Вопрос №71. Экономическое развитие западных стран в 60-80-е гг.

Рыночная экономика промышленно развитых стран представляет собой высшую форму товарного производства, когда все обмениваемые блага являются воспроизводимыми, и их производство может быть увеличено в любой пропорции. В этих государствах закономерностью общественного воспроизводства является его циклический характер, т.е. периодические колебания уровней производства, занятости, цен. В экономической теории причинами цикличности называют периодические колебания инвестиционной активности, объемов денежной массы, совокупных расходов, массовое обновление основного капитала, смену технологической основы производства и др. За последнюю четверть XX в. экономика развитых стран пережила три циклических спада в периодах: 1974—1977, 1980— 1982 и 1990-1993 гг. подъем достиг наивысшей точки во Франции и Италии — в 1988 г., в Германии — в 1990 г. Синхронность фаз экономического цикла в развитых странах в 70—80- е годы была обусловлена глобальным повышением цен на нефть, другие энергоносители и сырье. На характер цикла в современных условиях влияют не только сроки обновления основного капитала, но и способность к быстрой реализации новшеств, а также превращение информации в один из главных ресурсов общественного производства. Другой важной отличительной чертой экономики индустриальных стран является неравномерность социально-экономическою развития отдельных стран, их различных группировок в отдельные периоды, что непосредственно связано с цикличностью развития рыночной экономики. Она выражается в различных темпах роста общественного производства, производительности труда, различиях в уровне доходов на душу населения и т.д. Во второй половине XX в. под влиянием достижений НТР усилился процесс сближения уровней производительности труда в развитых странах. В результате несколько ослабли позиции США в подсистеме развитых стран: сократился их удельный вес в мировом ВВП, в мировой торговле и вывозе капитала, в то же время усилились позиции стран Западной Европы, прежде всего Германии и Японии. Таким образом, на протяжении двух послевоенных десятилетий XX в. сложились три центра силы в мировом хозяйств США, Западная Европа, Япония, экономический потенциал которой в 70—80-е годы превратил ее во вторую экономическую державу мира. Во второй половине XX в. произошло существенное изменение структуры общественного производства развитых стран. В этой структуре выделяются три основных сектора: первичный — добывающие отрасли и сельское хозяйство; вторичный — обрабатывающая промышленность и третичный — сфера услуг.

К концу 60-х годов во всех этих странах в силу возросшей эффективности сельского хозяйства и добывающей промышленности отмечались резкое снижение удельного веса первичного сектора в структуре ВВП и выдвижение на одно из доминирующих мест в национальном хозяйстве сферы услуг при стабильной доле обрабатывающей промышленности. Структурной перестройке экономики развитых стран способствовал энергетический и сырьевой кризис 1973—1975гг, положивший начало развитию нематериалоемких отраслей и свертыванию неэффективных производств. Освоение энергосберегающих технологий сопровождалось снижением энергоемкости производства. В результате за период 1973—1985 гг. ВНП стран — членов ОЭСР вырос на 32 %, а потребление энергии — только на 5 %. Зависимость развитых стран от поставщиков ресурсов стала активно преодолеваться со второй половины 70-х годов. К тому же развитые страны активизировали разработку собственных запасов полезных ископаемых. Вместе с тем промышленность продолжала оставаться ведущей отраслью материального производства, и технологический процесс в 60—80- е годы исходил в первую очередь из потребностей промышленности. С конца 60-х годов западноевропейские производители начали переносить массовое производство трудоемкой и ресурсоемкой продукции за пределы своих границ, прежде всего в страны Юго-Восточной Азии, закладывая тем самым основу для их ускоренного индустриального развития. Доля промышленности в ВВП постепенно сокращалась вплоть до конца 80-х годов. В 90-е годы она стабилизировалась, составив в 1997 г. в странах Западной Европы — 24,5 % (от 29 % в германии до 16,4 % в Португалии). В 70-е годы в развитых странах началось абсолютное сокращение занятости в материальном производстве, прежде всего в материалоемких отраслях массового производства, в том числе и в обрабатывающий промышленности. В структуре ВВП в 70-е годы снизилась доля транспорта, сельского хозяйства, строительства при одновременном увеличении доли информационных отраслей, производства вычислительной техники и программного обеспечения, т.е. наукоемких отраслей промышленности. На потребительском рынке появились принципиально новые товары — персональные компьютеры, системы сотовой и спутниковой связи и т.п. К началу 80-х годов в хозяйственной структуре стран стал формироваться четвертичный сектор, охватывающий наукоемкие технологии и производство новой информации и знаний. На основе достижений второго этапа НТР (80—90-е годы), получившего название микроэлектронной революции, начался переход наиболее развитых стран к новой «информационной цивилизации», или постиндустриальному обществу. Его основной чертой является соединение достижений НТР со все более социально ориентированной рыночной экономикой, а главной движущей силой — производство и потребление не материальных благ, а различных информационных ценностей, бурное развитие информатики и телекоммуникаций, постоянное обновление и быстрое внедрение передовых технологий, увеличение выпуска наукоемкой продукции, совершенствование системы организации и управления всеми сферами жизнедеятельности общества. Главным фактором развития становится человек с его интеллектом, высоким уровнем образования и профессиональной подготовки, деловой и общественной активности. Вместе с тем ускоренное развитие сферы услуг послужило одной из основных причин замедления экономического роста в 70—90-е годы. В сфере услуг производительность труда традиционно ниже, чем в промышленности, а расходы на внедрение технических новшеств высоки. Другой причиной замедления экономического роста в развитых странах в тот период явился рост мировых цен на сырье и энергоресурсы, начавшийся еще в конце 60-х годов. С 1965 по 1970гг. нефть подорожала более чем на 15 %, уголь — почти на 20, серебро — на 40, никель — на 60, а медь более чем на 70 %. Вплоть до 1975 г. цены на нефть, черные и цветные металлы продолжали расти, несмотря на сокращение спроса. Инфляция в ФРГ, Франции и Великобритании превысила в 1974 г. 10 % в годовом исчислении. Впервые в истории развитых стран инфляционные процессы протекали в условиях экономического спада. Это явление получило название стагфляции. Замедление экономического роста и снижение инвестиционной активности сопровождались ростом безработицы. В западноевропейских странах в 1973—1975 гг. она выросла более чем вдвое. С 1979 г. началась новая волна роста цен на нефть, и к 1 июля 1980 г. цена на нее достигла 34,72 долл. за баррель (для сравнения, в начале 1999 г. цена на нефть опускалась до 10,2 долл. за баррель). Начался быстрый рост цен и на другие базовые виды сырья, обусловивший новую инфляционную волну. Правительства западноевропейских стран пытались изменить ситуацию путем усиления государственного вмешательства в экономику, что привело к увеличению государственных расходов и повышению доли ВНП, перераспределяемого через бюджет. Государственные расходы в развитых странах выросли с 1970 по 1980 гг. с 2810 до 4635 млрд. долл., или на 65 %. Увеличение правительственных расходов сопровождалось образованием дефицита бюджета и государственного долга.

