 |
Организация работы и структура Финансового управления АМС г. Владикавказ
|
|
|
|
Содержание
Введение ………………………………………………………………….…....….3
1. Организация работы и структура Финансового управления АМС г. Владикавказ………………………………………………………………….…….5
2. Анализ формирования доходов муниципального образования г. Владикавказ за 2013-2015 годы...……………………………….………………15
Заключение…………………………………………………………………….....28
Список использованной литературы……………...…………………………....29
Введение
Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях должны располагать соответствующей финансовой базой. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающая аккумуляцию денежных ресурсов регионов для финансирования их хозяйства, социальной сферы, благоустройства каждой административно-территориальной единицы, содержания законодательной власти, аппарата управления и других мероприятий.
Формирование и использование местных бюджетов выражает движение общественного продукта между участниками производства и обмена, а именно: между предприятиями и государством; между предприятиями, организациями и учреждениями производственной и непроизводственной сфер макроэкономики всех форм собственности; между звеньями бюджетной системы; между государством и населением.
Функции муниципальных образований как основные направления их деятельности можно классифицировать по различным показателям. Для целей оптимизации структуры публичных финансов целесообразно разделить все функции муниципальных образований на следующие направления их деятельности:
· осуществление публичной власти в узком смысле (принятие правовых актов и осуществление действий, имеющих юридическое значение);
|
|
|
· защита интересов граждан (включая внешние функции государственных образований, оборону и безопасность, экологическую функцию);
· социальная поддержка малообеспеченных граждан в форме выделения им различных пособий;
· экономическая функция (по созданию государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих возмездную экономическую деятельность в целях получения прибыли, и управлению ими, в том числе по предоставлению им финансовой поддержки);
· оказание всему населению или группам граждан, имеющим льготы, безвозмездных услуг, финансируемых за счет соответствующих бюджетов.
Местом прохождения практики выступило Финансовое управление АМС г. Владикавказ.
Целью прохождения практики было ознакомление с деятельностью Финансового управления АМС г. Владикавказ.
Для достижения заданной цели было необходимо решить следующие задачи:
· ознакомиться с организацией работы Финансового управления АМС г. Владикавказ.
· ознакомиться со структурой Финансового управления АМС г. Владикавказ.
· проанализировать формирование доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ.
Организация работы и структура Финансового управления АМС г. Владикавказ
Финансовое управление администрации местного самоуправления города Владикавказа (далее - Финансовое управление) является отраслевым органом администрации местного самоуправления г. Владикавказа и подчиняется в своей деятельности главе администрации местного самоуправления г. Владикавказа, заместителю главы АМС г. Владикавказа.
В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ, Республики Северная Осетия-Алания, нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования г. Владикавказ (Дзауджикау), Положением и иными нормативными правовыми актами Собрания представителей и АМС г. Владикавказа.
|
|
|
Содержание Финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое управление АМС г. Владикавказа является юридическим лицом с организационно-правовой формой - муниципальное казенное учреждение, имеет печать со своим наименованием, штампы, текущие, бюджетные и другие счета.
Полное наименование управления: Финансовое управление администрации местного самоуправления г. Владикавказа. Сокращенное наименование: ФУ АМС г. Владикавказа.
Основными задачами Финансового управления являются:
· Участие в реализации единой финансовой политики г. Владикавказа
· Разработка проекта местного бюджета и обеспечение его исполнения.
· Составление отчета об исполнении местного бюджета.
· Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и внебюджетных фондов, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.
· Разработка учетной и налоговой политики.
· Анализ кредиторской и дебиторской задолженности бюджетополучателей средств местного бюджета.
· Обеспечение своевременности расчетов с кредиторами и поставщиками бюджетополучателей средств местного бюджета.
· Координация деятельности структурных подразделений АМС г.Владикавказа, исполнительных органов регионального и федерального уровней с целью увеличения поступлений в бюджет муниципального образования г. Владикавказ (далее по тексту – местный бюджет).
· Разработка во взаимодействии с УФНС России по РСО-Алания и структурными подразделениями АМС г. Владикавказа мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета МО г. Владикавказа, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет МО г. Владикавказа, и ее погашение.
· Проведение анализа и мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет МО г. Владикавказа.
Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
|
|
|
· Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города.
· Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению экономики.
· Участвует в формировании целевых муниципальных программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств местного бюджет.
· Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
· Разрабатывает и представляет в администрацию местного самоуправления города основные направления бюджетной и налоговой политики.
· Составляет проект бюджета города на текущий финансовый год и на плановый период на основе прогноза доходов, проведённых расчётов и обоснований расходов по всем распорядителям и получателям и представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации местного самоуправления г.Владикавказа и Собранию представителей г.Владикавказ.
· Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей г. Владикавказ о внесении изменений и дополнений в бюджет города, а также об исполнении бюджета города за истекший год.
· Осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями Собрания представителей г.Владикавказ, постановлениями и распоряжениями администрации, уточнение бюджетных назначений, доводит уведомления об изменениях бюджетных ассигнований до всех распорядителей и получателей бюджетных средств.
· Проектирует предельные объёмы бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета.
· Организует исполнение бюджета города.
· Ведёт реестр расходных обязательств города.
· Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
· Ведёт муниципальную долговую книгу города.
· Осуществляет управление муниципальным долгом.
· Составляет сводную бюджетную роспись доходов и расходов местного бюджета, обеспечивает финансирование распорядителей в размере ассигнований, согласно решению о бюджете, утверждённому Собранием представителей г. Владикавказ в пределах фактического поступления доходов и других поступлений в местный бюджет.
|
|
|
· Представляет на рассмотрение главе администрации местного самоуправления предложения по направлению свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов на нужды социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и других расходов бюджета.
· Осуществляет блокировку расходов в порядке, определённом Бюджетным кодексом Российской Федерации.
· Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов местного бюджета.
· Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы муниципальных органов исполнительной власти и их структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников муниципальных органов исполнительной власти и размере ассигнований на содержание этих органов.
· В соответствии с законодательством РФ разрабатывает предложения по ставкам местных налогов и сборов, иных платежей по доходной части в бюджет МО г.Владикавказ, подготавливает вопросы, связанные с предоставлением льгот по данным платежам.
· Участвует в разработке предложений по развитию рынка муниципальных ценных бумаг.
· Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств местного бюджета.
· Контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств внебюджетных фондов и других муниципальных средств.
· Организует и ведёт учёт и контроль исполнения бюджета города, анализирует сводную бухгалтерскую отчётность об исполнении бюджета города.
· Проводит ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий-получателей средств местного бюджета. Осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений.
· Проводит плановые и тематические проверки по целевому и рациональному использованию бюджетных средств. Результаты проверок доводятся до главы администрации местного самоуправления для принятия соответствующих мер.
· Взаимодействует с кредитными учреждениями по вопросам предоставления кредитных ресурсов.
· Организует работу по заключению договоров о предоставлении кредитов.
· Подготавливает документы на оформление кредитов.
· Организует работу по своевременному погашению займов и возврату полученных кредитных средств в установленные сроки.
|
|
|
· Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, организаций, юридических лиц и принимает по ним меры в рамках своей компетенции.
· Осуществляет работу по подбору кадров, организует в установленном порядке повышение квалификации работников.
Финансовое управление имеет право:
· Получать от органов исполнительной власти необходимые материалы и данные для составления проекта бюджета города и осуществлять контроль за его исполнением.
· Получать от налоговых органов и территориальных органов федерального казначейства необходимые материалы и данные для составления проекта бюджета города и осуществления контроля за его исполнением.
· Запрашивать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и внебюджетным фондам, проектам их бюджетов и отчеты об исполнении.
· Запрашивать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления планирования бюджета города, внебюджетных фондов, контроля за рациональным и целевым использованием средств местного бюджета.
· Принимать меры к нарушителям бюджетного законодательства, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и действующим законодательством, а именно: блокировку расходов, изъятия бюджетных средств, приостановление операций по счетам кредитных организаций, наложение штрафа и другие.
· Принимать в процессе ревизий и проверок меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективного использования средств, давать указания об устранении этих нарушений, о возмещении причиненного ущерба и привлечения виновных лиц к ответственности. В случае выявления нарушений законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, передавать материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.
· Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях и организациях, финансируемых из городского бюджета.
· Рассматривать просьбы отделов и управлений администрации местного самоуправления города (распорядителей и получателей бюджетных средств) о перераспределении ассигнований между отдельными подразделениями, требующих изменения росписи доходов и расходов городского бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.
