 |
Для реализации в обществе высших ценностей нужен механизм образования и воспитания, пропаганды и их защиты. Поэтому необходимы следующие нормы.
|
|
|
|
Ключевые статьи Проекта Конституции
(из книги «Нравственное государство. От теории к проекту»)
В конституции нравственного государства тема нравственности, ценностей и высших ценностей является основной. Они фиксируются как основание всей конструкции жизнеустройства страны.
Поэтому в преамбуле конституции говорится следующее.
«Мы, русский народ и все братские российские народы, соединившиеся в трудах, преодолениях и великих победах в ходе своей общей многовековой истории в единый Народ России;
объявляя абсолютной высшей ценностью преемствующую в веках и поколениях на единой российской священной земле нашу общую Родину Россию;
провозглашая для нашей страны и всех нас будущее, основанное на приверженности высшим ценностям России;
будучи убежденными в том, что источниками счастья человека, блага и благополучия всех и каждого являются труд, свобода и ответственность, совесть и нравственность, любовь и товарищество, справедливость и единство, семья;
считая основополагающими для себя заботу всех о благе каждого и заботу каждого о благе всех;
уважая каждый народ, живущий в России, его культуру, язык, вероисповедание и традиции;
исходя из принципов народовластия, неразрывной связи прав и обязанностей человека и гражданина, социальной справедливости и равноправия всех людей в их достоинстве;
признавая нашу общую ответственность за свою Родину перед прошлыми, нынешним и будущими поколениями;
чтя память и традиции предков, завещавших нам сохранение Отечества, любовь и уважение к нему, веру в добро, справедливость и высоту человеческого духа;
осознавая исторический вклад самобытной русской (российской) цивилизации в мировое развитие и свою ответственность за судьбы мира и человечества;
|
|
|
утверждая нерушимое единство, территориальную целостность, суверенитет и независимость Российского государства;
стремясь обеспечить благополучие, процветание и вечное существование Народа России, самой России, гарантировать уважаемую, авторитетную и ответственную государственную власть;
являясь равными в правах и осознавая свои обязанности по отношению к общей и единой России;
заявляя о своей ответственности перед Богом, собственной совестью и людьми;
ПО СВОЕЙ ДОБРОЙ ВОЛЕ ОПРЕДЕЛЯЕМ В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО НАШЕЙ СТРАНЫ».
Вводится правовой императив высших ценностей, на основе которых выстраивается вся пирамида государственной конструкции.
«Статья 2. Основные конституционные понятия
Высшие ценности России — наиболее важные для жизнеспособности России качества и характеристики Народа России, территории России и государственной власти и управления в России, закрепленные в Конституции России».
В отличие от действующей российской Конституции 1993 г., для которой неважно, какой человек ценен, здесь определяется — какой именно. Высшие ценности дают в явном виде этот ориентир.
«Высшими ценностями России являются:
а) единство, неделимость, территориальная целостность и государственный суверенитет России;
б) ответственность России за судьбы мира и человечества;
в) всеобщее благо, общественное благо, благо всех законных социальных групп и благо каждого человека в их гармоничном сочетании;
г) забота всех и каждого о сохранении и умножении достояния Народа России;
д) русская (российская) цивилизационная идентичность;
е) единство, дружба и солидарность русского и всех братских российских народов;
ж) служение государства Народу России;
з) народосбережение;
и) человеческая жизнь, достоинство и свобода человека;
|
|
|
к) патриотичность и любовь к Родине;
л) неприятие расовой, национальной, религиозной, языковой
и социальной дискриминации;
м) любовь и семейность, рождение и воспитание детей, связь поколений;
н) сочетание традиционности и прогресса;
о) коллективность и взаимопомощь;
п) социальная справедливость;
р) гуманизм и взаимное уважение между людьми;
с) альтруизм и сопереживание;
т) гармоничное развитие личности;
у) честь, совесть и нравственность;
ф) идейно-духовная мировоззренческая мотивированность человека и общества, устремленность к идеалу;
х) нестяжательство и преобладание духовно-нравственных мотивов жизненного поведения над материальными интересами;
ц) трудолюбие;
ч) устремленность к творчеству».