Суммарный государственный долг стран — членов ОЭСР вырос с 42 % их ВНП в 1974г. до более чем 77 % в середине 90-х годов. Кроме того, рост государственных расходов требовал увеличения налогов. К началу 80-х годов налоги становятся в развитых странах основным препятствием для экономического роста. Преодоление возникших сложных социально-экономических проблем стало возможным на пути неоконсервативных экономических реформ, получивших название «рейганомики» в США и «тэтчеризма» — в Великобритании. Главной целью этих реформ являлась активизация предпринимательства, частных производственных инвестиций и венчурного капитала, направляемого в сферу разработки новых высоких технологий. Эта цель могла быть реализована только путем радикального снижения налогов с корпораций и частных лиц и обуздания инфляции, а также проведения активной государственной денежно-кредитной политики. Главная цель — рост производственных инвестиций — была достигнута. Они направлялись, в первую очередь, в высокотехнологичные отрасли. Высокие учетные ставки процента в США привлекли крупнейшие иностранные инвестиции, что позволило продолжить технологическую перестройку экономики на основе достижений второго этапа НТР. Усиление социальной ориентации экономики развитых стран выражается также в росте доходов населения. Среднемесячный душевой денежный доход в развитых странах с 1970 по 1997 г. увеличился почти вдвое, в том числе среднемесячная заработная плата рабочих и служащих — в 1,6 раза. Усиление социальной ориентации государственных расходов приводит к необходимости наращивать налоговое бремя. В среднем по странам ОЭСР доля налоговых поступлений в государственный бюджет составляла в 1975— 1980 гг. 27,3 % от объема ВНП, в 1981-1985 гг. - 29, в 1986-1992 гг. - 30,4 %. По отдельным странам этот показатель был значительно выше: в Голландии в 1986—1992 гг. — 45,2 % от объема ВНП, в Италии — 37,3, в Швеции — 36,7, во Франции — 37,6 %. Надо сказать, что чрезмерные налоговые изъятия подрывают стимулы к деловой активности и высокоэффективному труду и способствуют расцвету теневой экономики. Вместе с тем усиление социальной ориентации экономики связано с демографическими процессами в развитых странах, особенно западноевропейских. Речь идет о старении населения, которое выражается в увеличении относительной доли лиц пожилого возраста (старше 65 лет) в общей численности населения. Население страны считается стареющим, если эта доля превышает 7—8 % общей численности. В 1997 г. в странах ЕС проживало 15 % пожилых людей, в США — 12 %, в Японии —15 %. Это связано, во-первых, со спадом рождаемости: в странах ЕС суммарный коэффициент рождаемости упал с 2,61 ребенка на одну женщину в I960 г. до 1,4 в 1997 г., и, во-вторых, с ростом продолжительности жизни. В 1996 г. она превысила 80 лет у женщин и 74 года для мужчин, составив в среднем 77,2 года против 73,3 года в 1970—1975 гг.