 |
Меры искоренения дедовщины в войсках
|
|
|
|
Воздействовать на рассматриваемое общественно опасное явление можно в нескольких направлениях:
- устранять его предпосылки;
- организовать защиту и самозащиту потенциальных жертв;
- брать под усиленный контроль или изолировать, нарушающих уставные правила взаимоотношений между военнослужащими.
Устранение предпосылок неуставных взаимоотношений – проблема крайне сложная, решение которой возможно лишь в весьма отдаленной перспективе. Однако без этого избавить армию от данного социального зла не удастся.
Оптимальная стратегия воздействия на преступность должна охватывать весь спектр мер:
- перспективные (реализация которых требует десятилетий);
- оперативных (их эффект может проявиться через несколько лет);
- тактических (тех, что могут дать заметный позитивный результат в течение года).
К тактическим мерам воздействия на дедовщину можно отнести:
- активизация деятельности военной прокуратуры и общественных организаций, направленной на выявление издевательств в солдатской среде и привлечение виновных к ответственности;
- усиление уголовной ответственности за нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и ужесточение соответствующей карательной практики военных судов;
- развитие виктимологической профилактики.
К числу мер, реализация которых возможна в течение нескольких лет, относятся:
- развитие системы правоохранительных органов, стимулирование их активности, обеспечение их независимости от военного командования, разработка эффективных методик их деятельности по выявлению правонарушителей, пресечению правонарушений и привлечению виновных к ответственности;
- совершенствование правового статуса военного командования; оптимизация организационной структуры войсковых единиц;
|
|
|
- улучшение отбора, подготовки и стимулирования эффективной деятельности командных кадров.
К перспективным мерам корректно отнести:
- совершенствование культуры межличностных взаимоотношений в обществе;
- проведение демографической политики, обеспечивающей армию на оптимальном уровне людскими ресурсами;
- оптимизация государственной политики в области военного строительства, совершенствование структуры войск, повышение уровня их обеспечения, содействие росту престижа военной службы;
- развитие и совершенствование механизмов очищения армии от лиц, непригодных по морально-нравственным, физическим и иным критериям к военной службе.
Профилактика корыстных преступлений в Вооруженных Силах
Стратегические меры
Обеспечение политической и экономической стабильности в стране, совершенствование социальных отношений, оздоровление идеологической, нравственной атмосферы в обществе, совершенствование законодательства и правоприменительной практики, воспитание призывной молодежи в духе уважения российских законов, государственных интересов и права собственности.
Профилактика пьянства и наркотизма в гражданском обществе и Вооруженных Силах.
Адекватная социальная оценка воинской деятельности: идеологическая и материальная.
Обеспечение военнослужащих всем необходимым для выполнения служебных обязанностей:
В отношении военнослужащих, проходящих службу по призыву:
- полноценное питание;
- вещевое обеспечение;
- организация быта и досуга, позволяющая восстанавливать силы для напряженного воинского труда;
- забота о членах семьи по месту призыва.
В отношении военнослужащих, проходящих службу по контракту — обеспечение доступности господствующих в обществе стандартов потребления (путем воздействия как на социальные стандарты потребления, так и устанавливая соответствующее им денежное содержание).
|
|
|
Совершенствование системы правоохранительных органов — создание службы, специализирующейся на выявлении корыстных преступлений в войсках оперативными методами.
Оперативные меры
1.Формирование правовой базы, необходимой для эффективной борьбы с корыстными преступлениями.
2. Улучшение организации деятельности военной прокуратуры:
- повышение уровня обеспечения криминалистической техникой и оргтехникой;
- улучшение подготовки кадров (первичной и на курсах повышения квалификации);
- специализация офицеров военной прокуратуры на выявлении и расследовании корыстных преступлений (отбор наиболее способных и подготовленных, обеспечение дополнительной подготовки и регулярного повышения квалификации, обмена опытом, обеспечение необходимого уровня защищенности специалистов и членов их семей от возможных контрмер преступников);
- структурирование подразделений таким образом, чтобы уменьшить зависимость от военного командования на местах и одновременно повысить оперативность (создание оперативных подразделений для выявления и расследования преступлений в гарнизоне при прокуратурах окружного звена, для работы в учреждениях окружного и центрального уровня — в главной военной прокуратуре);
- развитие подразделений, специализирующихся на выявлении фактов коррупции в правоохранительных органах;
- улучшение материального стимулирования правоохранительной деятельности.
3. Организация оптимального взаимодействия между различными правоохранительными органами и спецслужбами:
- обмен информацией;
- координация деятельности, в том числе проведение совместных операций в отдельных случаях;
- взаимоконтроль в целях профилактики коррупции.
4. Развитие системы контрольно-ревизионных органов в рамках министерства обороны.
5. Совершенствование методического и научного обеспечения деятельности правоохранительных и ревизионных органов. Совершенствование методик оперативных разработок, прокурорских проверок и проведения расследований.
Тактические меры
|
|
|
1.Обеспечение удовлетворительного уровня питания военнослужащих, бытовых условий и организации их досуга.
2. Обеспечение регулярных выплат денежного содержания военнослужащим, проходящим службу по контракту.
3. Совершенствование воинского, нравственного, религиозного, правового воспитания. Обеспечение главным управлением по воспитательной работе МО РФ командиров подразделений и их заместителей по воспитательной работе методическими пособиями и лекционным материалом, средствами наглядной агитации, специальными кинофильмами и т.п. Привлечение командованием воинских частей к этой деятельности различных субъектов: работников правоохранительных органов, офицеров юридической службы, представителей различных религиозных конфессий и др.