Все вопросы, касающиеся нравственности человека и общества, подняты, на них даны ответы и закреплены как конституционная норма. Закреплено само понятие нравственного государства.
«Статья 128. Россия — нравственное государство
1. Россия как нравственное государство устремлена в своей деятельности к достижению преобладания высших ценностей России в общественных отношениях всеми доступными и правомерными способами.
2. Государственные институты, государственное строительство, целеполагание и деятельность государственных органов и их должностных лиц основываются на значимости и ценности каждого человека вне зависимости от возрастной, расовой, национальной, религиозной, языковой и профессиональной принадлежности, социального статуса, индивидуальных особенностей, а также признаков пола и места проживания.
3. Государство осуществляет регулирование деятельности средств массовой коммуникации в целях защиты общественной нравственности».
Концепт высших ценностей, основа программирования работы государства на генерирование нравственности человека и общества, пронизывает всю конструкцию. Так, например, формируется специальный федеральный общественно-государственный орган «Палата высших ценностей России». Если высшие ценности номинированы, то государственная система должна их реализовывать и защищать. А для этого нужен механизм контроля и санкций. Поэтому предложен следующий механизм.
|
|
|
«Статья 46. Палата высших ценностей России
1. Палата высших ценностей России является особым общественно-государственным органом, оценивающим соответствие федеральных законов и обыкновений правоприменительной практики и деятельности федеральных государственных органов высшим ценностям России.
<…>
4. Палата высших ценностей России:
а) по собственной инициативе и по запросам федеральных государственных органов дает заключение об оценке соответствия деятельности федеральных государственных органов высшим ценностям России;
б) по жалобам граждан и по собственной инициативе проверяет на соответствие высшим ценностям России положения федеральных законов и обыкновений правоприменительной практики.
5. Палата высших ценностей России имеет право на получение информации о деятельности государственных органов, на получение ответа на обращение. Явка представителей государственных органов всех уровней на заседания Палаты высших ценностей России по приглашению обязательна. Ответы должностных лиц на вопросы и запросы Палаты высших ценностей России обязательны.
6. Палата высших ценностей России, основываясь на рассмотренных ее коллегиями вопросах, ежегодно готовит доклад о состоянии и реализации высших ценностей России, подлежащий опубликованию и обнародованию для всеобщего сведения.
7. Федеральные государственные органы и их должностные лица руководствуются в своей деятельности заключениями Палаты высших ценностей России, а также учитывают положения ежегодного доклада Палаты высших ценностей России в соответствии с федеральным конституционным законом».
Для реализации в обществе высших ценностей нужен механизм образования и воспитания, пропаганды и их защиты. Поэтому необходимы следующие нормы.
«Статья 8. Идеология
1. Высшие ценности России формируют общую, объединяющую Народ России государственную идеологию. Государственная идеология поддерживается государством через воспитание, образование, науку, культуру, традиции, средства массовой коммуникации и защищается от внутренних и внешних посягательств.
|
|
|
2. В России признается многообразие идеологий, отражающих мировоззрение отдельных групп граждан.
3. Никакая идеология не может насаждаться насильственно или быть направленной на подрыв высших ценностей России.
Статья 9. Защита высших ценностей России
1. Запрещается деятельность граждан России и их объединений, юридических лиц, временно или постоянно проживающих и временно пребывающих на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, действующих на территории России, направленная на подрыв высших ценностей России. Защита высших ценностей России от внутренних и внешних посягательств является обязанностью государства, юридических лиц, объединений граждан и каждого гражданина России».
Статья 85. Государство и воспитание
1. Государство обеспечивает нравственное и духовное воспитание граждан России в соответствии с высшими ценностями России.
