Демократические движения

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

 

6. ФЕРМЕРСКИЕ СОЮЗЫ

Рассмотренные течения не исчерпывают всего разнообразия социаль­ного брожения в США в 1900-е годы. Прогрессивное движение, как мы видели, было движением городских слоев, но выступали и фермеры xотя их выступления развивались в чисто экономическом плане. Как писал советский историк Е. Ф. Язьков, начало XX в. застало фермерство «чрезвычайно слабо организованным в политическом отношении»⁵² После спада популистского движения конца XIX в. только союз грейнд-жеров еще продолжал существовать, но в 1900-е годы он окончательно превратился в консервативно настроенную организацию крупного фер­мерства, отрицательно относившегося к рабочему движению и считавшего «ненужной» классовую борьбу. В 1907 г. на съезде грейнджеры приняли резолюцию, в которой потребовали применения жестких мер против «на­рушителей закона», а таковыми, по мнению членов грейндж, были все бастующие рабочие.

Однако гнет монополий, испытываемый крупным фермерством, хотя и в меньшей степени, нежели средним и мелким, вызывал протест грейнд-жеров. Они выступали с требованиями регулирования железнодорожных тарифов, реформы налоговой системы, усиления антитрестовского зако­нодательства, ассигнования средств на агротехническое образование и др. Антимонополистические выступления грейнджеров неизменно сопровож­дались откровенной защитой капиталистической системы, ее основы — частной собственности и грубыми выпадами по отношению к рабочему классу.

Консерватизм грейнджеров отпугивал основную массу фермерского населения, для которой гнет монополистических объединений представ­лял реальную угрозу существованию. Мелкие и средние фермеры стре­мились к непосредственному улучшению своего экономического положе­ния. С этой целью в противовес устаревшим союзам грейнджеров они образовали новые союзы. В 1902 г. возникли первые местные организа­ции фермеров в Техасе, а в декабре 1905 г.— общенациональный Фер­мерский союз во главе с Ч. Барретом. В отличие от грейнджеров Фер­мерский союз симпатизировал рабочему классу. Его представители вы­сказались в пользу объединения сил рабочих и фермеров для борьбы c общим врагом — крупными трестами. Фермерский союз возник сперва в хлопководческих штатах, затем в зерновых и в последующие годы в табаководческих. На съезде 1907 г. присутствовали 72 делегата, пред­ставлявшие 20 штатов. Численность союза приближалась к 936 тыс.⁵ Но негров среди них не было. Фермерский союз не допускал в свои ряды черных.

Несомненно, что антимонополистическая позиция союза и симпатии к рабочему классу, стремление выступать в единстве с рабочим движе­нием являлись положительными чертами этой организации и привлекали к ней более широкие слои. Однако лидеры союза, а за ними и рядовые

 

52 Язъков Е. Ф: Фермерское движение в США (1918—1929 гг.). М., 1974, с. 42. В этой работе исследуется деятельность фермерских союзов и в 1900-е годы (гл. 2, с. 40—56).

53 Taylor С. С. The Farmer's Movements, 1620—1920. N. Y. etc., 1953, p. 346. Некоторые авторы считают, что не больше 500 тыс. человек. См. также: Язъков Е. Ф. Фермер­ское движение в США, с. 47, примеч. 19.

члены отказывались от каких-либо политических действий. Устав союза pekoмендовал его членам воздерживаться от участия в избирательных кампаниях, от поддержки политических партий. Все силы союз желал направить на экономическое улучшение положения сельского населения, причем разрешалось использовать систему лоббизма для проведения через конгресс законов в интересах фермеров. Параллельно с Фермерским союзом появилась еще одна крупная opганизация - Американское общество справедливости (Эквити), осно-ванное Дж. Эвериттом. Первоначально общество охватывало свыше 140 тыс. членов из 19 штатов с организационным центром в Индиана-полисе. После раскола, происшедшего в 1907 г., штаб общества был пере­несен в Чикаго, и деятельность его распространялась только на северо­западные штаты, главным образом на Висконсин, Миннесоту, Северную и Южную Дакоты, Монтану и Айову. С этих пор численность общества колебалась между 30 тыс. и 40 тыс. членов ⁵⁴

Основной линией деятельности обеих фермерских организаций было создание кооперативных обществ по сбыту сельскохозяйственной продук­ции. Лидеры фермеров надеялись путем кооперирования противостоять нажиму крупных монополистических сельскохозяйственных и промыш-ленно-финансовых объединений, организовать на местах (без помощи правительства) реформу рыночной системы, чтобы устанавливать выгод­ные для фермерского населения цены на сельскохозяйственные товары и проводить для фермеров сообща закупку промышленных изделий.

Суть реформы рыночной системы, по мысли руководителей «Эквити», заключалась в завоевании обществом такого положения, чтобы оно стало посредником между фермерами и торговыми фирмами. Лидеры общества полагали, что новая система поможет им контролировать закупочные цены, другими словами, роль монополистов в сфере сбыта сельскохозяй­ственных продуктов перейдет к ним.

Первая попытка «Эквити» провести в жизнь свой план была сделана в 1906—1907 гг. в зерновых штатах Среднего Запада, где члены обще­ства устроили «фермерскую забастовку» — отказались продавать зерно и требовали повышения закупочных цен. Мало того, они даже сокращали посевные площади под хлебными злаками. Такие же меры были пред­приняты в табаководческих штатах Кентукки и Теннесси в 1907— 1908 гг. Там дело дошло до организации руководством «Эквити» боевых отрядов, нападавших по ночам на фермы, хозяева которых заключали сделки с табачными фирмами («ночные рейды»).

Сначала методы лидеров «Эквити» имели некоторый успех. Монопо­лии повысили цены в отдельных районах. Но скоро выяснилось, что тактика бойкота и «ночных рейдов» не оправдала надежд фермеров. Монополии, как и следовало ожидать, оказались сильнее. Они распола­гали огромными средствами, могли выжидать, а кроме того, им на помощь были брошены полицейские силы. Среди членов «Эквити» начались раз­ногласия, приведшие к распаду общества на отдельные организации. Активность «Эквити» постепенно затухла.

Несмотря на отдельные успехи, кооперативная деятельность не при-

несла фермерам ожидаемых результатов. Трудности, неудачи, пораже-

ния, постигшие кооперативные общества в борьбе с капиталом, показали

54 Taylor С. С. Op. cit., p. 376—377.

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

иллюзорность надежд фермеров добиться прочных успехов в организа­ции сбыта без посредничества крупных торговых агентств. Положитель­ным результатом движения можно считать значительный рост числа феп-мерских кооперативов в первые два десятилетия XX в. Однако и внутри этих кооперативов происходил интенсивный процесс дифференциации Наиболее жизнеспособные становились своего рода монополистами. Они сами гнались за монопольной прибылью, не считаясь ни с интересами мелких пайщиков кооперативов, ни тем более с нуждами рабочих и во­обще городского населения.

Это был закономерный результат противоречивого характера и мел­кобуржуазной ограниченности фермерских союзов. Е. Ф. Язьков справед­ливо подчеркнул, что большинство деятелей этих союзов «выставляли на первый план не лозунг ограничения или ликвидации монополистических объединений, а различные проекты приспособления фермеров к системе монополистического капитализма» ⁵⁵. При этом руководство фермерских союзов упорно отказывалось от политических действий в течение все­го периода так называемой «прогрессивной эры». Улучшение экономиче­ской конъюнктуры и спад аграрного кризиса также ослабили политиче­скую активность фермеров. И все же антимонополистическая направлен­ность фермерских союзов, симпатии по отношению к рабочему движению в какой-то мере роднили их с традициями популистского движения.

