Глава 3. Топливно-энергетический

КОМПЛЕКС РОССИИ

Характеристика ТЭК России

Основной целью энергетической политики России является решение комплекса задач, связанных с надёжным и эффективным энергообеспечением её экономики и населения (см. Главу 1). Решением этих задач занимается топливно-энергетический комплекс (ТЭК) страны. ТЭК является важнейшей структурной составляющей народного хозяйства России и включает системы добычи, транспорта, хранения, производства и распределения всех видов энергоносителей: газа, нефти и продуктов её переработки, твердых видов топлива (уголь, торф, сланцы), электрической и тепловой энергии. Значение ТЭК не исчерпывается лишь тем, что он обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию районов России, но является и инструментом проведения внешней и внутренней политики, во многом определяющей геополитическое влияние страны.

Россия – страна уникальная, обладающая крупнейшими в мире запасами первичных энергоресурсов. В топливно-энергетическом секторе производится четверть валового внутреннего продукта (ВВП), он обеспечивает свыше 30 % поступлений в бюджет страны, до половины выпуска промышленной продукции и почти 2/3 экспортной выручки, хотя в ТЭК занято всего 4 % работающих людей.

Наличие природных преимуществ дает России серьезные конкурентные преимущества на мировой экономической арене. Добыча и поставка на рынок миллионов тонн топливно-энергетического сырья – сложнейший процесс превращения природного ресурса в коммерческий продукт. Энергетическое сырье – не «божий дар», каким считают его малокомпетентные люди. Для его получения мобилизуется мощный интеллектуальный потенциал, огромные человеческие, материальные и финансовые ресурсы. К сегодняшнему дню накопились серьезные упущения и недостатки в функционировании ТЭК.

Главным среди них, порожденным реформами 90-х годов, является резкое отставание геологоразведочных работ, направленных на восполнение запасов энергетического сырья. Резко сократились научно-исследовательские, геофизические, геологические и геохимические работы, а также поиски новых перспективных месторождений.

Основным недостатком в управлении ресурсами является неудовлетворительное правовое обеспечение. Всем хорошо известны серьёзные недочеты документов, нормализующих недропользование.

Не удовлетворяет современным требованиям и технологический процесс работ по добыче углеводородов в нашей стране. По всем основным показателям инновационной деятельности, включая обновление фондов, технологическое перевооружение и инвестиции в научно-техническую деятельность геологоразведочные и горнодобывающие предприятия России сильно отстают от зарубежных аналогичных фирм. Так, инвестиции в основной капитал на 1 т. добытой нефти в ведущих российских компаниях ТЭК в 2 раза меньше, чем в зарубежных компаниях /1, 4/.

Особое беспокойство вызывает значительное снижение коэффициента нефтеотдачи и рост безвозвратных потерь разведанных запасов нефти в недрах при её добыче. Выборная интенсификация добычи нефти (в погоне за «лакомыми» кусками) сопровождается выводом из эксплуатации низкодебитных скважин. У отдельных компаний они составляют уже значительный процент, доходя до 50 % у компаний, достигших максимального прироста добычи.

Значительные потери ресурсов связаны с низкой глубиной переработки нефти. На большинстве российских нефтеперерабатывающих заводов она не превышает 70 %, в то время как в большинстве развитых стран достигает 85-90 %. Структура и низкое качество нефтепродуктов приводит к тому, что они экспортируются в Европу как вторичное сырье, со значительным ценовым дисконтом (т.е. ценовой скидкой). По последним оценкам, при экспорте только дизельного топлива компании теряют до 2 млрд. долларов в год.

В России неоправданно поддерживается сложившаяся расточительная структура использования энергетических ресурсов, которая вызвана утяжеленной структурой производства, основанного на применении энергорасточительных технологий и устаревшего оборудования /1, 4/.

На рис. 2.3 показано, что доля газа в энергобалансе России достигла 52 %, т.е. очень высокого уровня. Преобладание газа в энергобалансе отдельных регионов страны еще больше: в Европейской части и Урале – 82 %, в Северо-Западном регионе – 74 %, в Южном – 90 %, в Приволжском – 89 %, что делает экономику и население указанных регионов слишком зависимыми от надежности поставок газа, добываемого и транспортируемого в основном из одного региона (Западной Сибири) и по одной системе трубопроводов, к тому же подверженных различным техногенным, природным и социально-экономическим воздействиям. Актуальность данной угрозы подтверждена исследованиями ученых, результаты которых показывают, что в ряде федеральных округов (Центральный, Южный и др.) с большой долей вероятности может иметь место дефицит газа при крупной аварии на любом из 20 важнейших пересечений магистральных газопроводов страны. Такое положение чревато серьезными трудностями в энергоснабжении потребителей в последующие годы, когда потребители окажутся неподготовленными к возможным ограничениям поставок газа, сопровождающимся к тому же резким ростом цен на него.

Указанная проблема теснейшим образом связана с проблемой экспорта газа, поскольку газ является важнейшей статьей экспорта России.

Оценка возможностей добычи газа в перспективе такова, что, если не принять кардинальных мер за пределами 2010 года по наращиванию газодобычи, заметное участие России в мировой торговле газом оказывается под вопросом. Возникнет дилемма – кого ограничивать: экспорт или внутренних потребителей. Поэтому после 2015-2020 гг. может обостриться проблема обеспечения энергетической безопасности. Ослабление рассматриваемой угрозы можно достичь более широким использованием угля и атомной энергии (вместо газа), а также устранением перекоса цен между углем и газом, который на внешнем рынке в 1,5-2 раза дороже угля, а у нас (на внутреннем рынке), наоборот, уголь дороже газа, т.е. ценовое соотношение между углем и газом в России составляло в 2005 году 1: 0,74.

Отметим, что за рубежом уголь дешевле газа в 1,5 раза. У нас рациональным признаётся соотношение уголь – газ, равным 1:1,3. Добиться такого соотношения в России можно лишь внедрением новых технологий на угольных теплоэлектростанциях, а также внедрением конкурентного ценообразования на нашем рынке энергетических углей, которому мешают монопольные поставщики угля.

Рассмотрим более подробно проблематику основных отраслей топливно-энергетического комплекса.