4. Привлечение общественности к выявлению фактов хищений и должностных злоупотреблений военнослужащих. Оказание представителям общественности государственной поддержки в плане материального и методического обеспечения их участия в контрольной деятельности. Координация деятельности военной прокуратуры, общественных организаций и представителей средств массовой информации.
Предупреждение уклонений от военной службы
Стратегические меры
1. Обеспечение демографической безопасности государства (оздоровление демографической ситуации, стимулирование рождаемости, государственная поддержка семьи и т.д.).
2. Управление культурными процессами, развитие здоровых элементов культуры, профилактика патологических культурных тенденций.
3. Искоренение в военной сфере патологических факторов, формирующих отчуждение военнослужащих и армии (неуставные взаимоотношения, ущемление законных прав и интересов военнослужащих, неполноценное питание, плохая организация быта и досуга).
Оперативные меры
1. Утверждение в обществе идеологии патриотизма, конституционное закрепление обязанности всех граждан содействовать патриотическому воспитанию молодежи.
2. Четкое формулирование государственной оборонной доктрины. Формирование на этой основе оборонного сознания граждан. Создание в этих целях специальных государственных органов.
|
|
|
3. Повышение престижности военной службы, усиление материального стимулирования добросовестного исполнения служебных обязанностей военнослужащими, проходящими службу по контракту. Создание в государстве системы льгот и привилегий в получении образования, приеме на государственную службу лицам, прослужившим в армии определенный срок.
4. Совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил.
5. Устранение пробелов в правовом регулировании альтернативной службы. Выработка государственной политики в отношении пацифизма.
6. Совершенствование системы допризывной подготовки молодежи, повышение эффективности ее деятельности.
7. Развитие системы мер оптимизации нагрузок в воинской сфере (дифференциация нагрузок, диагностика перегрузок и профилактика реактивных психозов, внедрение в войсковую практику системы мер оперативного снятия напряженности, релаксации и быстрого восстановления сил).
8. Улучшение организации военной службы (увеличение удельного веса боевой подготовки, исключение фактов направления военнослужащих на работы в коммерческие организации, на уборку урожая и на хозяйственные работы).
Тактические меры
1. Организация правового, нравственного и патриотического воспитания военнослужащих.
2. Усиление заботы командования о подчиненных военнослужащих, оказание нуждающимся психологической поддержки, медицинской помощи, исключение практики необоснованных отказов в предоставлении отпусков по семейным обстоятельствам и необоснованных ограничений краткосрочных увольнений. Обеспечение регулярного питания. Организация удовлетворительного быта и досуга военнослужащих.
3. Психологическая и физическая подготовка военнослужащих к трудностям армейской жизни, соблюдение принципа постепенности, профилактика перегрузок.
Профилактика пьянства и наркотизма в воинской части.
4. Совершенствование прокурорского надзора в плане выявления:
- недостатков в организации военной службы, обусловливающих уклонения от военной службы;
- латентные преступления, факты сокрытия командованием преступлений и правонарушений подчиненных.
5. Развитие военным командованием системы мер, обеспечивающих выявление уклонений от военной службы на стадии приготовления и покушения. Пресечение преступлений в начальной стадии.
6. На основе координации усилий правоохранительных органов и органов военного управления повышение результативности мероприятий по розыску и задержанию лиц, уклоняющихся от военной службы. Создание в этих целях специализированных структур (таких, например, как отделение дознания и розыска при московской военной комендатуре)
|
|
|
7. Формирование системы оперативного разрешения жалоб граждан на незаконный призыв в армию лиц, негодных к военной службе — координация в этих целях усилий военных и территориальных прокуроров.
В 1998 году Главная военная прокуратура инициировала сложную политическую акцию, которую можно отнести к удачным находкам в области политических технологий борьбы с преступностью. Суть этой акции заключалась в том, что в июне 1998 года Государственная Дума РФ амнистировала всех военнослужащих, самовольно оставивших часть. Условием амнистирования была добровольная в правоохранительные органы или в органы военного управления в течении 6 месяцев после объявления амнистии. За этот период несколько тысяч военнослужащих добровольно возвратились в Вооруженные Силы. Лица, в отношении которых имели место неуставные взаимоотношения, были переведены к новому месту службы. По истечении 6 месяцев началась активная работа по розыску и задержанию военнослужащих, продолжавших скрываться. Повышению эффективности розыскных мероприятий способствовала координация усилий военной прокуратуры, комендантской службы и милиции (договоренность об этой координации была достигнута на уровне высшего руководства каждого ведомства).
Литература по теме
Предупреждение правонарушений (под ред. А.Г.Горного). М., 1976; Лунеев В.В. Криминология (причины, предупреждение и методы изучения преступлений в Вооруженных Силах СССР).Учебник, М., 1986; Методика поэтапной профилактики неуставных взаимоотношений в подразделении. М., 1987; Муцинов С.С. Молодые воины: воспитание и адаптация в коллективе. М., 1989; Съедин С.И., Крук В.М. «Дедовщина» в воинских коллективах: причины, пути выявления и искоренения. М., 1990; Насилие, агрессия, жестокость. М., 1990; Дедовщина в армии (сборник социологических документов). М., 1991; Криминология. Учебник (под ред. И.И.Карпеца, В.Е.Эминова). М., 1992; Мацкевич И.М. Криминологические проблемы борьбы с корыстно-насильственной преступностью военнослужащих. Автореферат канд. дисс. М., 1992; Лунеев В.В. Преступность ХХ века. М., 1997; Криминология. Учебник (под ред. Долговой А.И.) М., 1997; Иншаков С.М. Военная криминология, М., 1999.
|
|
|