Антимонополистическая традиция, перешедшая от популизма к про­грессивному движению, была общей чертой различных течений прогрес-сизма: от антиимпериалистов и макрейкеров до реформаторов в муници­палитетах и фермеров. Значение выступления прогрессистов возрастало на фоне подъема рабочего движения и распространения социалистиче-ских идей. Именно два последних фактора рассматривались правящей элитой как реальная угроза капитализму. В стране сложилась ситуация брожения, недовольства существующим порядком, что вызывало серьез­ное беспокойство в правительственных сферах и монополистических кру­гах. Люди, стоявшие у кормила правления государством, начинали по­нимать, что одними репрессиями уже нельзя успокоить ни рабочих, ни буржуазное общественное мнение. И если консерваторы продолжали на­стаивать на жестком курсе, то либералы обратили свои взоры к бур­жуазным реформам, надеясь ими укрепить капиталистический порядок.

55 Язъkое Е. ф. Фермерское движение в США, с. 49.

Глава двенадцатая

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

1. «ЧЕСТНЫЙ КУРС» Т. РУЗВЕЛЬТА

В 1900 г. в Соединенных Штатах происходили очередные президент­ские выборы. В них участвовало несколько партий, но главными сопер­никами были республиканцы и демократы ¹. Кандидатом последних вы­ступал У. Дж. Брайан. Республиканцы выдвигали президента Маккинли на второй срок.

Республиканцы, как правящая партия, построили свою предвыборную программу на восхвалении успехов администрации Маккинли. Их плат­форма провозглашала лозунг «дальнейшего процветания» страны, под­держку внешней захватнической политики правительства и особо подчер­кивала пункт о строительстве межокеанского канала через Панамский перешеек силами исключительно Соединенных Штатов.

Демократическая партия критиковала финансовую политику прави­тельства, требовала отмены только что принятого акта о золотом стан­дарте (14 марта 1900 г.) и по-прежнему настаивала на свободной чекан­ке серебряных денег. Помимо этого, демократы включили в платформу требования о снижении тарифов и об отказе от политики аннексий вплоть до предоставления независимости Филиппинам. Однако сам Брай­ан, выступая на митингах, явно избегал много говорить на внешнеполити­ческие темы, и «антиимпериализм» платформы демократов остался в тени. Обе партии делали акцент на вопросе об ограничении трестов, играя на антимонополпстических настроениях масс.

Итоги выборов показали, что брайанизм как политическое течение потерпел крах. Агитация за серебряный доллар в условиях повышенной экономической конъюнктуры не могла привлечь достаточного внимания избирателей. В «валютной панацее» разочаровались и фермеры и рабочие. Победил кандидат республиканцев ².

Не было ничего неожиданного в успехе Маккинли. Он пользовался покровительством финансовых кругов. Сам М. А. Ханна, национальный босс республиканцев и богатейший финансово-промышленный магнат, был его другом. Поддержка Ханны обеспечила ему блестящую карьеру: от члена конгресса и губернатора штата Огайо до президента США. Имя Маккинли в списке республиканской партии выгодно дополнялось

1 В 1900 г. в президентских выборах, помимо главных буржуазных партий, прини­мали участие еще три партии: Социалистическая рабочая партия, Партия запре­щения алкогольных напитков и Социал-демократическая партия, выдвинувшая своим кандидатом левого социалиста Ю. Дебса.

2 Голосование показало, что Маккинли собрал 7 219 530 голосов, Брайан — 6 358 071, Дебс —около 100 тыс. См.: Encyclopedia of American History/Ed. by R. B. Morris a. o. N. Y. etc., 1976, p. 317—318.

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

 

именем кандидата в вице-президенты полковника Т. Рузвельта, губерна-тора штата Нью-Йорк, недавно отличившегося в войне с Испанией.

В марте 1901 г., когда Маккинли произнес инаугурационную речь и его кабинет продолжил свою деятельность в почти неизменном составе ничто, казалось, не предвещало особых потрясений для правящей элиты' Парижский мир закрепил за Соединенными Штатами новое положение — положение колониальной державы, хотя Маккинли и выплатил Испании крупную сумму за Филиппинские острова. Государственный секретарь Дж. Хэй вел, не без успеха для США, переговоры с Великобританией о статусе будущего канала через перешеек. Положение внутри страны несколько осложнялось забастовками; напряжение росло в антрацитовых районах страны, так как истекал срок коллективного договора предпри­нимателей с Объединенным союзом горняков. Но биржа пока была спо­койна. Несмотря на уже наметившийся спад в производстве, цены акций еще держались на высоком уровне.

Однако уже в мае 1901 г. разразился финансовый кризис, на бирже началась паника, стремительно падали цены на акции, рушились состоя­ния, рабочих выбрасывали на улицу, но мощные корпорации вышли из этой паники невредимыми. Демократы обвиняли в падении конъюнктуры правительство, покровительствующее трестам и не отказывающееся от протекционных тарифов. В поисках выхода республиканцы несколько месяцев спустя все же заявили устами президента о возможности взаим­ных уступок в вопросах о таможенных тарифах при торговле с некото­рыми странами ³.

Таково было положение, когда 6 сентября 1901 г. в Буффало в па­вильоне Панамериканской выставки во время встречи с посетителями президент был тяжело ранен выстрелом из револьвера. Покушение со­вершил некий Л. Чолгош. Через несколько дней Маккинли скончался, его место в Белом доме занял Теодор Рузвельт.

Многие американские историки подчеркивали, что со времен Линколь­на на посту президента не было столь яркой фигуры, как Рузвельт. Действительно, после плеяды бездарных политических деятелей (оговор­ку можно сделать лишь в отношении Кливленда) во главе правительства оказался человек незаурядных способностей, образованный и на редкость энергичный. Но вместе с этими качествами в нем соседствовали стрем­ление к власти, бьющий в глаза эгоцентризм, непомерное тщеславие, способность к компромиссам и прямому предательству для достижения целей.

Рузвельт откровенно радовался неожиданной перемене в судьбе, так как на пост вице-президента, не суливший ему активной политической деятельности и славы, согласился под давлением партийных боссов, желавших убрать его с политической арены. Дело в том, что для М. Хая­ны — всесильного босса республиканцев, Т. Платта — лидера республи­канской партии в штате Нью-Йорк, Н. Олдрича, возглавившего респуб-

5 сентября 1901 г., выступая в Буффало, Маккинли сказал: «Время исключительно­сти ушло в прошлое. Расширение нашей промышленности и торговли является на­сущной проблемой. Коммерческие войны невыгодны. Политика доброй воли и дрy-жеских торговых отношений предотвратит репрессалии. Взаимные договоры, а не репрессивные меры гармонируют с духом времени» (Documents of American His­tory: Vol. 1, 2/Ed. by H. S. Commager. Englewood Cliffs (N. J.), 1973, vob 2, p. 19).

лиkанскую фракцию сената, Рузвельт казался неудобным и ненадежным партнером в политике. Несмотря на относительную молодость (в момент

выборов ему исполнилось 42 года), Рузвельт имел уже изрядный по-

служной список и был заметной фигурой на политической сцене страны.

Eгo взгляды сформировались в течение 20 лет пребывания на различных

постах на государственной службе и в окружении близких ему по духу

пpедставителей политической элиты Вашингтона. Он был империалистом

дo кончиков ногтей, открыто высказывался за агрессивную внешнюю по­литику, превозносил войну и милитаризм, требовал усиления морской мощи США. Одновременно новый президент полагал необходимым на­ладить социальные отношения внутри страны во избежание революцион­ных взрывов, ради сохранения существующего строя в США. В этом плане он был консерватором, но признавал необходимость реформ свер­ху, совмещая свой реформизм с жестким курсом по отношению к рабо­чему классу.

