 |
Раздел III. Экономика архивов.
|
|
|
|
Тема 1. Экономика архивного дела и ее зависимость от общеэкономических процессов в стране.
Основные черты и тенденции в финансировании архивного дела в России XX в.:
Декрет СНК от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» как первый правовой акт, закрепивший самостоятельность бюджетов архивных учреждений;
Переход архивных учреждений в ведение НКВД и улучшение их физического положения;
Создание Главного архивного управления при Совете Министров СССР с возложением на него функций самостоятельного накопления финансовых средств и частичного централизованного их распределения;
Период застоя и закрепление принципа остаточного финансирования архивного дела;
Введение финансирования архивного дела самостоятельной строкой в закон о бюджетной классификации;
Убожество «принципа неведения» в финансировании государственных архивных учреждений и его «отсроченное финансирование»;
Укрепление тенденции к стабилизации финансирования архивного дела.
Тема 2. Современные реалии экономики архивного дела в РФ.
Основные источники финансирования государственных и муниципальных архивных учреждений:
– бюджетное финансирование – текущее и программное;
– внебюджетные поступления:
- средства, получаемые за счет договоров с отечественными и зарубежными партнерами по копированию архивных документов, разработке местных научных проектов;
- средства, получаемые в виде грантов зарубежных и отечественных частных и иных фондов;
- благотворительная (спонсорская и меценатская) помощь;
- средства, получаемые за исполнение отдельных видов социально-правовых, генеалогических запросов физических лиц и отдельных видов тематических запросов юридических лиц;
|
|
|
- поступления от зарубежных физических и юридических лиц в порядке компенсации за хранение архивов, перемещенных на территорию страны в результате Второй мировой войны.
Основные источники финансирования негосударственных архивных учреждений:
- средства собственников, владельцев и распорядителей негосударственных архивных учреждений;
- средства, получаемые за счет договоров, в виде грантов, за исполнение различного вида запросов физических и юридических лиц;
- средства, поступающие из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации в порядке попечительства над негосударственными архивами;
- благотворительная (спонсорская, меценатская) помощь.
Организация экономической деятельности в государственном и муниципальном архивах, информационный маркетинг:
- анализ экономической ситуации и прогноз ее развития в будущем;
- изучение рынка архивной информации, определение спроса на ретроспективную информацию и на услуги, сохранение и поиск потребителей;
- планирование бюджетных и внебюджетных поступлений и их использование;
- контроль за своевременностью и полнотой бюджетных и внебюджетных поступлений и их использованием;
- своевременный маневр в расходовании средств в зависимости от возникающих угроз безопасности архиву;
- обеспечение строгой документированности экономической деятельности архива в соответствии с действующими нормативно-методическими документами и оперативное отслеживание всех изменений в них;
- обеспечение достоверной и своевременной отчетности об экономической деятельности архива;
- «теневая» экономика государственного, муниципального архивов и борьба с ней.
Тема 3. Основные направления расходов финансовых средств в государственных и муниципальных архивах.
Коммунальные затраты на услуги связи.
|
|
|
Обеспечение системы безопасности архива (пожарный надзор, охранная и пожарная сигнализация, милицейская или ведомственная охрана).
Заработная плата специалистов и обслуживающего персонала.
Расходы на текущий ремонт, капитальное строительство, приобретение материалов и оборудования и прочие.
Тема 4. Экономические аспекты некоторых международных проектов государственных архивов.
«Гуверовский проект». Проект компьютеризации «Архивы Коминтерна». Проект создания электронного каталога по документам РГАКФД. Проект сохранения Гостелерадиофонда. Проект «12 тысяч названий» Госфильмофонда. Проект микрофильмирования документов с Генеалогическим обществом шт. Юта (США). Нереализованные международные проекты.
Менеджмент в экономике архива как проблема обеспечения информационной безопасности и сохранения его жизнедеятельности.
Основные нормативно-методические документы, регулирующие вопросы экономики архивного дела.
Тема 5. Экономика архивного дела в некоторых зарубежных странах.
Развитые страны.
Развивающиеся страны.