· Разрабатывает предложения об источниках покрытия затрат, связанных с социальной защитой малообеспеченных категорий населения и других дополнительных расходов бюджета.
Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации местного самоуправления г. Владикавказа. Начальник Финансового управления имеет 2-х заместителей. Обязанности заместителей определяются начальником финансового управления.
Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций.
Начальник Финансового управления:
- представляет Финансовое управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления и других организациях.
- руководит деятельностью Финансового управления;
- распределяет обязанности между заместителями начальника Финансового управления, начальниками отделов;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение органов местного самоуправления проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
- разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Финансового управления, разрабатывает должностные инструкции начальников структурных подразделений и сотрудников Финансового управления;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий и награждению;
- принимает решения о привлечении к ответственности работников управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины;
- открывает и закрывает в кредитных организациях текущие и иные счета. Совершает по ним операции, подписывает и утверждает финансовые документы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
- обращений граждан, организаций и юридических лиц;
- осуществляет личный прием граждан, представителей организаций и юридических лиц в установленное время.
На должность начальника Финансового управления может быть назначено лицо:
- имеющее высшее профессиональное образование по направлению подготовки «экономика» или по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических наук.
- наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита - не менее 3 лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово - кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, - не менее 2 лет».
- обладающее знанием Конституции РФ, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов к применению соответствующих должностных обязанностей.
Структурное подразделение Финансового управления состоит из следующих отделов: финансово-бухгалтерский отдел, бюджетный отдел, отдел доходов и перспективного планирования, отдел санкционирования и финансирования расходов, контрольно-ревизионный отдел.
Заместители и начальники структурных подразделений (отделов) в составе Финансового управления, другие работники управления назначаются на должности и освобождаются от должностей главой администрации местного самоуправления.
Бюджетный отдел состоит из семи человек. Задачи отдела заключаются в следующем:
· Формирование и исполнение бюджета города.
· Рассмотрение и согласование смет доходов и расходов всех подразделений АМС и бюджетных учреждений.
· Подготовка лимитов бюджетных обязательств.
· Исполнение бюджета за год и поквартально.
· Разработка перспективного финансового плана.
· Составление и утверждение бюджетной росписи.
· Ведение реестра расходных обязательств.
Функции отдела:
· Подготовка материалов по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета города.
· Формирование бюджетной росписи.
· Внесение изменений в бюджетную роспись.
· Доведение лимитов бюджетных обязательств до бюджетополучателей.
Отдел доходов и перспективного планирования состоит из двух человек, а задачами отдела являются:
· Формирование доходов местного бюджета.
· Взаимодействие с налоговыми органами и казначейством.
· Контроль за исполнением доходной части бюджета.
· Учет и контроль за правильностью и своевременностью уплаты в бюджет части прибыли муниципальных предприятий.
· Подготовка основных направлений бюджетной и налоговой политики.
· Участие в формировании целевых муниципальных программ и контроль за их исполнением.
Функции отдела:
· Разработка проектов бюджетных назначений по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период.
· Составление бюджетной росписи по доходам.
· Осуществление работы по ведению оперативного анализа исполнения бюджета города по доходам.
· Подготовка проектов муниципальных правовых актов по местным налогам, единому налогу на вмененный доход в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Финансово-бухгалтерский отдел состоит из шести человек, а задачами отдела являются:
· Начисление зарплаты.
· Финансирование бюджетных расходов.
· Сбор и анализ бухгалтерских отчетов по подведомственным муниципальным учреждениям.
· Работа с казначейством.
· Составление и сдача Министерству финансов РСО-А отчетов об исполнении бюджета города.
· Ведение долговой книги.
Отдел санкционирования и финансирования расходов состоит из трех человек. Задачами данного отдела являются:
· Участие в формировании бюджетной росписи
· Внесение изменений в бюджетную роспись
· Подготовка к финансированию
· Проверка представленных первичных документов на финансирование в разрезе каждого получателя бюджетных средств.
· Финансирование получателей бюджетных средств
· Контроль за своевременностью прохождения бюджетных средств
Контрольно-ревизионный отдел состоит из двух человек. Задачи отдела:
· Проведение документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, финансируемых (или) дотируемых за счёт средств городского бюджета.
Прекращение деятельности управления может быть осуществлено в виде его ликвидации, реорганизации (преобразование, присоединение, слияние, выделение) на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
|
|
|