Таков был новоявленный хозяин Белого дома. Прогрессисты считали его своим, реакционеры опасались его мнимого «радикализма». События показали, что ни те, ни другие не понимали Рузвельта. Прогрессисты переоценивали его «радикализм», партийные боссы недооценивали его гибкость.

Трезво взвесив политическую ситуацию в своей партии и понимая, что не в его силах свергнуть власть «старой гвардии» — консервативного ядра партии, Рузвельт предложил республиканским лидерам не войну, а сотрудничество. На первых порах он оставил без изменения состав кабинета Маккинли (впоследствии сменил большую часть министров или произвел перемещения) и сделал заявление, что будет продолжать поли­тический курс своего предшественника. Еще более важным шагом было соглашение со «старой гвардией». Он заручился поддержкой Ханны, со­гласовал свое первое программное выступление с лидерами консервато­ров (сенатором Н. Олдричем, спикером Дж. Кэнноном, членом кабинета Э. Рутом и др.), а затем даже посетил Олдрича в его поместье в штате Род-Айленд. Он обещал «старой гвардии» оставить в неприкосновенно­сти высокие тарифы и золотой стандарт, получив в обмен согласие кон­серваторов не препятствовать ему в других областях.

Повсеместное недовольство крупными корпорациями, явное нараста­ние в штатах антитрестовского движения, усиление, особенно на Сред­нем Западе, прогрессистской оппозиции и избрание губернаторами и мэрами ее лидеров, объявивших войну железнодорожным заправилам,— все это подсказывало правительству политический ход, рассчитанный на привлечение симпатий более широких кругов, а именно нападение на тресты.

Выбор пал на железнодорожную компанию «Норзерн секьюритис», ко­торая контролировалась банкирским «домом Морганов». «Норзерн секью­ритис» была образована в ноябре 1901 г. в целях объединения двух кон­курирующих железнодорожных компаний — «Грэйт норзерн» и «Норзерн пасифик». В руках новой компании оказалась вся железнодорожная сеть на Северо-Западе, и ее участники (помимо Моргана, в ней были заинте­ресованы такие крупные магнаты, как Дж. Хилл, Э. Гарриман, Дж. ф. Бэйкер, У. Рокфеллер, Дж. Стилмен и К. С. Меллон) помышляли o трансконтинентальной монополии с привлечением в ее орбиту паро-xoдных линий, обслуживающих рынки Восточной Азии.

И. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

 

Неожиданно для железнодорожных магнатов и самого Дж. П. Морга­на правительство потребовало роспуска «Норзерн секыоритис компани» обвиняя ее в нарушении закона Шермана. Дело было передано в суд' Морган добился свидания с президентом, но Рузвельт отказался прекра­тить дело, одновременно заверив финансиста, что не будет нападать на другие фирмы «дома Морганов», в частности на «Стальной трест»⁴.

Судебный процесс затянулся. В апреле 1903 г. окружной суд Сент-Пола (штат Миннесота) вынес решение в пользу правительства, а Вер­ховный суд подтвердил его. Определение Верховного суда было встречено с удовлетворением широкой публикой. В либеральной прессе отмечалось что процесс подорвал самоуверенность «большого бизнеса» ⁵. О том, что' разделение компании по требованию суда на два предприятия оказалось чисто формальным, ибо они оставались в руках тех же финансистов — Моргана и Хилла, не было известно в широких кругах. Престиж прези­дента необычайно возрос, его начали называть «взрывателем», или «раз­рушителем», трестов.

Однако в действительности Рузвельт не ставил перед собой задачу уничтожить крупные корпорации. Напротив, в многочисленных выступ­лениях он подчеркивал «благотворную» роль «капитанов индустрии», как президент назвал ведущих предпринимателей в создании экономического потенциала США. Его идеей было не уничтожение, а регулирование трестов, регулирование, проводимое федеральным правительством. Пре­рогативы исполнительной власти, т. е. президента, полагал Рузвельт, должны быть расширены, дабы национальное правительство получило возможность осуществлять контроль над деятельностью крупных трестов. Для создания такого прецедента, признавался он впоследствии, и был возбужден иск против «Норзерн секьюритис компани» ⁶.

Программу регулирования трестов и расширения для этой цели пре­рогатив федерального правительства Рузвельт изложил во время лекцион­ных турне по среднезападным и восточным штатам. «Когда оно (пра­вительство.— Авт.) получит полную власть,—говорил президент,—тогда эту власть можно будет использовать для контроля над вредными влия­ниями точно так, как в настоящий момент правительство использует власть, данную ему антитрестовским законом Шермана» ⁷.

После подготовки общественного мнения правительство предложило программу по регулированию деятельности трестов, составленную гене­ральным прокурором Ф. Ноксом. Программа содержала шесть пунктов, включавших требования об ускорении судебных процесссов, возбужден­ных на основании закона Шермана, о принятии законодательства, пре­секающего практику дифференцированных тарифов в торговле между штатами и др.⁸ Программа не выдвигала какого-либо радикального из­менения законодательства о трестах, но и она не получила полного во­площения в антитрестовском законодательстве 1903 г.

4 Bishop J. В. Theodore Roosevelt and His Time Shown in His Own Letters: Vol. 1, 2.
N. Y., 1920, vol. 1, p. 184.

5 Nation, 1903, Oct. 15, p. 294.

6 Roosevelt T. An Autobiography. N. Y., 1946, p. 427.

7 President Roosevelt's Speeches. N. Y., 1902, p. 11—12.

8 The Letters of Theodore Roosevelt: Vol. 1—8/Ed. by E. E. Morison. Cambridge (Mass.), 1951—1954, vol. 3, p. 406—407, note 1.

После длительных дебатов конгресс утвердил три закона (февраль 1903 г.): об ускорении судопроизводства; затем—о создании министер­ства торговли и труда со специальным Бюро по делам корпораций, в функции которого входили сбор информации и расследование деятель­ности корпораций; наконец, закон Элкинса о запрещении железнодорож-ным компаниям изменять объявленные тарифы на перевозки грузов⁹. По существу это было весьма ограниченное законодательство, тем более что один из пунктов закона разрешал железнодорожным компаниям устанавливать с согласия Межштатной торговой комиссии объединенные ставки для нескольких дорог, что, как писал американский исследова­тель Г. Колко, вызвало восхищение крупных компаний, ибо «теперь за­конный государственный аппарат будет делать для них то, чего они не могли добиться сами» ¹⁰. Таковы были результаты первых шагов прави­тельства Рузвельта в области регулирования экономической жизни госу­дарством.

К концу 1903 г. в партийно-политических кругах Вашингтона нача­лось оживление, обычное при приближении очередных президентских выборов. Рузвельт собирался выставить свою кандидатуру, желая во что­бы то ни стало стать президентом «по собственному праву». Для этого ему надо было заручиться поддержкой деловых кругов, руководства пар­тии и завоевать голоса избирателей. Благодаря проявленной гибкости в сотрудничестве с консервативным крылом республиканцев ему удалось сохранить неплохие отношения с лидерами их фракции в сенате — Н. Олдричем, О. Платтом и Дж. Спунером, чему немало способствовала его давнишняя дружба с сенатором Г. К. Лоджем, человеком открыто консервативных взглядов, истово защищавшим интересы промышленных магнатов Массачусетса. При всем этом в глазах американского обывателя президент оставался врагом корпораций, «разрушителем трестов», сто­ронником «честного курса» или «честной сделки» в промышленности и политике, о чем он не уставал напоминать в частых выступлениях.

И все же на пути Рузвельта в Белый дом в 1904 г. стояла весьма мощная фигура — Маркус Ханна, который сам был не прочь баллотиро­ваться в президенты. Только скоропостижная смерть последнего в нача­ле 1904 г. открыла Рузвельту беспрепятственную возможность стать кан­дидатом республиканской партии.