Страны СНГ.
Страны Балтии.
Примерный перечень контрольных вопросов
и заданий для самостоятельной работы
1. Вопросы управления архивным делом и его экономики в Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации».
2. Понятие «архивное дело», «управление архивным делом» в России.
3. Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, о Федеральном архивном агентстве (полномочия в сфере архивного дела).
4. Взаимодействие ФАА (Росархива) с органами управления архивным делом в субъектах (регионах) РФ.
5. Вопросы управления архивным делом в законодательных актах субъектов РФ (на примере областного закона «Об архивном деле в Свердловской области» (2005)).
6. Вопросы управления архивом в Уставе одного из государственных архивов Свердловской области или в Положении об архивном отделе муниципального образования или в Уставе муниципального архива в Свердловской области.
7. Основные нормативные и распорядительные документы, создаваемые в процессе управления государственным архивом.
|
|
|
8. Муниципальный архив в системе архивных учреждений.
9. Источники финансирования архивного учреждения в современных условиях.
10. Основные статьи расходов архивного учреждения.
11. Внебюджетные поступления и информационная безопасность архива.
12. Основные экономические параметры международных проектов Федерального архивного агентства.
Примерная тематика рефератов и курсовых работ
1. Современная правовая база архивного дела России.
2. Современная нормативная база архивного дела России.
3. Современная методическая база архивного дела России.
4. Научно-методические советы архивных учреждений федеральных округов и их роль в постановке архивного дела в России.
5. Российское общество историков-архивистов: место и роль в постановке архивного дела в России.
6. «Информационный бюллетень Федерального архивного агентства (Росархива)» как источник по истории управления и регулирования архивным делом страны.
7. Вопросы управления архивным делом России в «Вестнике архивиста».
8. Вопросы управления архивным делом в журнале «Отечественные архивы».
9. Архивы в общественном сознании изменяющейся России.
10. Архивы России в зарубежном общественном сознании (по материалам прессы США, Франции, Германии, Италии – по выбору).
11. Реформы государственного устройства России в 90-е гг. XX –начале XXI в. и российские архивы.
12. Государственные архивы России и академическая историческая наука: проблемы взаимодействия.
13. Государственные архивы России и историческая наука учреждений высшего образования страны: проблемы взаимодействия.
14. Опыт взаимодействия государственных архивных учреждений и архивных служб силовых структур России (90-е гг. XX –начало XXI в.).
15. Проблемы управления архивным делом России в современном контексте.
Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену)
1. Определение понятий «управление архивами», «управление архивом», «экономика архива».
2. Виды органов управление архивным делом в Российской Федерации и их полномочия, функции.
|
|
|
3. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. об организации управления архивным делом в России.
4. Основные нормативные документы по организации деятельности государственного, муниципального архива.
5. Структура федеральных государственных архивов субъектов РФ.
6. Планирование и отчетность в работе государственного архива, учет труда.
7. Подбор и расстановка кадров в архиве.
8. Формы организации труда в архиве, нормы времени и выработки, создание благоприятных условий для работников.
9. Бюджетное и внебюджетное финансирование архивных учреждений.
10. Виды хозяйственной работы в государственном и муниципальном архиве.
11. Виды платных работ и услуг в государственном и муниципальном архиве, нормативно-методическая база.
12. Маркетинг архивной информации, его составные части, нормативно-методические документы.
13. Денежная и страховая оценка архивных документов, их экспертиза, состав Экспертного совета федерального и регионального уровня.
14. Экономика архивного дела за рубежом (по выбору студента).
