 |
Государственная и муниципальная собственность
|
|
|
|
Отличия отношения государственной собственности от отношений собственности других субъектов:
1. В государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте.
2. Способы приобретения имущества в собственность могут быть использованы только государством (взимание налогов).
3. Государство имеет право на принятие законов, регулирующих пределы своих прав, и освобождение от обязанностей.
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
Права собственника от имени Российской Федерации и субъектов РФ осуществляют органы и лица, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в п. 2 ст. 125 ГК РФ.
Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.
Перечень объектов, находящихся в государственной собственности, не ограничен. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
|
|
|
Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.
Согласно ст. 130 Конституции РФ муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. В состав муниципальной собственности входит имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Наследство. Наследование имущества, его способы
Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам право наследования, а также констатирует, что право частной собственности охраняется законом. Наследование имущества служит охране права частной собственности граждан.
При наследовании имущество умершего (наследство) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. К наследнику переходят как права, так и обязанности наследодателя. Наследование является самостоятельным основанием приобретения права собственности на имущество.
Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя либо местонахождения его имущества. Ценность имущества определяется исходя из его реальной рыночной стоимости, действующей на момент открытия наследства.
Наследодатель имеет право по своему усмотрению распорядиться любым принадлежащим ему на праве собственности имуществом или имущественными правами, в том числе связанные с предпринимательской деятельностью.
|
|
|
Законом определено только два способа наследования: по закону и по завещанию.
1. Один из основных принципов наследственного права: свобода завещательного распоряжения принадлежащим гражданину имуществом, которая ограничена лишь правилами об обязательной доле в наследстве.
При наследовании по завещанию круг лиц, призываемых к наследству, размер их долей в наследственном имуществе определяются в завещании наследодателя. Если в завещании указаны два или более наследников и не указаны доли наследственного имущества, причитающиеся каждому из них, считается, что наследственное имущество завещано наследникам в равных долях.
В завещании могут содержаться распоряжения относительно имущества только одного наследодателя. Завещать можно любое имущество, принадлежащее на праве собственности наследодателю, даже то, которое он, возможно, приобретет в будущем.
2. Наследование по закону осуществляется при отсутствии завещания, то есть оно имеет место только тогда, когда оно не изменено завещанием умершего.
При наследовании по закону круг лиц, призываемых к наследству, определяется на основании степени родства по отношению к наследодателю. Очередность устанавливается, исходя из степени родства, которая определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит.
Наследники по закону последующей очереди призываются к наследству только в том случае, если отсутствуют наследники предыдущей очереди (ст. 1141 ГК РФ).
Наследование по закону
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не отменено или не изменено завещанием. Исключение из этого правила установлено лишь для наследников по закону, которые имеют право на обязательную долю в наследстве независимо от содержания завещания.
При отсутствии завещания, оформленного надлежащим образом, вступает в силу норма Гражданского кодекса РФ в части, касающейся наследования по закону. Согласно Гражданскому кодексу РФ существенно расширен круг наследников по закону – фактически установлено восемь очередей. Имущество переходит к перечисленным в законе наследникам в соответствии с установленной очередностью.
|
|
|
К наследникам первой очереди относятся самые близкие родственники наследодателя, которыми являются дети, супруг, родители (ст. 1142 ГК РФ). Соответственно ко второй и прочим очередям наследования относятся лица, связанные с наследодателем более дальними родственными отношениями (ст. 1143–1145 ГК РФ).
Наследование восьми очередей вызовет затруднения. Розыск наследников законом не предусматривается.
Расширение круга наследников по закону должно способствовать более широкому распоряжению частной собственностью ее владельцем, в том числе и в случае его смерти.
В ГК РФ неоднократно подчеркивается, что имущество по наследству переходит к наследникам в равных долях.
На самом деле наследственные доли не всегда равны. Так, переживший супруг имеет право на половину доли в совместно нажитом имуществе и наследует наравне с другими наследниками во второй половине, так что у супруга доля обычно больше. Внуки и племянники, наследующие по праву представления (ст. 1146 ГК РФ), получают долю своего отца или матери, умерших до открытия наследства. Поэтому, если их более одного, они получают соответственную долю своего родителя, поделенную по числу внуков или племянников. Поэтому не все наследники имеют равные доли.
Однако наследование по закону возможно и при наличии завещания в следующих случаях:
1) завещание признано недействительным;
2) наследник по завещанию отказался от наследства;
3) наследодатель в завещании лишил всех наследников по закону наследства;
4) имеются лица, обладающие правом на обязательную долю в наследстве.
Наследование по закону предусматривает:
1) равные доли наследников;
2) обязательные доли необходимых наследников;
3) доли наследников в завещанном имуществе;
4) доля пережившего супруга;
5) наследование по праву представления;
6) приращение наследственных долей;
7) возможна ситуация, когда доли могут быть определены самими наследниками (ст. 1165 ГК РФ).
|
|
|
Наследование по завещанию
Завещание – это распоряжение наследодателя (завещателя) относительно принадлежащего ему имущества на случай своей смерти, изложенное в установленной законом форме.
В части наследования по завещанию определено следующее:
1) свобода завещания, т. е. завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, отменить или изменить совершенное завещание;
2) письменная форма, подписание лично завещателем и нотариальное удостоверение. К нотариальным завещаниям приравниваются завещания военнослужащих, удостоверенные командованием соответствующей воинской части, и др.;
3) обязательная доля в наследстве. Нельзя лишить наследства тех наследников, которых закон обеспечивает обязательной наследственной долей;
4) тайна завещания;
5) закрытое завещание – завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием;
6) завещание в чрезвычайных обстоятельствах. Завещатель вправе изложить свою волю в простой письменной форме, причем собственноручно написать и подписать его в присутствии двух свидетелей;
7) завещательный отказ (легат). Он представляет собой обременение, которое наследодатель вправе возложить на своих наследников как по закону, так и по завещанию;
8) завещательное возложение. Завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое—либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели.
Недостойные наследники – это наследники, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого—либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке.
Кроме указанных лиц, не имеют права наследовать следующие лица:
а) родители после детей, в отношении которых они были лишены в судебном порядке родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства;
б) граждане, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя.
|
|
|
Вымороченное имущество
В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
Это имущество переходит в собственность Российской Федерации. Таким образом, субъекты Федерации и муниципальные образования права на получение выморочного имущества по общему правилу не имеют.
Статья 1151 ГК РФ дает определение выморочного имущества. Оно признается выморочным, если в отношении него соблюдается одно из следующих условий:
1) отсутствуют наследники по закону и по завещанию;
2) никто из наследников не имеет права наследовать;
3) все наследники отстранены от наследства;
4) никто из наследников не принял наследства;
5) все наследники отказались от наследства, и никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Таким образом, имущество становится выморочным, если полностью отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников по тем или иным основаниям не может принять наследство. При этом не имеет значения, в результате каких обстоятельств никто из наследников не может принять наследство. Главным условием признания имущества выморочным является сам факт того, что никто из наследников не может принять наследство.
Правовым последствием признания имущества выморочным является его переход в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Исключений из этого правила в ГК РФ нет.
Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом, или судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа
Имущество, переходящее по наследству к государству, передается налоговым органам, которые принимают меры к его охране и оценке. Они же контролируют своевременность передачи им наследственного имущества. Нотариальный орган направляет налоговому органу (получившему свидетельство о праве государства на наследство) опись этого имущества за подписью государственного нотариуса, понятыми, другими лицами, принимавшими участие в описи. Реализация наследственного имущества осуществляется налоговыми органами. При этом строения (в т. ч. жилые дома) безвозмездно передаются в ведение органов местного самоуправления.
|
|
|