Выборы президента в 1904 г. проходили в обычной атмосфере заку­лисных интриг, тайных переговоров по поводу сбора средств на прове­дение агитационной кампании (причем финансисты жертвовали сотни тысяч долларов в фонд обеих партий) и газетного бума вокруг выступ­лений и программ кандидатов. Хотя О. Паркер (кандидат в президенты от демократической партии) пробовал состязаться с Рузвельтом, он был разбит наголову. Строго говоря, исход выборов можно было предсказать заранее. Рузвельт имел явные преимущества: его личная давняя попу­лярность, известность реформатора и слава «взрывателя трестов», приоб­ретенная уже в Белом доме. Даже то, что политическая платформа рес­публиканцев и в 1904 г. отнюдь не отличалась прогрессивным содержа­нием, не помешало успеху президента. Основным пунктом его программы

9 Подробнее см.: Белявская И. А. Буржуазный реформизм в США в начале XX в. (1900-1914 гг.). М., 1968, с. 137—141.
10 Kolko G. Railroads and Regulation, 1877—1916. Princeton (N. J.), 1965, p. 1017

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

 

было регулирование трестов; кроме того, подтверждались протекционизм агрессивная внешняя политика и требование дальнейшего усиления воен-но-морского флота.

Основное отличие платформы демократической партии от республи канской заключалось в требовании отмены протекционизма и уничтоже­ния, а не регулирования трестов; демократы, наконец, отказались от идеи биметаллизма. Их кандидат судья О. Паркер был известен разве что своим консерватизмом. Так получилось, что, несмотря на разверты­вание прогрессивного движения в штатах, на национальной арене обе буржуазные партии выступили скорее с консервативных, нежели прогрес-систских позиций.

Антитезой платформам буржуазных партий прозвучали предвыборная программа Социалистической партии Америки и яркие выступления ее кандидата Ю. Дебса, баллотировавшегося вторично. На этот раз Дебс со­брал более 400 тыс. голосов, в 4 раза больше, чем на прошлых выборах. Это свидетельствовало о росте интереса к социалистическим идеям и не­сколько омрачало настроение президента, победившего Паркера значи­тельным большинством голосов¹¹.

Став президентом «по собственному праву», Рузвельт выступил с более расширенной программой реформ, касавшихся в основном введения пра­вительственного надзора за деятельностью крупных корпораций. Он из­ложил свои соображения уже в январе 1905 г. в Филадельфии на обеде в привилегированном клубе «Юнион лиг», где пытался разъяснить «капи­танам индустрии» позицию правительства и необходимость для них самих соблюдения правил «честной игры».

Настаивая на необходимости введения государственного контроля, Рузвельт убеждал бизнесменов, что это должно быть сделано в их соб­ственных интересах, для предотвращения «неожиданных и резких изме­нений», под которыми он понимал революцию. Он резко подчеркивал свое отрицательное отношение к революции. «Мы должны развиваться путем эволюции, а не революции,— сказал президент—...и те, кто стремится избежать неожиданных и резких изменений, должны помнить, что как раз неожиданные и резкие изменения будут вызваны нашим отказом произвести необходимые изменения осторожными и умеренными мера­ми...» ¹²

Главным объектом реформ правительство избрало железные дороги, являющиеся основными путями сообщения, а следовательно, наиболее важными для торговых отношений между всеми штатами. Не было секре­том, что железнодорожные компании и после утверждения закона Элкин-са продолжали практику дифференцированных тарифов.

Поскольку закон Элкинса оказался фикцией, в 1905 г. правительство представило в конгресс еще один билль о государственном контроле над железными дорогами, но 58-й конгресс его дружно провалил. Тогда в ян­варе 1906 г. в конгресс 59-го созыва поступил новый законопроект; авто­ром его считался конгрессмен Хэпберн, но было известно, что в состав­лении принимал участие сам президент, который еще в ежегодном посла-

11 Итоги выборов 1904 г.: Рузвельт — 7 628 834 голоса; Паркер — 5 084 401 голос; Дебс — 402 460 голосов. Республиканцы сохранили большинство в обеих палатах конгресса. См.: Encyclopedia of American History, p. 320.

12 Цит. по: Theodore Roosevelt and Reform Politics / Ed. and with Introd. by R. H. Col

lin.Lexington (Mass.), Toronto, London, 1972, p. 8—9.

нии конгрессу в декабре 1905 г. настаивал на введении законодательства, дaвавшего право Межштатной торговой комиссии устанавливать предел повышения тарифных ставок, т. е. на праве государственных органов устанавливать максимальную тарифную ставку ¹³.

Билль Хэпберна вызвал ожесточенную борьбу в деловых кругах. Ареной этой борьбы стал конгресс. За конгрессменами и сенаторами стоя­ли те или иные группировки. Владельцы железных дорог выступали про­тив билля, компании-грузоотправители поддерживали предложенную Руз­вельтом форму государственного контроля над тарифными ставками.

В палате представителей законопроект прошел быстро, а в сенате пре­ния затянулись на несколько месяцев. Лидеры «старой гвардии» прило­жили все усилия, чтобы выхолостить из билля прогрессивный дух. Хотя им не удалось исключить пункт о максимальной тарифной ставке (это осталось главным достоинством закона Хэпберна), консерваторы настоя­ли на внесении добавления о праве компаний апеллировать в судебные инстанции, что по существу аннулировало действие закона, давая воз­можность железным дорогам выиграть время и оказать давление на чле­нов суда. И все же Рузвельт 29 июня 1906 г. подписал акт Хэпберна: он пошел на компромисс, предпочитая союз с Н. Олдричем, У. Эллисоном сотрудничеству с прогрессистами обеих партий.

На той же сессии конгресса, во время которой обсуждался закон Хэпберна, были выработаны еще два закона: о контроле над изготовле­нием пищевых продуктов и медицинских препаратов и о контроле над условиями работы на скотобойнях. Правительство решилось на введение этих мер под нажимом общественного мнения. В газетах участились со­общения о многочисленных случаях отравления недоброкачественными продуктами, в том числе мясными консервами, а также патентованными лекарствами, изготовленными и распространяемыми лицами, никакого от­ношения к медицине не имеющими. В конгресс поступало множество писем с требованиями принять меры против мошенников и отравителей. Законодательные собрания штатов (например, Юты, Айдахо, Айовы, Кон­нектикута, Флориды, Виргинии и др.) прислали петиции о быстрейшем утверждении федерального закона по борьбе с этим злом. В петициях подчеркивалось, что производство недоброкачественных продуктов при­носит вред добропорядочным фирмам ¹⁴.

Большую роль в принятии законов о контроле над производством про­дуктов и медикаментов сыграли выступления макрейкеров. Особенно сильное впечатление произвела книга социалиста Э. Синклера «Джунг­ли», в которой автор показал не только антисанитарные условия на за­водах мясных консервов компании Армора в Чикаго, но и отчаянное по­ложение иммигрантов, составлявших основной контингент рабочих этой отрасли промышленности.

