 |
Справочно-Правовые системы (СПС)
|
|
|
|
История создания и развития справочно-правовых систем
Справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) – особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и др.
Справочно-правовые системы существенно облегчают жизнь специалистам (юристам, бухгалтерам, руководителям), многократно повышая их производительность труда при решении правовых вопросов.
В 1975 г. руководство Советского Союза приняло решение о создании первой информационной базы нормативных документов. 25 июня 1975 г. вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 558 "О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства", в котором признавалось необходимым "ввести государственный учет нормативных актов СССР и союзных республик, а также организовать централизованную информацию о таких актах".
Для реализации этого решения при Министерстве юстиции СССР был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ). В его задачи вошли государственный учет нормативных актов и разработка правовых баз данных. В дальнейшем силами НЦПИ была создана первая справочная правовая система "Эталон", предназначенная для использования в государственных структурах.
В конце 80-х - начале 90-х годов началось динамичное развитие российского законодательства и одновременно широкое распространение персональных компьютеров. Многие специалисты (юристы, бухгалтеры, аудиторы, руководители организаций) ощутили острую потребность в полной и актуальной правовой информации. Ключевую роль в обеспечении широкого доступа к законодательству и создании рынка СПС в России, как и в развитых зарубежных странах, сыграли негосударственные компании.
|
|
|
Первым разработчиком коммерческой правовой базы данных стало агентство INTRALEX, которое в 1989 г. представило программный комплекс "Юридическая справочно-информационная система" (ЮСИС).
В числе первых разработчиков справочных правовых систем - Научно-производственное объединение "Вычислительная математика и информатика" (НПО "ВМИ"). Первая разработка НПО "ВМИ" увидела свет в 1990 г. - это была СПС "Гарант". В дальнейшем от НПО "ВМИ" отделилась компания "Гарант-Сервис", которая в настоящее время распространяет систему "Гарант".
В 1992 г. НПО "ВМИ" выпустило в свет правовую систему нового поколения - СПС КонсультантПлюс. Эта разработка учитывала опыт предыдущих десятилетий и в то же время содержала новые решения. В основу КонсультантПлюс легли передовые технологии и уникальные принципы организации сервиса. Был сделан серьезный шаг в построении системы доступа к правовой информации на всей территории России.
На сегодняшний день в России и СНГ существует множество справочно-правовых систем, основные среди них:
1. Коммерческие системы
1.1. Гарант – имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента и которая состоит из одной объединённой базы;
1.2. КонсультантПлюс – имеются федеральные и международные документы, судебные решения, финансовые консультации и которая состоит из федеральной, региональной и местной баз данных;
1.3. Кодекс – большое количество нормативно-технических документов – ГОСТов, СНиПов, РД и т. д. и имеющая специализированные справочные системы по различным отраслям деятельности (строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и пр.); также здесь имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента;
|
|
|
1.4. Референт – уникальная база авторских материалов, Законодательство РФ, Москвы и МО по всем отраслям права – самая молодая система в данном классе, что определяет как ее достоинства («свежий» подход к разработке, современный интерфейс, аналитические инструменты компьютерной сортировки документов), так и недостатки (небольшое количество материалов региональных арбитражных судов, по сравнению с аналогами).
2. Государственные системы
2.1. ИПС "Закон" – http://ntc.duma.gov.ru/
2.2. НТЦ "Система" - эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти. В свободном доступе находятся: Законы РСФСР, Законы СССР, Законы Российской Федерации, Кодексы РСФСР, Кодексы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Федеральные конституционные законы, Доктрины Российской Федерации.
2.3. БД НЦПИ "Минюста России"
2.4. БД МИД России
По оценкам Экспертно-аналитического центра "СК Пресс", около 80% рынка корпоративных систем приходится на СПС "КонсультантПлюс", "Гарант" и "Кодекс".
Основные возможности справочно-правовых систем
СПС ГАРАНТ
Система ГАРАНТ разрабатывается с 1990 года. Специализированные правовые блоки по всем разделам федерального законодательства, включающие в себя следующие типы информации:
· НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
· РАЗЪЯСНЕНИЯ, КОММЕНТАРИИ, СХЕМЫ
· СУДЕБНАЯ И АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА
· МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
· ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
· ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ
· СЛОВАРИ
· НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СПРАВОЧНИКИ
140 правовых блоков по законодательству субъектов Федерации, законодательство 84 регионов Российской Федерации, практика всех 10 Федеральных Арбитражных Судов округов.
Полный объем информационного банка системы ГАРАНТ в конце 2007 года составил более 2.502.429 документов и комментариев к нормативным актам. Еженедельное пополнение составляет около 8 000 документов.
В настоящее время новая версия системы – ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ – является основным инструментом принятия решения по правовым вопросам для многих бухгалтеров, юристов, руководителей, других специалистов в России и за рубежом.
|
|
|
Словесное обозначение ГАРАНТ признано общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком, начиная с 1 января 1998 года (Свидетельство на общеизвестный товарный знак N 15).
По договорам с федеральными и региональными органами власти новые документы после утверждения поступают в электронные базы СПС ГАРАНТ. Электронные тексты полностью соответствуют официальным. Снабжены комментариями, справками, схемами, связаны гиперссылками. Еженедельное пополнение составляет около 8 000 документов ("ГАРАНТ-Максимум. Вся Россия").
Сегодня с системой ГАРАНТ работают структуры федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, банки, аудиторские и консалтинговые фирмы, промышленные предприятия, учебные заведения, специалисты различных предприятий и организаций. Постоянными партнерами компании являются более 500 органов власти федерального и регионального уровней. Среди них – Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральная прокуратура РФ, Центральный Банк РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, иные органы исполнительной власти Российской Федерации, высшие органы власти Москвы и других субъектов Федерации.
Высшая патентная палата Российского агентства по патентам и товарным знакам признала словесное обозначение ГАРАНТ общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком, начиная с 1 января 1998 года.
Разработку СПС ГАРАНТ осуществляет Научно-производственное предприятие «Гарант-Сервис».
Специалисты и пользователи системы ГАРАНТ сегодня особо отмечают следующие качества системы ГАРАНТ:
· Принципиально новая для правовых систем возможность – интеллектуальный поиск в одну строку получивший название Базовый, найдет искомое слово или фразу в любом падеже и роде, раскроет наиболее часто используемые аббревиатуры и сокращения "поймет" профессиональные термины. Достаточно внести любую известную информацию об искомом документе или рассматриваемой ситуации – и ответ будет найден.
|
|
|
· Современный интерфейс системы ГАРАНТ интуитивно понятен, эргономичен. На панели инструментов представлены кнопки для вызова основных, наиболее востребованных функций, к которым пользователь часто обращается в процессе работы. Менее востребованные кнопки вынесены в отдельный элемент интерфейса – Панель задач. Кнопка Моя информация обеспечивает быстрый доступ ко всем участкам системы, в которых хранятся любые результаты работы пользователя.
· ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ поможет построить список похожих документов. Это материалы судебной практики и консультации в виде вопросов-ответов, по своему содержанию и тематике близкие к документу, который в настоящий момент открыт пользователем.
· Реализована возможность сопровождать тексты документов собственными комментариями с гиперссылками на нормативные акты.
· Уникальная технология поиска через Энциклопедию ситуаций позволяет формулировать запрос, используя привычные термины.Система ГАРАНТ в течение нескольких минут предоставляет ответ на запрос.
· Системы ГАРАНТ содержит большой объем авторских материалов.
· Реализована уникальная возможность поиска текстов документов, действовавших в тот или иной момент времени.
· Функция "Постановка документов на контроль" автоматически отслеживает и предупреждает об изменениях в документах.
· Мощная система контекстного поиска позволяет мгновенно получить ответ на любой запрос.
· Cервисный продукт ПРАЙМ позволяет отслеживать новости законодательства с помощью индивидуальной аналитической новостной ленты, строить обзоры изменений законодательства
· Профессиональная правовая поддержка в режиме онлайн – позволяет получить консультацию юриста-эксперта во время работы в системе ГАРАНТ.
СПС КонсультантПлюс
В 1992 г. НПО "ВМИ" выпустило в свет правовую систему нового поколения - СПС КонсультантПлюс. Эта разработка учитывала опыт предыдущих десятилетий и в то же время содержала новые решения. В основу КонсультантПлюс легли передовые технологии и уникальные принципы организации сервиса. Был сделан серьезный шаг в построении системы доступа к правовой информации на всей территории России.
В процессе разработки новой справочной правовой системы Консультант Плюс были успешно решены сложнейшие задачи. Во-первых, оперативное, без задержек, обновление информации на компьютерах пользователей во всех регионах России. Во-вторых, организация качественного надежного сервиса для пользователей. Таким образом, был создан не только новый уникальный продукт, но и практически "с нуля" организована всероссийская сервисная Сеть по распространению правовой информации. Разработки КонсультантПлюс заложили основы развития новой отечественной отрасли - отрасли распространения правовой информации.
|
|
|
Сегодня компания "Консультант Плюс" лидирует на российском рынке справочных правовых систем. Пользователями КонсультантПлюс являются более 180 000 организаций по всей России. По данным регулярных исследований, проводимых ведущими исследовательскими организациями, подавляющее большинство российских пользователей работают с системой КонсультантПлюс - по разным оценкам, ее выбирают от 70 до 79% компаний.
Имеются федеральные и международные документы, судебные решения, фин. консультации. Состоит из федеральной, региональной и местной базы данных.
На сегодняшний день в системе «КонсультантПлюс» - 3 777 342 документов:
· ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – 2 474 263 документов. Федеральное законодательство, Законодательство 83 субъектов РФ;
· СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА – 921 786 документов. Подборки судебных решений, Документы высших судебных органов, Практика Федеральных арбитражных судов всех 10 округов, Арбитражная практика округов по налоговым спорам, Решения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, судов общей юрисдикции Москвы и Московской области, а также других регионов;
· ФИНАНСОВЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ – 193 779 документов. Новинка Путеводитель по налогам, Консультации в форме "вопрос-ответ", Схемы бухгалтерских проводок, Формы первичных учетных документов, Статьи из бухгалтерской прессы и книги;
· КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА – 31100 документов. Постатейные комментарии к законам и кодексам, Книги, монографии, учебные пособия, Статьи из юридической прессы;
· ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ – 40300 документов. Формы типовых документов - договоров, заявлений, деклараций и т.д.
· ЗАКОНОПРОЕКТЫ – 59200 документов. Тексты законопроектов и сопроводительные материалы, Организационные документы Государственной Думы ФС РФ;
· МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ – 14150 документов. Международные договоры РФ со странами дальнего и ближнего зарубежья (СНГ);
· ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ – 30900 документов. Нормативные документы по здравоохранению, Официальные справочники-реестры, Консультационные материалы по медицине и фармацевтике;
· ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА – 9650 документов. Нормативно-техническая информация по строительству.
Также система КонсультантПлюс содержит:
· обзоры законодательства: "Правовые новости", аналитический обзор "Документ недели", ежедневные и еженедельные мониторинги новых документов, "Новые документы для бухгалтера", анонсы журналов издательства "Главная книга";
· справочную информацию: календарь бухгалтера, формы учета и отчётности, ставки налогов и других обязательных платежей, курсы валют и другие полезные материалы.
В Сети КонсультантПлюс с 2002 года применяется Единый стандарт качества сервисного обслуживания.
Сервисная поддержка КонсультантПлюс:
· персональный специалист для каждого клиента
· актуализация и пополнение информации на компьютере пользователя
· установка новых версий системы
· программа обучения
· "Горячая линия" - консультации по работе с КонсультантПлюс
· Бюллетень КонсультантПлюс и другие информационные материалы
· поиск документов по индивидуальным заказам
· техническая поддержка
Основные возможности системы КонсультантПлюс:
· быстрый поиск документов, в том числе по тексту и названию;
· наглядное представление результатов поиска в виде "дерева-списка", структурированного по типам информации (нормативные акты, судебная практика, комментарии, консультации и др.);
· быстрое получение всей дополнительной информации (судебной практики, консультаций, комментариев) к конкретной статье или фрагменту нормативного документа – с помощью значка на полях документа;
· Правовой навигатор - поиск информации по конкретному правовому вопросу;
· быстрый поиск редакции документа, действовавшей на любую заданную дату;
· моментальный доступ из Стартового окна КонсультантПлюс к обзорам законодательства, справочной информации, последним документам;
· отслеживание изменений в любых нормативных актах с помощью функции "Документы на контроле";
· удобный интерфейс для изучения документов и сохранения результатов работы пользователя;
· другие возможности.
СПС КОДЕКС
КОДЕКС – информационно-справочная система по законодательству и другим нормативным актам России.
Основное отличие - большое количество нормативно-технических документов - СНиП, ГОСТ, РД и т. д., наличие специализированных справочных систем по различным отраслям - строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и т. д. Имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента.
Поддерживает несколько режимов поиска:
· атрибутный поиск – (номер, дата, кем был принят, название, по слову или словосочетанию или целому предложению);
· интеллектуальный поиск – в свободной форме.
Особенности: большое количество нормативно-технических документов – СНиП, ГОСТ, ПУЭ, ЕСКД, ГОСТ Р, Пособия по проектированию, ФЕР, РДС, РД, СанПиН, ВСН, НПБ, СП, СН, ГН, ВНТП, ОНТП, ИПБ, МДК, МДС, РНиП, МУ, ОНД, МУК, ОСТН, ЕНиР, ЕРЕР, ПМГ, ТТ, ТНПБ, ИТП, ПДК, наличие специализированных справочных систем по различным отраслям – строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и т. д.
Имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента.
Ежедневно специалисты консорциума «Кодекс» получают по налаженным каналам из органов власти всех уровней сотни новых и измененных документов. Все изменения оперативно вносятся в эталонную базу данных «Кодекс» и передаются пользователям в виде обновлений в соответствии с графиком выбранного ими обслуживания.
Список литературы
1. Аванесов Г.М., Кондратьев В.С. Правовая информатика: Учебное пособие. – СПб.: ИВЭСЭП, «Знание», 2003. – 104 с.
2. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс: Учебное пособие / Под ред. Д.Б. Новикова и В.Л. Камынина. - М.: ЗАО "КонсультантПлюс", 1999. – 140 с.
3. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2000. – 419 с.
4. Информатика для юристов и экономистов: Учебник для ВУЗов / Под ред. Симоновича С.В. - СПб.: ПИТЕР, 2005. – 687 с.
5. Информатика и математика для юристов: Учебное пособие для вузов / Под ред.проф. Х.А.Андриашина, проф. С.Я.Казанцева – М.:Юнити-Дана, 2002.- 463 с.
6. Серго А. Интернет и право. М.: Бестселлер, 2003. – 272с.
7. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие / Под ред. проф. М.М. Рассолова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004. – 217 с.
|
|
|
