 |
Занятие 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина
|
|
|
|
- Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Метод правового регулирования муниципального права.
- Муниципально-правовые нормы и институты. Особенности норм муниципального права (классификация норм).
- Понятие и система институтов муниципального права.
- Понятие и виды источников муниципального права.
- Муниципальное право как научная и учебная дисциплина.
Занятие 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
1. Историко-политические предпосылки, обусловившие начало реформирования местного управления. Институты самоуправления в России в XVIII - первой половине XIX века.
2. Реформы второй половины XIX века и развитие системы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г.
3. Основные теории местного самоуправления. Идейные начала местного самоуправления (А. Токвиль, Л. Штейн, Р. Гнейст, М. Курчинский, Н. Коркунов и др.). Теория свободной общины. Общественно-хозяйственная теория. Государственная теория самоуправления.
Занятие 3. Муниципальные системы в зарубежных странах
1. Англосаксонская (Великобритания, США, Канада и др.), континентальная (Франция, Бельгия и др.) и смешанная (Австрия, Германия и др.) модели местного самоуправления.
2. Система местного управления в зарубежных странах.
3. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
4. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления за рубежом на современном этапе.
Занятие 4. Понятие и сущность местного самоуправления
1. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.
2. Местное самоуправление, его система. Принципы местного самоуправления, их законодательное закрепление.
|
|
|
3. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления в деятельности муниципальных образований на современном этапе.
4. Понятие и система функций местного самоуправления.
5. Концепция местного самоуправления в Российской Федерации.
Занятие 5. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления
1. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.
2. Местный референдум, его значение в системе местного самоуправления. Виды местного референдума.
3. Собрания (сходы) граждан. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан, вопросы, выносимые на их рассмотрение.
4. Территориальное общественное самоуправление. Органы территориального общественного самоуправления населения, наделение их правами юридического лица, компетенция.
5. Народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы прямого волеизъявления граждан.
Занятие 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.
2. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство о местном самоуправлении.
3. Конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации.
4. Уставы муниципальных образований и их содержание. Роль и значение уставов о местном самоуправлении в формировании правовой основы деятельности местного самоуправления.
5. Правовые акты органов местного самоуправления.
Занятие 7. Территориальные основы местного самоуправления
1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
2. Виды муниципальных образований. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.
3. Влияние особенностей территорий на формирование муниципальных образований.
4. Особенности организации местного самоуправления в городских и сельских поселений, городского округа и городах федерального значения.
|
|
|
5. Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом.
6. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
Занятие 8. Организационные основы местного самоуправления
1. Полномочия местного самоуправления; организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
2. Компетенция органов государственной власти в сфере местного самоуправления.
3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.
4. Представительные органы местного самоуправления.
5. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления.
6. Глава местной администрации.
7. Исполнительные органы местного самоуправления.
8. Понятие, особенности и принципы муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей.
Занятие 9. Финансово-экономические основы местного самоуправления
1. Материальные и финансовые основы местного самоуправления.
2. Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Муниципальная казна. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
3. Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения бюджетов.
4. Местные налоги и сборы (виды и особенности). Введение местных налогов и сборов.
5. Бюджетное регулирование. Средства бюджетного регулирования.
6. Бюджетный процесс.
7. Муниципальные внебюджетные фонды.
Занятие 10. Основы компетенции местного самоуправления
1. Понятие, состав компетенции местного самоуправления. Законодательное закрепление компетенции местного самоуправления.
2. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения.
3. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления.
4. Полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Занятие 11. Гарантии местного самоуправления
- Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- Судебная защита и иные формы защиты местного самоуправления.
- Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления.
|
|
|
Занятие 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами
- Основания, порядок реализации.
Темы курсовых работ.
1. Основные этапы развития муниципального права РФ.
2. Основные проблемы развития науки муниципального права в современный период.
3. Территориальная организация местного самоуправления.
4. Законодательное регулирование местного самоуправления субъектами РФ.
5. Особенности организационных форм местного самоуправления в городах федерального значения..
6. Уставы муниципальных образований: содержание, значение, проблемы реализации.
7. Проблемы разработки, обсуждения, принятия и государственной регистрации уставов о местном самоуправлении муниципальных образований.
8. Представительные органы в системе местного самоуправления.
9.Организационные формы деятельности представительных органов местного самоуправления.
10. Избирательные системы в местном самоуправлении.
11. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.
12. Правовой статус муниципальных служащих.
13. Правотворчество в системе местного самоуправления.
14. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления: виды и проблемы реализации.
15. Система организационных методов деятельности органов местного самоуправления.
16. Информация в системе местного самоуправления.
17. Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления.
18. Основные проблемы приватизации муниципальной собственности.
19.Органы местного самоуправления и местный хозяйственный комплекс: направления и способы взаимодействия.
20. Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов.
21. Проблемы доходов местных бюджетов.
22. Муниципальные внебюджетные фонды.
|
|
|
23. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.
24. Компетенция местного самоуправления: содержание и способы формирования.
25.Направления и способы перераспределения компетенции в системе местного самоуправления.
26.Вопросы государственного значения и проблемы участия органов местного самоуправления в их реализации.
27. Ответственность органов и должностных лиц системы местного самоуправления.
28. Судебная защита прав местного самоуправления.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2006. 383 с.
2. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ). Учебное пособие / Под общ. ред.: Еремян В.В. - М.: Академический проект, 2006. - 752 c.
3. Муниципальное право. Под ред. Ю.А. Дмитриев. М.: Изд-во Эксмо, 2005. 1200 с.
4. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. 461 с.
5. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 432 с.
- Финансовая основа местного самоуправления в современном муниципальном праве Российской Федерации / Соловьев В.В. - М.: Новый Индекс, 2007. - 160 c.
7. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: ТК Велби, изд-во Проспек, 2007. 672 с.
Нормативные документы
Международные документы
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985г. // Нар. депутат. 1993. №11. С.57-59.
|
|
|