Новое законодательство предусматривало расширение функций пра­вительственной санитарной инспекции на бойнях и заводах мясных кон­сервов, на ее нужды выделялись крупные ассигнования (3 млн. взамен 800 тыс. долл., которыми располагали органы инспекции ранее) ¹⁵. Владельцы мясных и консервных заводов одобрили законы 1906 г. Дело

13 Congressional Record, vol. 40, pt 1, p. 92.
14 Ibid., pt 1, p. 203, 217, 382; pt 3, p. 2634.

15 Kolko G. The Triumph of Conservatism. A Reinterpretation of American History, 1900—1916. Chicago, 1967, p. 106.

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

 

в том, что, во-первых, правительство несло расходы по санитарному над­зору, а во-вторых, разоблачения в газетах, статьи макрейкеров, роман Синклера имели резонанс даже в Европе и повлияли на снижение спро­са потребителей на мясные консервы не только внутри страны, но и со стороны заграничных фирм. Санитарные меры были действительно при­няты, но положение рабочих в мясной промышленности осталось преж­ним, о чем с горечью писал Э. Синклер, мечтавший, что его роман за­ставит правительство и хозяев обратить внимание на невыносимые усло­вия труда рабочих в мясной промышленности.

В ряду либеральных реформ, предпринятых администрацией Руз­вельта в 1906—1908 гг., реформ, носивших половинчатый характер, осо­бое место занимали мероприятия по охране (консервации) природных ресурсов.

Вопрос об охране земных недр, лесов от расхищения и берегов рек и гаваней был поднят еще в конце XIX в. во многих штатах. Среди сто­ронников консервации были не только специалисты — лесоводы, мелио­раторы, геологи, строители, инженеры путей сообщения, но и немало политических деятелей, ученых, писателей. Даже представители делового мира высказывались, в частности, за улучшение внутренних водных пу­тей. Во многих штатах возникли так называемые «коммерческие орга­низации», а позднее комиссии по внутренним водным путям, сельской жизни и консервации природных богатств. В прессе появились требова­ния об охране лесных массивов, ирригации засушливых земель, о надзо­ре над водными путями, об охране речных берегов и т. п. В начале 1900-х годов эти отдельные выступления оформились в сравнительно ши­рокое движение за сбережение национальных ресурсов.

Администрация Рузвельта поддержала требования общественности по вопросу о консервации. В годы президентства Рузвельта эта поддержка в основном сводилась к расширению площади охраняемых государством земель. Зная, что среди «старой гвардии» республиканцев есть много врагов консервации, Рузвельт, не запрашивая согласия конгресса, при­казами президента увеличил государственный резервный фонд более чем в 4 раза ¹⁶.

Эти земли с залежами руд, угля, нефти, разных минералов, лесные угодья, берега рек и озер и т. п. входили в фонд так называемых об­щественных земель (public lands), находящихся под охраной государства, которое могло назначить их к распродаже. Переход земель в руки госу­дарства лишал спекулянтов землей потенциальной возможности наживы при распродаже участков. Неудивительно, что консерваторы в конгрессе-в 1907 г. приняли в штыки билль о создании национальной комиссии по водным путям. Под их давлением этот билль, предусматривавший госу­дарственные ассигнования на нужды комиссии, был отклонен и не по­ставлен на обсуждение ¹⁷.

Тогда правительство в мае 1908 г. созвало совещание губернаторов по вопросу о консервации. Участники совещания обратились к конгрессу с просьбой ввести законодательство по охране водных бассейнов, по при­нятию мер, предупреждающих расхищение и истощение минеральных

 

16 К 1901 г. в государственном фонде было всего 45 млн. акров. По приказам прези­
дента в этот фонд было включено еще около 150 млн. акров. См.: Mowry G. The
Era of Theodore Roosevelt, 1900—1912. N. Y.. 1958, p. 214.

17 Congressional Record, vol. 42, pt 1, p. 389—400; pt 7, p. 6226.

 

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

бoгатств: угля, нефти, газа, рудных залежей и т. д. с учетом защиты жизни трудящихся-шахтеров¹⁸. Кроме того, на совещании была при-нята резолюция о создании национальной комиссии по консервации, первым председателем которой стал Г. Пинчот. Однако конгресс отказал в ассигнованиях на нужды комиссий по охране природных ресурсов, со-зданных президентом. Только одна из них, а именно комиссия по водным путям, все же получила статут государственного учреждения на основа­нии поправки к закону об охране берегов рек и улучшению гаваней, ут­вержденному конгрессом в марте 1909 г., перед уходом Рузвельта из Белого дома ¹⁹.

Политику Рузвельта в области охраны природных ресурсов можно причислить к прогрессивным начинаниям, ибо она была направлена про­тив хищнического разграбления минеральных и рудных залежей, истреб­ления лесов, против незаконной эксплуатации рек как источников энер­гии и средств сообщения. Его заинтересованность в этом вопросе объяс­няется стремлением упрочить экономическую мощь буржуазного государства, главой которого он являлся, а отнюдь не желанием ограни­чить доходы крупного бизнеса. Именно в корпорациях президент Руз­вельт видел основу процветания нации, хотя неоднократно сетовал на тупость предпринимателей, отсутствие у них гибкости и настаивал на праве правительства вмешиваться в экономическую жизнь.

Однако администрация Рузвельта не решилась поднять вопрос о пе­ресмотре тарифной системы. Протекционизм оставался одним из непри­косновенных пунктов республиканской программы; его отстаивали лиде­ры «старой гвардии». А к проблеме реорганизации банковской системы, проблеме, острота которой особенно проявилась в панике на бирже во время кризиса 1907 г., правительство подошло очень осторожно. Это по­казал акт Олдрича—Вриланда, принятый по свежим следам кризиса в 1908 г.

Новый закон не содержал и намека на государственный контроль. Он разрешал любым 10 национальным банкам с определенным капиталом ор­ганизовать Национальную денежную ассоциацию сроком на шесть лет с правом выпуска банкнот, обеспеченных коммерческими акциями и обли­гациями штатов, графств и муниципалитетов (но не федерального правительства) ²⁰. Другими словами, банки получили право в случае-критической ситуации для собственного спасения печатать и пускать в обращение врeменные банкноты. Наиболее важной мерой, предусмотрен­ной данным актом, считалось учреждение в конгрессе комиссии по де­нежному обращению в целях изучения банковской и денежной систем в CШA и в европейских странах и представления рекомендаций. Характер­но, что председателем комиссии был назначен тот же сенатор Олдрич.

Оставаясь убежденным защитником буржуазного строя, открыто вос­хищаясь «капитанами индустрии», Рузвельт вместе с тем был дально­видным политиком, понимал значение проблемы труда и капитала и yже в 1902 г. в послании конгрессу заявил о готовности правительства стать арбитром в конфликтах между рабочими и предпринимателями. Он Уверял, что озабочен проблемой, «как сохранить в равной степени спра-

18 Documents of American History, vol. 2, p. 50—52.
19 Congressional Record, vol. 43, pt 4, p. 3832. 20 Encyclopedia of American History, p. 321.

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

 

ведливое отношение и к трудящимся и к капиталистам», и ратовал за «честный курс» в рабочем вопросе²¹. Президент даже подчеркнул, что наступила «эра союзов и объединений». Но разговоры о «честном курсе» не препятствовали ему откровенно высказываться за подавление выступ­лений рабочего класса. Признавая, что важнейшим ингредиентом эконо­мического процесса является пролетариат, Рузвельт считал, что его надо держать в крепкой узде, и неоднократно на деле доказывал готовность применить силу для расправы с рабочим движением, если «бунтовщики» (как он называл забастовщиков) переходили, по его мнению, границы в своих требованиях.

Первым примером регулирования взаимоотношений труда и капитала со стороны администрации Рузвельта было учреждение арбитражной комиссии во время стачки горняков 1902 г. Как уже отмечалось, прави­тельство встретило отпор со стороны владельцев компаний, а не проф­союза горняков, и президенту пришлось обратиться к Моргану, чтобы через него заставить предпринимателей согласиться на арбитраж и комп­ромиссное решение конфликта.