2. Посредством взаимодействия государства, системы образования, семьи, трудового коллектива, общественных объединений, религиозных объединений, армии, пенитенциарной системы, а также с помощью средств массовой коммуникации, наружной рекламы обеспечивается принцип целостности воспитания на протяжении всей жизни человека.
3. Государство обеспечивает нравственное и патриотическое воспитание молодежи.
Статья 86. Воспитание и средства массовой коммуникации
1. Государство стимулирует средства массовой коммуникации к осуществлению нравственного и духовного воспитания, умственного развития граждан России в соответствии с высшими ценностями России.
2. Распространение в средствах массовой коммуникации сведений, содержание которых может нанести вред нравственности населения России, ограничивается или запрещается в соответствии с федеральным законом.
Статья 87. Воспитание и образование
1. Любое учебное заведение должно заниматься воспитанием. Образование и воспитание неразделимы.
Статья 88. Цели образования
1. Образование обеспечивает всестороннее развитие способностей личности и осуществляется в целях передачи знаний, привития навыков и умений, формирования мировоззрения и воспитания личности.
2. Образование нацелено на воспитание личности в духе патриотизма, трудолюбия, коллективности, взаимоподдержки, милосердия, на развитие ее цивилизационно идентичного сознания и формирование ее как свободного и ответственного гражданина в соответствии с высшими ценностями России.
3. Образование наряду с развитием науки обеспечивает просвещение общества.
|
|
|
Статья 91. Право на доступ к культуре
Каждый человек имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к историческому культурному наследию.
Статья 92. Государство и культура
1. Государство определяет задачи культурного развития России, разрабатывает меры по сохранению и развитию русской (российской) культуры, культур всех братских российских народов.
2. Государство отвечает за культурный уровень граждан России и сохранение исторического культурного наследия России.
3. Государство гарантирует гражданам доступ к культуре посредством регулирования условий доступа к ней и обеспечения достаточного количества учреждений культуры.
4. Государство обязано в сотрудничестве с учебными заведениями, спортивными объединениями и коллективами стимулировать, направлять и поддерживать занятия населения физической культурой и спортом и содействовать их развитию.
5. Государство использует в образовании, воспитании, пропаганде, наружной рекламе историческое культурное наследие России.
Статья 93. Свобода творчества
1. Гражданам России в целях самореализации, личного развития, развития страны гарантируется свобода научного, технического, художественного и иных видов творчества, преподавания, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждый человек имеет право на осуществление творческой деятельности всех видов в соответствии со своими интересами и способностями.
2. Каждый человек вправе заниматься профессиональной и непрофессиональной творческой деятельностью, если иное не предусмотрено федеральным законом. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку творческим организациям и союзам, обеспечивает доступность просветительских мероприятий для всех категорий населения.
Статья 94. Развитие науки
1. Государство несет ответственность за развитие всех видов и отраслей науки (фундаментальной, прикладной) в целях обеспечения безопасности и развития страны, лидерства России в мировой науке.
2. Научная деятельность является социально значимой, представляет собой основу для развития страны, эффективности государственного управления. Научная деятельность не может приравниваться к предпринимательской. Развитие фундаментальной науки гарантируется государством.
3. Научные исследования не должны противоречить высшим ценностям России, этическим требованиям.
4. Государство стимулирует популяризацию науки в обществе путем поддержки просветительской деятельности научных и иных юридических лиц.
Статья 97. Искусство
1. В России признается свобода искусства и иного художественного творчества.
2. Государство поощряет направленность художественного творчества на реализацию высших ценностей России и способствует распространению его результатов.
Есть ключевые обстоятельства жизни человека и общества, в которых формируется императив нравственности. Одно из них — это труд и рента как основные и противоположные способы обретения права на потребление благ. Труд нравственен, рента на наследство, на капитал, на финансы (ростовщичество), на природные ресурсы, на административный ресурс (коррупция) — совсем другое дело. Не отрицая права частной собственности и предпринимательства, необходимо освободить их от безнравственного неограниченного уровня рентных изъятий. Нужно социализировать частную собственность. Для этого вводятся следующие конституционные нормы.
