 |
Практика работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области
|
|
|
|
Анализ практики работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения целесообразно начать с анализа самих обращений: динамики количества, тематики обращения и социально-профессиональному составу заявителей.
В процессе исследования деятельности Заместителя главы Администрации уже была отмечена динамика роста количества обращений до 2007 года и динамика снижения с 2007 года по настоящее время. Однако, без анализа тематики обращений нельзя говорить о том, положительно или отрицательно сказывается это на развитии благосостояния Рощинского сельского поселения.
Проведем сравнительный анализ тематики обращения граждан за первое полугодие 2008 и 2009 гг.
Таблица 1.
Информация о вопросах, поставленных в устных и письменных обращениях граждан за 1-е полугодия 2008 и 2009гг.
| Вопросы | Кол-во обращений за 1-е полугодие 2008г. | Кол-во обращений за 1-е полугодие 2008г. |
| Приватизация земельных участков | 34 | 26 |
| Оформление садоводства и огородничества | 18 | 18 |
| Оказание материальной помощи | 1 | 0 |
| Субсидии на приобретение жилья, ипотека | 2 | 8 |
| Уплата земельного и имущественного налога | 7 | 2 |
| Благоустройство населенного пункта | 6 | 6 |
| Охрана окружающей среды | 1 | 2 |
| Иные вопросы | 48 | 60 |
Таким образом, количество обращений по вопросам приватизации земельных участков и оформлению садоводства и огородничества снизилось, в то время как количество обращений за субсидией на приобретение жилья возросло, что свидетельствует о росте важности этого вопроса для населения Рощинского сельского поселения.
По социально-профессиональному состоянию заявителей ситуация сложилась следующим образом: от пенсионеров поступило - 109 обращений (34,9%), коллективных обращений поступило - 6. Увеличилось количество обращений от многодетных семей, ветеранов труда.
|
|
|
Увеличилось количество обращений от участников и инвалидов ВОВ (в основном по вопросу обеспечения и улучшения жилищных условий, ремонту жилья, оказанию материальной помощи на газификацию), от инвалидов по общему заболеванию, от инвалидов детства,от пострадавших от радиации (программа обеспечения жилищными сертификатами в 2008 г. успешно заработала в Сосновском районе).
Таким образом, большая часть обращений была сделана социально незащищенными слоями населения: пенсионерами, инвалидами и т.д., которые, как известно, составляют социально активную часть населения.
Проанализируем также результаты рассмотрения обращений граждан 2008 год.
Таблица 2.
Результаты работы с обращениями граждан за 2008 год
| № п/п | Вопросы | Всего | Разъяснено | Удовлетворено | % положительно решённых вопросов | |
| 1 | Социальное обеспечение | 20 | 20 | 17 | 85 | |
| 2 | Коммунальное хозяйство | 28 | 28 | 27 | 96 | |
| 3 | Жилищные вопросы | 38 | 38 | 38 | 100 | |
| 4 | Образование | 11 | 11 | 10 | 91 | |
| 5 | Здравоохранение | 3 | 3 | 3 | 100 | |
| 6 | Сельское хозяйство, землепользование | 115 | 115 | 104 | 90,4 | |
| 7 | Вопросы правопорядка | 56 | 56 | 56 | 100 | |
| 8 | Транспорт | 8 | 8 | 8 | 100 | |
| 9 | Экология | 3 | 3 |
| ||
То есть процент положительно решенных вопросов составляет более 85%, так по вопросам здравоохранения, вопросам правопорядка и транспорта процент составил 100%., Важно что по абсолютно всем вопросам гражданам даны разъяснения.
От граждан, нуждающихся в социальной поддержке, защите поступило 65 обращения, 25 из которых - по оказанию материальной помощи (на газификацию, на лечение, на ремонт, на восстановительные работы после пожара), 54% - решено положительно.
Приём по личным вопросам проводится согласно утверждённому графику; главой Рощинского сельского поселения и заместителем Главы поселения принято 115 человек. Рассмотрен 61 вопрос.
|
|
|
Таблица 3.