На словах президент признавал право рабочих на объединение в сою­зы, но затем оказывалось, что он поддерживал принцип «открытой ма­стерской». Это видно из его поведения в «деле Миллера», служащего государственной типографии, где союз был давно признан. Заведующий переплетным отделом У. А. Миллер подал жалобу в комиссию по граж­данской службе, когда союз потребовал его увольнения как исключенного из рядов организации. Комиссия решила дело в пользу Миллера, и пре­зидент одобрил такое решение. Более того, в 1903 г. Рузвельт исполни­тельным приказом президента объявил все правительственные учрежде­ния «открытой мастерской», что поставило союзы в чрезвычайно тяжелое положение. Не удовлетворившись этим, правительство издало закон, за­прещавший государственным служащим подавать в конгресс петиции об улучшении своего положения.

Мирное урегулирование отношений между трудом и капиталом Руз­вельт допускал в определенных пределах, оставаясь при этом на стороне работодателей. Он всегда говорил, что не остановится перед применением силы против бастующих рабочих, и доказал это, послав в 1903 г. феде­ральные войска на усмирение забастовщиков в Моренси (территория Аризона) по просьбе губернатора. В то же время он отказался послать войска в Колорадо в 1904 г., когда там происходили настоящие сраже­ния, отряды вооруженных наемников убивали рабочих и Западная феде­рация горнорабочих просила защиты у президента. Рузвельт мотивировал отказ тем, что незадолго до этого оставил без ответа просьбу губернатора штата прислать федеральные войска для наведения порядка в районе забастовки²².

Говоря о необходимости мира в промышленности, провозглашая ло­зунг «честного курса», администрация Рузвельта не предприняла ника­ких шагов для улучшения экономического и правового положения рабо­чего класса. Мы уже знаем, что президент и конгресс отказались поддер­жать билль о жалобах, поданный АФТ. «Инджанкшнз» оставались

21 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, 1789—1909: Vol. 1—11.
N. Y., 1911, vol. 10, p. 517—518.

22 T. Roosevelt to С D. Wright, August 5, 1904— The Letters of Theodore Roosevelt,
vol. 4, p. 882—883.

дeйственным оружием, широко применяемым предпринимателями вкупе c судами против профсоюзов. В стремлении задушить сопротивление pабочего класса правящие круги в период администрации Рузвельта ор-ганизовали судебный процесс против рабочих лидеров Хейвуда, Мойера и Петтибона.

Характеpистика деятельности администрации Рузвельта будет непол­ной, если не сказать о позиции президента по расовому вопросу. В частных беседах и некоторых выступлениях Рузвельт говорил о необ­ходимости доброго отношения к цветным гражданам Америки, о жела­тельности оценки человека по его качествам, а не по цвету кожи. Он удостоил личного визита Б. Вашингтона в Таскиги и пригласил того на обед в Белый дом. Понятно, что Рузвельт одобрительно относился к взглядам и практическим делам этого негритянского деятеля, отводивше­го своему народу подчиненное положение в обществе. «Движение Таски-ги» вполне устраивало правящие круги США.

Президент осуждающе высказывался о судах Линча, но подчеркивал, что его возмущает лишь нарушение юридических норм при расправе толпы с неграми. Его расизм, подавивший чувство элементарной спра­ведливости, с неожиданной для многих поклонников Рузвельта силой про­явился во время печально знаменитого «браунсвиллского дела» (1906— 1908). В Браунсвилле (штат Техас) произошло убийство, в котором обвинили солдат-негров из полка, расквартированного близ города. Не­смотря на то что не было ни малейших улик, президент распорядился расформировать три негритянские роты и лишить бывших солдат права на пенсию и поступление на государственную службу. Тогда сенатор Форэйкер поднял голос в защиту незаконно обвиняемых солдат; было назначено расследование, которое продолжалось более года. В конце концов Рузвельту пришлось накануне окончания его полномочий подпи­сать приказ о пересмотре дел всех разжалованных солдат в индивиду­альном порядке.

Срок пребывания Рузвельта в Белом доме истекал 4 марта 1909 г. Республиканская партия намечала кандидатом в президенты У. Г. Тафта, входившего последние годы в состав кабинета Рузвельта. Не было секре­том, что его кандидатуру выдвинул сам Рузвельт. Не было секретом и то обстоятельство, что Рузвельт остро сожалел о заявлении, сделанном им в день его избрания в 1904 г., что больше не станет баллотироваться в президенты. В 1908 г., невзирая на недовольство рабочих равнодушием президента к их нуждам, его выпады против макрейкеров, социалистов и рабочих вождей, невзирая даже на обострение отношений с конгрессом, y Рузвельта была реальная возможность выставить свою кандидатуру. Он оставался кумиром мелкобуржуазных слоев, был главой партии и со­хранил поддержку значительной части финансовой и промышленной эли­ты, его агрессивная внешняя политика находила безоговорочное одобре­ние в этих кругах.

Решив не баллотироваться, Рузвельт оставлял в Белом доме своего друга. Он видел в Тафте человека, который будет послушно следовать планам, намеченным им, Рузвельтом. Эти планы покидавший пост пре­зидент изложил в двух посланиях конгрессу: от 8 декабря 1908 г. и 22 января 1909 г.,оказавшихся наиболее радикальными из всех его выступлений в роли президента. Он призывал к дальнейшему регулиро­ванию государством экономической жизни: расширению контроля над

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

 

корпорациями, введению рабочего законодательства, включая запрещение «инджанкшнз», принятию мер по охране природных ресурсов. Вместе тем важное место в этих выступлениях занимали планы дипломатиче­ской деятельности, направленной на усиление внешних позиций США, и призывы к дальнейшему укреплению военной и военно-морской мощи страны. Экспансия и милитаризм всегда оставались главными ингредиен-тами его мировоззрения и политики. За годы правления Рузвельта СЩд действительно значительно укрепили позиции на международной арене усилили свой военный потенциал. Достаточно вспомнить, что американ­ский военно-морской флот при энергичном участии этого президента воз­рос в 2 раза.

На протяжении 7,5 лет пребывания в Белом доме Рузвельт настойчи­во пытался проводить вмешательство государства в экономическую жизнь, что в социально-экономическом плане отражало процесс зарожде­ния государственно-монополистической тенденции, а в политическом вело к усилению исполнительной власти в государственной системе США.

Рузвельт зарекомендовал себя энергичным сторонником расширения прерогатив президента. Эта идея владела им всецело и всегда доминиро­вала во всех начинаниях и мероприятиях. Он достаточно преуспел в этой области, несмотря на сопротивление, оказываемое ему в ряде случаев конгрессом. Но факты показали, что конгресс, где господствовало боль­шинство из консерваторов обеих буржуазных партий, отказывал прези­денту в поддержке именно либеральных мероприятий. Президент же охотно шел на компромисс с консерваторами, отбрасывая прочь всякие сомнения. По этой причине риторика «честного курса» в социальной по­литике не очень пугала ни законодателей в конгрессе, ни финансовую элиту, интересы которой в целом лежали в основе действий админист­рации Рузвельта.

2. КОНСЕРВАТОРЫ ПРОТИВ ПРОГРЕССИСТОВ

Политические платформы буржуазных партий на выборах 1908 г. показали, что консервативное руководство и республиканцев и демокра­тов вынуждено было принимать во внимание настроения в широких кругах: требования рабочего класса, недовольство демократической об­щественности, а главное — влияние социалистической пропаганды, подни­мавшей вопрос о ломке капиталистического строя. Обе партии апеллиро­вали к народным массам, обещая прогрессивные реформы и более или менее радикальное рабочее законодательство.

Что же обещали республиканцы? Они обещали пересмотреть тарифы, издать новый закон по денежному обращению, вести борьбу с трестами, поддерживать охрану природных богатств, заботиться о здравоохранении. Они обещали рабочим расследовать условия труда женщин и детей, за­претить детский труд в округе Колумбия, ввести закон о страховании от несчастных случаев на производстве и даже ограничить применение «инджанкшнз». Фермерам обещали строительство шоссейных дорог и во­обще лучшую жизнь ²³.