III. Распределение часов курса по темам и видам работы.
| Наименование разделов и тем | Всего часов | Аудиторное занятие | Самостоя- тельная работа | |
| Лекция | Семинар | |||
| Раздел 1. Введение. Тема 1. Предмет, цели, задачи курса, определение понятий, источники и литература. Раздел II. Управление архивным делом. Тема 1. Понятие «упра-вление архивным делом» России. Тема 2. Общегосударст-венные механизмы и формы регулирования и управления архивным делом России. Тема 3. Формы реализации общегосударственного регу-лирования и управления архивным делом России. Тема 4. Управление архив-ными учреждениями Раздел III. Экономика архивов. Тема 1. Экономика архив-ного дела и ее зависимость от общеэкономических процессов в стране. Тема 2. Современные реалии экономики архивного дела в Российской Федерации. Тема 3. Основные напра-вления расходов финансовых средств в государственных и муниципальных архивах в современных условиях. Тема 4. Экономические аспекты некоторых между-народных проектов государ-ственных архивов. Тема 5. Экономика архив-ного дела в некоторых зару-бежных странах. | 9,5 9,5 9,5 10,5 9,5 9,5 10,5 7,5 | 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 | ||
| Итого |
|
|
|
IV. Форма итогового контроля: экзамен / зачет.
V. Учебно-методическое обеспечение курса.
Рекомендуемые источники и литература (основная).
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрид. лит., 1993. – 63 с.
2. Об архивном деле в Российской Федерации. Федеральный закон: Утвержден Указом Президента РФ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ. //Российская газета. – 2004. – 27 марта.
3. Кодекс об административных правонарушениях. – М., 2002.
4. Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России: Постановление Правительства РФ от 28.12.1998 № 157 //Отечественные архивы. – 1999. – № 1.
5. Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 289 //Российская газета. – 2004. – 22 июня.
6. О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия: Постановление Правительства РФ от 17.04.2004 г. //Российская газета. – 2004. – 22 июня.
7. Положение о Федеральном архивном агентстве: Постановление Правительство РФ от 17.06.2004 г. № 290 //Российская газета. – 2004. – 22 июня.
8. Примерное положение об органе управления архивным делом, государственном архиве и его отделах. М.: ГАС, 1994.
9. Основные положения по экономическому анализу деятельности государственных архивов и центров хранения документации. //Росархив, ВНИИДАД. – М., 1997.
10. Перечень технических средств, рекомендуемых для оснащения государственных архивов /В.Ф. Привалов и др. ВНИИДАД. – М., 1998.
11. О внесении изменений и дополнений в «Номенклатуру платных работ и услуг, выполняемых архивными учреждениями и организациями»: Приказ Росархива от 24.07.1998. № 55.
12. Об уточнении отдельных форм системы планово-отчетной документации архивных учреждений и сроков их представления: Приказ Росархива от 3.09.1998 № 58.
13. О типовых должностных инструкциях работников федеральных государственных архивов: Решение коллегии ФАС РФ от 30.09.1998.
14. Маркетинг информации автоматизированных баз данных по документам Архивного фонда Российской Федерации». Глава 3. – М., 1998. (Доп. в СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД 25 ноября 1998 г., № 201-98.)
15. База данных «Микроформы по истории России на мировом рынке» – М.,1998 (ФАИ ВНИИДАД № 31).
16. Бондарева Т.И. Росархив и административная реформа. //Отечественные архивы. – 2004. – № 5.
17. О ходе реализации подпрограммы «Архивы России» федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005 годы)» в 2005 г. Доклад руководителя ФАА В.П. Козлова на Совете по архивному делу при ФАА. //http://rusarchives.ru/news/sovet02.02.04.
Дополнительная литература и источники
1. «Об архивном деле в Свердловской области». Областной закон. Утвержден губернатором Свердловской области 25 марта 2005 г. //Областная газета. – 2005. – 30 марта.
2. Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. Проект. – М., 2002.
3. Протокол заседаний научно-методического совета архивных учреждений Уральского федерального округа, посвященный 35-летию образования Совета. «Проблемы формирования Архивного фонда Российской Федерации в субъектах Уральского региона». 1–3 июня 2005 г., г. Екатеринбург. //Сборник выступлений. – Екатеринбург, 2005. – 201 с.
4. Капустин А.А. Об итогах деятельности архивных органов и учреждений Свердловской области в 2005 г. и задачах на 2006 г. Доклад на расширенном заседании коллегии Управления архивами Свердловской области 15.02.2006 г. //Архивные ведомости. Газета архивистов Свердловской области. – 2006. – 28 февраля.
|
|
|