Вопросы, поднятые на личных и выездных приемах
| Тематика | Количество | % | ||
| 1.Коммунальное хозяйство | 28 | 9 | ||
| 2. Сельское хозяйство | 115 | 37 | ||
| 3. Жилищные вопросы | 38 | 12 | ||
| 4. Социальная защита | 20 | 6,4 | ||
| 5. Транспорт | 8 | 2,6 | ||
То есть наиболее остро стоят вопросы сельского хозяйства и жилищный вопрос.
Доброй традицией стало проведение встреч Главы поселения с депутатами всех уровней, с предпринимателями, с председателями ветеранской организации и женсовета. Во время встреч было задано 15 вопросов, ряд из которых поставлен на контроль.
Для того чтобы более объективно оценить эффективность работы Администрации Рощинского сельского поселения по работе с обращениями граждан рассмотрим данные таблицы 4.
Таблица 4.
Количество обращения граждан на 1000 человек за 2008г., в разрезе сельских поселений Сосновского района
| № п/п | Обращения, поступившие в администрации сельских поселений | Количество обращений | № п/п | Обращения, поступившие в администрацию района | Количество обращений |
| 1 | Кременкульское | 298 | 1 | Рощинское | 9 |
| 2 | Алишевское | 161 | 2 | Полетаевское | 15 |
| 3 | Краснопольское | 125 | 3 | Кременкульское | 18 |
| 4 | Саргазинское | 106 | 4 | Мирненское | 19 |
| 5 | Архангельское | 103 | 5 | Долгодеревенское | 20 |
| 6 | Полетаевское | 101 | 6 | Томинское | 22 |
| 7 | Томинское | 82 | 7 | Краснопольское | 23 |
| 8 | Вознесенское | 77 | 8 | Теченское | 23 |
| 9 | Солнечное | 65 | 9 | Есаульское | 24 |
| 10 | Мирненское | 49 | 10 | Саккуловское | 29 |
| 11 | Рощинское | 46 | 11 | Саргазинское | 30 |
| 12 | Теченское | 44 | 12 | Архангельское | 30 |
| 13 | Саккуловское | 36 | 13 | Солнечное | 30 |
| 14 | Есаульское | 23 | 14 | Алишевское | 32 |
| 15 | Долгодеревенское | 20 | 15 | Вознесенское | 35 |
Из таблицы 4 можно сделать вывод, что Рощинское сельское поселение занимает 11 место по количеству обращений, при этом наименьшее количество обращений поступает в Администрацию Сосновского муниципального района от жителей Рощинского сельского поселения. Все это свидетельствует об оперативности и эффективности работы с обращениями граждан на уровне Рощинского сельского поселения, так как граждане, как правило, обращаются в вышестоящие органы в случае не получения должного удовлетворения от результата от своего обращения.
|
|
|
Однако все результаты работы по работе с обращениями граждан в настоящее время с высокими трудовыми затратами специалиста Администрации. Для повышения эффективности работы целесообразным представляется предложить следующие рекомендации.
Для своевременного исполнения писем и заявлений граждан рекомендую: совершенствовать электронный документооборот, а именно
) поставить более мощный сервер,
) изменить интерфейс программы «РКИД» и добавить в нее ряд функций. Уточнять все факты и нюансы у обращающегося гражданина, с целью дополнения и уточнения информации, во избежание дополнительных запросов в разные инстанции, что заметно сократит сроки рассмотрения заявления.
Повторные обращения граждан являются следствием неполных и неточных ответов, которые высылают заявителям исполняющие лица. Для того, чтобы свести повторные обращения к минимуму, необходимо: повысить эффективность правового сопровождения, качество подготовки ответов и ответственность должностных лиц за нарушения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан.
Проблема недостатка информации у граждан о работе Администрации Рощинского сельского поселения должна решаться регулярно. Необходимо тесно сотрудничать со средствами массовой информации и в максимально доступном и понятном виде излагать в них информацию для населения: куда и по какому вопросу они могут обратиться, что делает Администрация для блага граждан и др. Это возможно сделать размещая соответствующую информацию на страничке Рощинского сельского поселения на сайте Сосновского муниципального района www.sn74.ru
Кроме того, представляется целесообразным принимать обращения граждан по электронной почте в установленной форме, это позволит уменьшить количество времени на обработку обращений и повысить эффективность работы с гражданами. Которые в силу каких-либо причин не могут лично придти на прием к специалисту.