Либерализм платформы правящей партии поставил перед демокра­тами как партией оппозиции задачу найти кандидата, за которого

23 National Party Platforms: Vol. 1, 2. Urbana etc., 1978, vol. 1, p. 157-463.

пошли бы голосовать мелкобуржуазные элементы и рабочие. Таким кан-дидатом мог быть опять-таки У. Дж. Брайан, согласившийся испытать судьбу в третий раз. Но теперь из программы демократической партии былонавсегда исключено требование о серебряном долларе. Отказавшись oт этой неудачной панацеи, Брайан и его партия выступили с требова-ниями снизить (но не отменить!) тарифы, усилить антитрестовское зако-нoдaтельствo (что было и у республиканцев), реорганизовать банковскую cистему, ввести новые меры по регулированию деятельности железнодо-poжных компаний, установлению подоходного налога и охране природ­ных богатств. Были включены требования о праве рабочих на объедине­ние в союзы, изменении закона об «инджанкшнз», о 8-часовом рабочем дне на государственных предприятиях, создании отдельного министерст­ва труда, об ответственности предпринимателей за несчастные случаи на производстве. Кроме того, они высказывались за расширение политиче­ских прав, прямые выборы сенаторов ²⁴.

Даже современники отмечали сближение политических программ глав­ных буржуазных партий, сближение, вызванное, безусловно, социальным брожением во всех штатах. Однако наиболее явственно это сближение проступало в пунктах, касавшихся не столько внутренней жизни, сколь­ко внешней политики. Различие же заключалось лишь в том, что рес­публиканцы выступали за активную внешнюю политику, восхваляли собственные достижения в этой области и ратовали за усиление военно-морского флота и армии. Платформа же демократической партии содер­жала громкие фразы, осуждавшие империализм республиканцев как «не­простительную ошибку», тем не менее ее реальные предложения не шли дальше требования объявить США гарантом «независимости» Филиппин и Кубы с сохранением на этих островах военно-морских баз и угольных станций. Строительство Панамского канала не вызывало у демократов нареканий.

Как видим, в этой области республиканцы и демократы находили об­щий язык, хотя и стремились очернить соперников в глазах избирателей. Республиканская платформа даже обвиняла демократическую партию в стремлении к социализму с явной целью вызвать к ней враждебное от­ношение со стороны мелкого буржуа, заявляя, что республиканцы проч­но стоят на позиции «разумного регулируемого индивидуализма» ²⁵, тем самым подчеркивая, что государственное регулирование не угрожает частной собственности.

Нетрудно понять, что включение радикальных требований в програм­мы буржуазных партий было вызвано желанием нейтрализовать действия Социалистической партии Америки (СПА), вновь выставившей своим кандидатом Ю. Дебса. Социалисты собирали средства на избирательную кампанию для Дебса среди рабочих буквально по доллару. На эти день­ги был нанят локомотив со спальным вагоном, и на этом «красном поез­де» социалистический кандидат отправился в избирательное турне.

Дебс, пользовавшийся горячей любовью рабочих, был популярен во всей стране. Даже идейные враги относились к нему с уважением. Его выступления собирали огромную аудиторию. Он выступал в больших го-Родах и на маленьких станциях, в рабочих поселках и во временных ла-

24Ibid., p. 144—150. 25 Ibid., p. 162.

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

 

герях, куда съезжались бедные фермеры. Он разъяснял своей аудитории требования СПА, предлагавшей широкую программу демократических реформ, обнажал лицемерие и обман буржуазных политиков, призывал борьбе за социалистическое переустройство общества. Еще раз следует отметить, что пропаганда социалистов, воспринимаемая слушателями с одобрением, подталкивала кандидатов буржуазных партий использовать радикальную фразеологию.

Исход выборов принес разочарование демократам и социалистам. По­бедил Тафт, собрав 7679 тыс. голосов²⁶. Для Брайана, получившего на 1270 тыс. голосов меньше, третье по счету поражение означало оконча­тельный провал на политической сцене. Социалистический кандидат за которого было подано 420 тыс. голосов (т. е. примерно столько же, 'что и на предыдущих выборах), не падал духом, ибо рассматривал всю 'кам­панию как средство широкой агитации за социалистические идеи. Но для социалистического движения в целом выборы 1908 г. не показали роста влияния партии. Так произошло, что руководство республиканской пар­тии, включив в программу обещания прогрессивных реформ, добилось по­беды своего кандидата, несмотря на то что сам Тафт, как стало ясно впоследствии, не отличался прогрессивными взглядами.

Перед новым президентом, лишь только он приступил к своим обязан­ностям, возник ряд проблем, и, может быть, одной из труднейших, до­ставшихся ему в наследство от Рузвельта, были взаимоотношения с кон­грессом. Сенаторы и конгрессмены желали вернуть конгрессу влияние и власть, «узурпированные», по их выражению, предшественником Таф­та ²⁷. То обстоятельство, что республиканцы в 1908 г. получили весомое большинство в обеих палатах, не облегчало положения, ибо внутри двух ведущих буржуазных партий зрели и усиливались прогрессистские тен­денции, грозившие серьезным конфликтом.

Новый президент сформировал кабинет, в который вошли шесть (из девяти членов кабинета) адвокатов крупных корпораций. Из прежнего состава остались три министра, в том числе Ф. Нокс, который получил пост государственного секретаря. Назначения были одобрены Рузвель­том, советовавшим, кроме того, своему преемнику ориентироваться в конгрессе на сенатора Н. Олдрича и спикера Дж. Кэннона, как делал он сам. Но, как известно, при всей изворотливости Рузвельта ему не удалось сохранить с конгрессом добрые отношения, ибо он упорно про­водил линию на усиление исполнительной власти — президента — за счет законодательной.

Тафт не обладал ни способностями Рузвельта, ни политической гиб­костью. Это был ординарный, хотя и знающий, юрист, склонный придер­живаться буквы закона. Оказавшись во главе правительства, он начал совершать одну ошибку за другой, усугубляя политические разногласия

26 Кроме республиканской, демократической партий и Социалистической партии Аме­рики, в кампании 1908 г. принимали участие еще несколько партий и групп, среди них популисты, Партия запрещения алкогольных напитков, Социалистическая ра­бочая партия и др. Кандидат Партии запрещения алкогольных напитков получил 252 тыс. голосов, остальные еще меньше; на формирование программ и исход выбо­ров эти партии не оказали сколько-нибудь заметного влияния. Итоги голосования см.: Encyclopedia of American History, p. 321—322.

27 McDonald F. The United States in the Twentieth Century. Reading (Mass.) etc., 1970, vol. 1, 1900—1920, p. 165.

между различными группировками, восстанавливая против себя общест-вeнное мнение и тем самым нанося вред собственной партии.

Надо признать, что на долю Тафта выпала нелегкая задача: провести ревизию тарифов —одно из главных предвыборных обещаний республи-канцев. Билль о тарифах был поставлен на обсуждение специальной сес-cии конгресса, открывшейся 15 марта 1909 г. Законопроект подготовила pecпyбликанская часть комитета путей и средств палаты представителей, во главе которого стоял С. Пэйн (представитель штата Нью-Йорк). Де­мократы попробовали опротестовать билль, заявив, что «тариф Пэйна... является таким же запретительным, как и тариф Дингли» ²⁸. Их попытки оказались безуспешными. С небольшими поправками 9 апреля билль был утвержден палатой представителей и передан в сенат.

