ. 37
3.2.2. СПС КонсультантПлюс. 40
3.2.3. СПС КОДЕКС.. 44
Список литературы... 45
Введение
Сложные задачи информатизации правовой и государственной сферы России потребовали формирования новой разветвленной сферы научных знаний. Решению этих задач отвечает новая междисциплинарная отрасль знания – правовая информатика. В ее рамках осуществляется синтез сведений юридических, общественных, технических, естественных и математических наук.
Цель изучения дисциплины -освоение современных методов и средств информатизации правовой и юридической деятельности.
Задачи дисциплины:
- изучение теоретических основ использования информационных технологий в правовой и юридической деятельности;
- освоение принципов создания информационных систем в правовой сфере;
- получение навыков практического применения пакетов прикладных программ в различных областях правовой и юридической деятельности.
|
|
|
Курс лекций «Правовая информатика» разработан в соответствии с требованиями учебного плана по специальности 030501 «Юриспруденция» и содержит все основные разделы теории и практики применения информационных технологий в правовой сфере.
Основные направления информатизации правовой деятельности
Государственное управление и правовое регулирование в области информации
Государственная информационная политика – это часть внутренней и внешней политики государства, которая состоит в регулировании информационных потоков и информационной деятельности различных государственных, общественных, частных структур и организаций информационного профиля.
В России законодательной базой в области правового регулирования информацией служат Федеральный закон "Об информации" и изданные на его основе иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:
· обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;
· формирование и защита государственных информационных ресурсов;
· создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;
· создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;
· обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;
· содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
|
|
|
· формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;
· поддержка проектов и программ информатизации;
· создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;
· развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.
Таким образом, в России информатизация правовой сферы жизни общества поднята до уровня государственной политики. Государство при участии негосударственных структур проводит целенаправленный комплекс мер по внедрению в деятельность органов власти и управления новейших информационных технологий, компьютерных систем и сетей, автоматизированных рабочих мест, экспертных и консультационных систем (на базе идей искусственного интеллекта).
Государственная политика информатизации правовой сферы имеет своей конечной целью создание в России общенациональной автоматизированной системы правовой информации, посредством чего должно быть обеспечена более полная правовая информированность граждан, повышение эффективности права и его применения, и тем самым усилена правовая грамотность общества.
Названная государственная политика призвана охватить территорию всей России, все регионы и поднять на более высокий уровень деятельность органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, органов местного самоуправления. Как показывают расчеты, в некоторых областях юридической деятельности информатизация позволяет увеличить производительность труда юристов в 3 – 4 раза.
Нормативной основой информатизации правовой сферы является ряд указов Президента РФ. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 "Концепция правовой информатизации России" определяет основные направления информатизации:
· информатизация правотворчества;
· информатизация правоприменительной деятельности;
· информатизация правоохранительной деятельности;
· информатизация правового образования и воспитания;
|
|
|
· правовое обеспечение процессов информатизации.
Однако этот Указ не решил всех проблем нормативно-правового регулирования данной сферы. В нем в минимальной мере затронуты организационно-правовые вопросы. Этот пробел восполнен Указом Президента от 4 августа 1995 г. "О президентских программах по правовой информатизации". Данным указом предусмотрена разработка программ правовой информатизации:
· органов государственной власти РФ;
· органов исполнительной власти РФ;
· органов государственной власти субъектов РФ.
Информатизация влияет не только на эффективность юридических технологий, сферу правотворчества и правореализации, но и на существо правовых отношений. Все большую роль играют такие понятия, как электронная сделка, электронное издание, электронная биржа, электронные торги, электронная система финансовых расчетов, электронный архив и т. п.
В данной сфере следует отметить Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", целью которого является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Действие данного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
Порядок получения правовой информации определяется законодательством о средствах массовой информации. В соответствии с требованиями ст. 23 Конституции РФ не может использоваться информация, содержащая сведения о частной жизни граждан. Юридические учреждения активно участвуют в проводимой органами СМИ работе по освещению фактов и явлений правовой жизни.
Правовая информация
Правовая информация - это совокупность сведений о действующем праве, практике его осуществления, правотворчестве и научных теоретических разработках в области права. Условно весь массив правовой информации можно разделить на следующие основные виды:
|
|
|
1. Законодательство.
2. Судебная и иная правоприменительная практика.
3. Нормативы и стандарты.
4. Доктрина (теория права).
5. Справочная и иная информация.
Законодательство - наиболее значимый вид правовой информации, основу которого составляют: нормативно-правовые акты России и сопутствующие им документы - официальные разъяснения правовых актов, сопроводительные документы, распоряжения органов государственной власти и должностных лиц и некоторые другие, а также акты международного права, действующие на территории России.
Нормативно-правовые акты Российской Федерации представлены:
- Конституцией РФ, федеральными законами и законами, подзаконными актами (актами Президента, Правительства и центральных органов исполнительной власти);
- конституциями, уставами, законами и подзаконными актами субъектов Российской Федерации; актами органов самоуправления; корпоративными правовыми актами (актами организаций, осуществляющих регулирование определенных отраслей деятельности).
Сопутствующими подразделами к разделу законодательства являются: официальные разъяснения, сопроводительные документы; проекты нормативных правовых актов; иностранное законодательство.
Судебная и иная правоприменительная практика - этот вид информации состоит из: решений судебных органов и сопутствующих им документов (исковые заявления, отзывы на исковые заявления, прилагаемые к решению материалы); административных актов органов государственной власти и должностных лиц.
К этому виду также можно отнести индивидуально-правовые акты, т.е. документы, обязательные только для конкретных лиц, в отношении которых и принимаются данные решения.
Нормативы и стандарты -этот вид информации состоит из нормативно-технических документов, например, государственных стандартов, строительных норм и правил и т.д.
Доктрина (теория права ) представлена монографиями, сборниками статей, учебниками, докладами и другими материалами, в которых излагаются теоретические положения в области права.
К этому виду информации также отнесены научно-популярные материалы в виде консультаций, разъяснений, примерных образцов правовых документов и др.
Справочная и иная информация - составная часть массива правовой информации наиболее обширна и объединяет различную справочную информацию, имеющую юридическое значение, например:
· официальные реестры организаций и лиц, имеющих лицензию на соответствующие виды деятельности;
· официальные реестры юридических лиц;
· решения о банкротстве организаций, введении внешнего управления, отзыве лицензии;
· справочники по органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам;
· и др.
|
|
|