Чем лучше будет организована работа в отделе по работе с обращениями граждан, отточена система рассмотрения исполнителями, тем быстрее и качественнее будут решаться вопросы, с которыми обращаются граждане Рощинского сельского поселения.
|
|
|
Заключение
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Работа с обращениями граждан является одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления, выступая как средство защиты граждан, форма реализации конституционного права и средство обратной связи.
Деятельность органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан регулируется целым рядом нормативно-правовых документов, как на уровне Российской Федерации, так на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Ведущим нормативно-правовым актом в данной сфере в настоящее время является Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», который устанавливает формы и виды обращений, порядок работы с ними. Однако Федеральный Закон не освещает следующие вопросы.
Так как в Российской Федерации некоторые органы обладают частично взаимно перекрывающимся спектром функций и компетенции, в законе следовало бы закрепить препятствия для нарушения прав граждан путем постоянного «перебрасывания» обращения из органа в орган.
В связи с этим представляется целесообразно внести добавления в Федеральный закон - обращения подаются гражданами в соответствии со следующей подведомственностью:
предложения, заявления, ходатайства в целях своевременного рассмотрения подаются гражданами в те органы и тем должностным лицам, в компетенцию которых входит их рассмотрение;
жалобы подаются в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, чьи действия (бездействие) или решения обжалуются;
жалобы на действия (бездействие) или решения органов управления организаций и их должностных лиц, не имеющих своих вышестоящих органов и должностных лиц, подаются в органы государственной власти или в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
жалобы на действия (бездействие) или решения органов территориального общественного самоуправления и их должностных лиц подаются в органы местного самоуправления или их должностным лицам в соответствии с компетенцией;
ходатайства подаются по вопросам и в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Кроме того, Федеральный закон не содержит прямых указаний на то, что гражданин может пользоваться помощью представителей. В связи с этим следует законодательно закрепить, что при подаче обращения и его рассмотрении гражданин имеет право пользоваться услугами законного представителя, адвоката; знакомиться с материалами проверки обращения и получить письменный или устный ответ на него.
|
|
|
Важно отметить, что нормативно-правовой акт, регулирующий работу с обращениями в Челябинской области - Закон Челябинской области о работе с обращениями граждан в настоящее время признан утратившим силу и в отличие от других субъектов Российской Федерации в Челябинской области этот вопрос остается неурегулированным.
Анализ организации деятельности по работе с обращениями граждан в Рощинском сельском поселения Сосновского муниципального района позволил сделать следующие выводы.
Непосредственно за работу с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения отвечает Заместитель Главы Администрации, в обязанности которого помимо работы с обращениями граждан входит множество других функций, кроме того, получается, что один человек и выполняет работу и контролирует ее выполнение.
В связи с этим представляется целесообразным утвердить еще одну штатную единицу - Специалист по работе с обращениями граждан. В обязанности которого будет входит учет и подготовка ответов на обращения граждан. А Заместитель Главы Администрации будет выполнять в этой сфере контролирующие функции.
Исследование динамики, тематики и результатов рассмотрения обращений граждан в Администрацию Рощинского сельского поселения позволил сделать следующие выводы.
Количество обращение постепенно росло до 2007 года, затем наблюдается небольшое снижение. Обращаются граждане в настоящее время преимущественно по вопросам оформления земельных и садоводческих участках, проблемам жилищно-коммунальной сферы. За последние полгода существенно возросло количество обращений по поводу предоставления субсидий на приобретения жилья.
Большая часть обращения по этим вопросам связана с получением дополнительной информации по данным вопросам.
Для повышения эффективности работы с этими обращениями. А также снижении количества затрачиваемого сотрудников Администрации времени на проведение разъяснительной работы представляется целесообразным
- размещать соответствующую информацию на страничке Рощинского сельского поселения на сайте Сосновского муниципального района www.sn74.ru
принимать обращения граждан по электронной почте в установленной форме, это позволит уменьшить количество времени на обработку обращений и повысить эффективность работы с гражданами. Которые в силу каких-либо причин не могут лично придти на прием к специалисту.
Реализация предложенных мероприятий позволит существенно повысить эффективность работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения.
|
|
|