Обсуждение нового тарифного закона в сенате продолжалось три ме­сяца, в течение которых шла яростная борьба между консерваторами и группой прогрессистов, в которую входили Лафоллетт, Камминз, Долли-вер, Клэпп, Бристоу и др. (в основном из среднезападных штатов). Се­нат в это время оказался ареной, на которой за высокие пошлины боро­лись представители разных групп американской буржуазии. В кулуарах конгресса толпились лоббисты, приехавшие в Вашингтон для защиты ин­тересов своих хозяев. Примирить противоречивые запросы поставщиков сырья и фабрикантов готовой продукции, земельных собственников Юга, фермеров Запада и предпринимателей Востока было невыполнимой за­дачей.

Битвой за тарифы со стороны консерваторов руководил Н. Олдрич (тесть Дж. Д. Рокфеллера), представивший свой текст законопроекта. В итоге, когда консерваторам удалось незначительным большинством про­вести законопроект²⁹, в нем оказалось 847 поправок, предложенных в сенате. Билль был подписан президентом и стал законом 5 августа 1909 г. под названием акта Пэйна — Олдрича. В целом это была победа промышленников восточных штатов. По сравнению с тарифом Дингли в среднем пошлины даже возросли на 1,56%, хотя на некоторые виды сырья и товаров были незначительно снижены.

Волна возмущения охватила страну. Президент, совершенно не пони­мавший, насколько разбушевались страсти, особенно на Западе, подлил масла в огонь, назвав новый тариф «самым лучшим законом, принятым когда-либо республиканской партией»³⁰. Эта фраза была произнесена в г. Уиноне (штат Миннесота) — сердце Среднего Запада во время поезд­ки по штатам, предпринятой Тафтом со специальной целью защитить новый тарифный закон. Подобное выступление можно объяснить только полным отсутствием политического чутья. Уинонская речь и публичные похвалы в адрес сенатора Олдрича погубили репутацию президента, ко­торого стали причислять к «старой гвардии», т. е. наиболее реакционной группе внутри республиканской партии.

Дальнейшие действия Тафта утвердили общественность в мнении, что президент отходит от либерально-реформистского курса, хотя в выступ­лениях, посланиях конгрессу, он говорил о необходимости реформ,

28 Congressional Record, vol. 44, pt 1, p. 161.

29 За билль подано 45 голосов, против — 34, 13 сенаторов воздержались от голосования. См.: Ibid., pt 5, p. 4316.

30 Documents of American History, vol. 2, p. 55.

II. НАЧАЛО ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА

а также о борьбе с трестами. Известно, что администрация Тафта возбу­дила приблизительно в 2 раза больше исков против корпораций за нару_ шение закона Шермана, нежели администрация Рузвельта, но результа­ты судебных процессов были те же, что и ранее. В 1911 г. Верховный суд вынес постановление о роспуске «Стандард ойл». Корпорация разде-лилась на несколько компаний, инкорпорированных в разных штатах, нo все они остались в руках Рокфеллера.

При Тафте было возбуждено расследование деятельности «Стального, треста», а затем «Интернэшнл харвестер компани». Оба треста пользо­вались покровительством Рузвельта. Моргану и его компаньонам предъ­явили обвинение в поглощении вопреки закону Шермана компании «Тен­несси коул энд айрон» во время кризиса 1907 г. Глава «Стального треста» Э. Гэри ссылался на разрешение Рузвельта, и экс-президенту также пришлось предстать перед комиссией конгресса по расследованию и давать показания. Однако Верховный суд оправдал Рузвельта³¹. Антитрестовские процессы отнюдь не свидетельствовали о забвении Тафтом интересов крупного капитала. Президент оправдывал свои дейст­вия тем, что обязан действовать в рамках антитрестовского законода­тельства. Одновременно он выдвинул предложение о пересмотре этого законодательства, применив рузвельтовскую формулу о делении трестов на «хорошие» и «плохие». В январе 1910 г. Тафт в послании конгрессу недвусмысленно высказался в том плане, что можно позволить органи­зацию «хороших» трестов, разрешить им подавлять конкуренцию и кон­тролировать цены, «если только они не станут злоупотреблять властью для извлечения из дела слишком высокого дохода» ³².

Предложение Тафта явно противоречило духу закона Шермана. Когда после послания президента в конгресс поступил билль, урезавший права Межштатной торговой комиссии и предлагавший создать новый ор­ган — Торговый суд, этот законопроект подвергся резкой критике со сто­роны прогрессистов. Руководимые Лафоллетом, Камминзом и другими,, они добились внесения поправок в билль, в результате чего вновь приня­тый антитрестовский закон Мэнна—Элкинса, подписанный Тафтом 18 июня 1910 г., не урезал, а распространил юрисдикцию Межштатной торговой комиссии на телефонные и телеграфные компанир!³³. Олдричу и Кэннону все же удалось оставить в законе пункт о создании Торгового суда как арбитра во время конфликтов при установлении тарифных ста­вок на перевозки.

Возмущение прогрессистов лидерами «старой гвардии» вылилось в открытое выступление против спикера палаты представителей Дж. Кэн-нона. В прессе его именовали «царем». Он действительно держал в руках бразды правления палатой представителей, единолично распоряжаясь на­значениями конгрессменов и управляя работой всех комитетов палаты. Прогрессисты потребовали уничтожения «кэннонизма» (под этим терми­ном подразумевали неограниченную власть спикера палаты). Однако сместить Кэннона не удалось, так как его поддержал президент. Все же «мятежники», как стали именовать прогрессистов, с помощью демократов

 

31 Link A. S., Cation W.'B. American Epoch. A History of the United States since 190ft.
Vol. 1—3. N. Y., 1975, vol. 1. 1900—1920, p. 102.

32 Congressional Record, vol. 45, pt 1, p. 464.

33 Encyclopedia of American History, p. 322.

 

«ПРОГРЕССИВНАЯ ЭРА» — БУРЖУАЗНЫЙ РЕФОРМИЗМ В ДЕЙСТВИИ

пpовели резолюцию об изменении процедуры назначений в комитеты па-латы представителей³⁴. Это было практическим результатом «восстания против кэннонизма».

Еще большее недовольство администрацией Тафта вызвало нашумев-шее «дело Баллинджера», в котором были замешаны интересы угольного синдиката Моргана-Гугенгеима³⁵.

Министр внутренних дел Р. Баллинджер, назначенный Тафтом, дей-cтвовал вопреки политике охраны природных ресурсов, которую прово­дил Рузвельт. Он поддержал группу капиталистов, связанных с Гуген-геймом, настойчиво домогавшихся продажи им государством богатых угольных месторождений на Аляске. Против действий Баллинджера вы­ступил молодой чиновник министерства внутренних дел Л. Глэйвис, за что был уволен с государственной службы. Тогда в дело вмешался гене­ральный лесничий, начальник Лесного упр

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Читайте также:

D. Секты, вышедшие из анабаптистского движения
Анализ объективных признаков состава преступления за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Анализ субъективных признаков состава преступления за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Возникновение альтернативного и неформального направлений молодежного движения и репрессии конца 40-х гг.
Вопрос №52. Комплекс продвижения услуг в СКС.
Восприятие движения
ВСЕ НАЧИНАЕТСЯ С НЕБОЛЬШОГО ПРОДВИЖЕНИЯ ВПЕРЕД
Глава 1. Возникновение молодежного движения в России в XVIII-XIX вв. и его развитие до 1917 г.
ГЛАВА 3. ОТГРАНИЧЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Глава I ПОЧЕМУ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ НАРОДЫ С БОЛЬШИМ ПЫЛОМ И ПОСТОЯНСТВОМ ЛЮБЯТ РАВЕНСТВО, ЧЕМ СВОБОДУ

Воспользуйтесь поиском по сайту: