 |
Право на забастовку и ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах
|
|
|
|
В ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право работников на коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. В ч. 1 ст. 409 ТК РФ также признается право работников на забастовку в качестве одного из способов разрешения коллективного трудового спора.
В соответствии с действующим законодательством забастовка является крайним способом урегулирования коллективного трудового спора.
В частности, в ч. 2 ст. 409 ТК РФ говорится о том, что если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе урегулирования коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.
Из содержания ст. 410 ТК РФ можно выделить два вида забастовок. Во-первых, предупредительную забастовку, и, во-вторых, можно выделить основную забастовку, которая проводится при отсутствии соглашения между сторонами коллективного трудового спора по урегулированию возникших между ними разногласий после проведения предусмотренных законодательством примирительных процедур.
В соответствии со ст. 411 ТК РФ забастовку возглавляет представительный орган работников организации.
Минимум необходимых работ (услуг) в организации или обособленном структурном подразделении, в котором ведется коллективный трудовой спор, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основании федерального и регионального перечней необходимых работ (услуг) в течение пяти дней с момента принятия решения об объявлении забастовки.
|
|
|
Правовое положение работников при проведении забастовки. Участие работников в забастовке является добровольным, никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, определенном федеральными законами.
На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.
На основании ч. 4 ст. 414 ТК РФ работодатель вправе не выплачивать работникам среднюю заработную плату за время их участия в забастовке. Исключение из этого правила составляют работники, которые обеспечивают выполнение обязательного минимума работ (услуг).
В ст. 415 ТК РФ запрещен локаут, то есть увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке. Проведение такого увольнения является нарушением трудового законодательства, за совершение которого полномочные представители работодателя могут быть привлечены к административной ответственности.
Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины, а также основания для расторжения трудового договора. В ч. 2 ст. 414 ТК РФ запрещено применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности. Однако на основании ч. 6 ст. 413 ТК РФ после вступления в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной и вручения его копии органу, возглавляющему забастовку, у работников возникает обязанность приступить к работе на следующий день. Невыполнение этой обязанности может стать основанием для привлечения работников к дисциплинарной ответственности.
Ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах. Так, представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собраний (конференций) по выдвижению требований или препятствующие их проведению, несут дисциплинарную или административную ответственность. Такую же ответственность несут представители работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры.
|
|
|
За невыполнение соглашений, достигнутых в результате примирительных процедур по разрешению коллективных трудовых споров, ответственность несут персонально виновные в этом представители работодателя и работников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 416 ТК).
Закон предусмотрел ответственность работников за проведение приостановленной или отложенной забастовки или не прекративших ее на следующий день после доведения до них вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или приостановке забастовки. Они могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а их невыход на работу из-за этого может квалифицироваться как прогул, который влечет увольнение.
Нормативные правовые акты
1. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда: Декларация Международной организации труда (принята в г. Женева 18.06.1998) // Российская газета, N 238, 16.12.1998.
2. О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями: Конвенция № 156 Международной организации труда (принята в г. Женеве 23.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3284.
3. О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях: Конвенция № 135 Международной организации труда (заключена в г. Женеве 23.06.1971) // Собрание законодательства РФ, 19.12.2011, № 51, ст. 7449.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
|
|
|
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
6. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.
7. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 148.
8. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930.
9. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
10. Об объединениях работодателей: Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ// СЗ РФ, 02.12.2002, № 48, ст. 4741.
11. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений: Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2218.
12. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3803.
13. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3283.
14. О государственной тайне: Закон РФ от 21.067.1993 № 5485-1 // Собрание законодательства РФ, 13.10.1997 г., № 41, ст. 4673.
15. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 // Собрание законодательства РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1915.
16. О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 // Собрание законодательства РФ, 17.09.2012, № 38, ст. 5103.
17. О наделении федеральных органов исполнительной власти правом представления работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне: Постановление Правительства РФ от 10.08.2005 № 500 // Собрание законодательства РФ, 15.08.2005, № 33, ст. 3428.
|
|
|
18. О составе представителей Правительства Российской Федерации в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Постановление Правительства РФ от 18.06.2004 № 297// Собрание законодательства РФ, 28.06.2004, № 26, ст. 2678.
19. Об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997г. № 875// Собрание законодательства РФ, 21.07.1997, № 29, ст. 3533.
20. Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н // Российская газета, № 243, 28.10.2011.
21. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, 2004.
Литература
1. Агафонова Г.А. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виной работника. – М. – 2011.
2. Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. – Москва: Проспект, 2011. – 240 с.
3. Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: учебное пособие. – М., 2012.
4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 6-е изд., испр., доп. и перераб. – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2014. – 1680 с.
5. Лукаш Ю.А. Профилактика трудового спора с работником и действия в случае его возникновения: производственно-практическое издание. – М.: Юстицинформ, 2015. – 92 с.
6. Международное частное право: учебник: в 2 т. / Е.А. Абросимова, А.В. Асосков, А.В. Банковский и др.; отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. – М.: Статут, 2015. Т. 2: Особенная часть. – 764 с.
7. Настольная книга руководителя организации: правовые основы / отв. ред. И.С. Шиткина. – М.: Юстицинформ, 2015. – 506 с.
8. Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин и др.; под ред. С.П. Маврина. – М.: Проспект, 2011. – 296 с.
9. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Права работодателей в трудовых отношениях. – М. – 2010.
10. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учебное пособие / И.Я. Белицкая, М.А. Бочарникова, М.О. Буянова и др.; под ред. Ю.П. Орловского. – М.: КОНТРАКТ, 2014. – 304 с.
11. Петров А.Я. Коллективные трудовые споры: примирительные процедуры и совершенствование их правового регулирования// Законодательство и экономика. – 2015. – № 7. – С. 15 - 23.
|
|
|
12. Петров А.Я. Трудовой договор: учебно-практическое пособие. – М., 2012.
13. Петров А.Я. Заработная плата: актуальные вопросы трудового права. – М., 2011.
14. Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел IV. Рабочее время. Раздел V. Время отдыха: постатейный научно-практический комментарий. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2013. Вып. IX - X. 576 с.
15. Тихомиров М.Ю. Заключение трудового договора и оформление приема на работу: практическое пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2015. – 78 с.
16. Тихомиров М.Ю. Незаконное увольнение: практическое пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2015. – 64 с.
17. Трудовое право России / И.Г. Выговская, С.В. Колобова, О.С. Королькова и др.; под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2014. – 288 с.
18. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – 3-е изд. – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. VIII, 648 с.
19. Трудовое право России: учебник / Отв.ред.: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский и доктор юридических наук А.Ф Нуртдинова. – М. – 2010.
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА И ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА 3
1.1. Понятие труда и предмет трудового права. 3
1.2. Метод трудового права. 5
1.3. Система трудового права. 6
1.4. Функции трудового права. 7
Тема 2. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА.. 8
2.1. Понятие источников трудового права и их классификация. 8
2.2. Система источников трудового права и ее особенности. 9
Тема 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА.. 10
3.1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда 10
3.2. Система основных принципов правового регулирования труда. 11
3.3. Общая характеристика принципов трудового права. 11
Тема 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА.. 17
4.1. Понятие и виды субъектов трудового права. 17
4.2. Работник как субъект трудового права. 18
4.3. Работодатель как субъект трудового права. 20
Тема 5. ПРАВА И РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 22
5.1. Понятие профсоюзов. 22
5.2. Основные права профсоюзов и их классификация. 23
5.3. Гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников. 24
Тема 6. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА.. 26
6.1. Понятие и стороны социального партнерства. 26
6.2. Система социального партнерства. 27
6.3. Основные принципы социального партнерства. 27
6.4. Представители работников и работодателей как социальных партнеров. Органы социального партнерства. 29
6.5. Коллективные переговоры и порядок их ведения. 31
6.6. Понятие и стороны коллективного договора. 32
6.7. Социально-партнерские соглашения. 35
Тема 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА 37
7.1. Общая характеристика законодательства о занятости населения. 37
7.2. Понятия «занятость», «безработный» и «подходящая работа». 38
7.3. Социальные гарантии безработным. 40
Тема 8. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДОК ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ 43
8.1. Понятие трудового договора и порядок его заключения. 43
8.2. Виды трудовых договоров. 49
Тема 9. ПЕРЕВОДЫ И ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НА ДРУГУЮ РАБОТУ.. 51
9.1. Понятие перевода на другую работу. 51
9.2. Классификация переводов на другую работу. 51
Тема 10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА.. 52
10.1. Основания прекращения трудового договора и их классификация. 52
10.2. Расторжение трудового договора по инициативе работника. 53
10.3. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. 54
10.4. Порядок оформления увольнения работника. 57
Тема 11. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ.. 58
11.1. Понятие и виды рабочего времени. 58
11.2. Режим и учет рабочего времени. 59
Тема 12. ВРЕМЯ ОТДЫХА.. 61
12.1. Понятие и виды времени отдыха. 61
Тема 13. ОПЛАТА И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА.. 64
13.1. Понятие заработной платы и ее правовая организация. 64
13.2. Тарифная система и ее элементы.. 66
13.3. Системы заработной платы.. 67
13.4. Нормирование труда. 68
Тема 14. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ.. 70
14.1. Понятие гарантий и компенсаций. 70
14.2. Гарантийные выплаты и их виды.. 70
14.3. Компенсационные выплаты и их виды.. 72
Тема 15. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА.. 73
15.1. Понятие дисциплины труда. 73
15.2. Дисциплинарная ответственность и ее виды.. 74
Тема 16. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА 77
16.1. Понятие материальной ответственности сторон трудового договора. 77
16.2. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю.. 78
16.3. Виды материальной ответственности работников. 78
16.4. Материальная ответственность работодателя перед работником. 81
Тема 17. ОХРАНА ТРУДА.. 82
17.1. Понятие и содержание охраны труда. 82
17.2. Право работника на охрану труда, его гарантии. 83
17.3. Организация охраны труда. 84
17.4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. 85
Тема 18. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ.. 87
18.1. Понятие и виды трудовых споров. 87
18.2. Принципы рассмотрения трудовых споров и их подведомственность 89
18.3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам. 90
18.4. Особенности рассмотрения трудовых споров в суде. 91
18.5. Понятие и виды коллективных трудовых споров. 92
18.6. Порядок разрешения коллективных трудовых споров. 93
18.7. Право на забастовку и ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах. 96
Нормативные правовые акты.. 98
Литература. 99
Валентина Федоровна Виноградова
Трудовое право
Учебное пособие
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»,
603950, Н. Новгород, Ильинская, 65
|
|
|