Статья 148. Противодействие коррупции
1. Государственные служащие и лица, замещающие государственные должности, не вправе использовать свои полномочия для неправомерного обогащения, подменять государственные и общественные интересы более узкими групповыми и личными интересами, совершать иные коррупционные деяния.
2. Коррупционное деяние наказывается в соответствии с законодательством России.
3. Государственные служащие и лица, замещающие государственные должности, не должны допускать конфликта государственных, общественных и личных интересов, совершать поступки, порочащие репутацию или причиняющие ущерб государству, порочащие их честь, достоинство и репутацию и ставящие под сомнение их профессиональные и моральные качества.
4. Для государственных служащих руководящих категорий и лиц, замещающих государственные должности, вводится частичное ограничение права на неприкосновенность частной жизни в период замещения должности в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
5. В России запрещается принимать нормативные правовые акты в интересах одной группы в ущерб интересам других групп.
Статья 68. Труд
1. Труд в России является основным источником доходов и потребляемых благ человека, источником развития общества и государства. Государство и общество поощряют труд, повышают ценность, значение и престиж труда.
2. Труд свободен. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, повышать свою квалификацию и уровень профессиональной подготовки.
3. Труд мотивируется материальными и нематериальными способами.
4. Принудительный труд запрещен, за исключением случаев привлечения к труду в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда и иных случаев, установленных федеральным конституционным законом.
5. Каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в соответствии с принципом социальной справедливости, а также право на защиту от безработицы.
6. Каждый человек имеет право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с работодателем и споры с использованием установленных федеральным конституционным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
7. Предпринимательская деятельность признается социально значимой.
8. Деятельность родителей по уходу и воспитанию детей до достижения ими шести лет в семье признается социально значимой деятельностью и приравнивается к трудовой. Период по уходу и воспитанию ребенка до достижения им возраста шести лет неработающему родителю включается в трудовой стаж в порядке, установленном законодательством России.
9. Государство ответственно за обеспечение трудовой занятости трудоспособных граждан в соответствии с их предпочтениями, уровнем образования, профессиональной подготовки и квалификации, за организацию повышения квалификации, уровня профессиональной подготовки граждан в целях минимизации безработицы.
Статья 69. Рента
1. Рента в России ограничивается и регулируется государством в соответствии с федеральным конституционным и федеральными законами.
2. Доход от реализации добытых природных ресурсов (природная рента) принадлежит собственнику соответствующих природных ресурсов. Собственник возмещает затраты физических и юридических лиц на добычу природных ресурсов и обеспечивает установленную нормативную прибыль.
3. Получатель природной ренты от воспроизводимых природных ресурсов обременяется обязанностью восстанавливать эти природные ресурсы.
4. Получатель природной ренты от невоспроизводимых природных ресурсов обременяется обязанностями рачительно и рационально организовывать и/или осуществлять их добычу, по окончании разработки произвести необходимую рекультивацию в соответствии с федеральным законом и иными обязанностями, установленными федеральным законом.
5. Доход от использования имущества и финансов (имущественная и финансовая рента) их собственником и (или) владельцем ограничивается государством в соответствии с федеральным конституционным и федеральным законами установлением прогрессивных ставок налогообложения и прямым и косвенным регулированием доходов и рентабельности.
Статья 70. Наследование
1. Государство гарантирует право наследования частной собственности. Наследуемое имущество облагается налогом с учетом имущественного положения наследника.
2. Государство стимулирует сохранение и использование унаследованного имущества в соответствии с целевым назначением.
Статья 71. Социальное перераспределение
Государство в соответствии с законодательством России осуществляет перераспределение доходов физических и юридических лиц с помощью прогрессивного налогообложения, формирующего доходную часть государственных бюджетов всех уровней, бюджетов государственных внебюджетных фондов, в целях достижения социальной справедливости, осуществления социального обеспечения и вспомоществования нуждающимся членам российского общества, пенсионного обеспечения, управления имущественным расслоением российского общества.
|
|
|
