Базовые понятия для дискуссии

Председатель семинара (после короткого представления участни­ков). Наша интернациональная группа собралась здесь, чтобы обсу­дить проблемы, связанные с мероприятиями в области управления промышленными и бытовыми отходами, реализуемыми в странах, представители которых здесь присутствуют. В ходе этого обсуждения не обойдется без оценок опыта различных стран, его сравнения, учета мнений представителей приглашенных фирм, выявления «узких» мест нерешенных, так же как и решенных, проблем.

Для успешного достижения поставленных на семинаре целей каж­дый из участников обсуждения должен сформировать четкое представ­ление о том, что именно понимается под такими часто употребляемыми понятиями, как «управление отходами», «переработка», «утилиза­ция», «рециклирование отходов», «обращение с отходами», «классифи­кация отходов» и др. Предоставим поэтому прежде всего слово специ­алисту-правоведу в области обращения с отходами.

Специалист-правовед. Благодарю вас и с удовольствием напомню всем присутствующим содержание базовых для нашей дискуссии поня­тий. Начнем с понятия отходов.

Отходы1 (производства и потребления) представляют собой остат­ки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при произ-

(Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления», 1998г.).

водстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, а также вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие при­менения.

Отходы потребления (бытовые отходы) — отходы, образовавшие­ся в результате жизнедеятельности населения в быту и личном под­собном хозяйстве (приготовление пищи, упаковка товаров, ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.). Отходы потребления распределяются на твердые бытовые (ТБО) и образующиеся в результате жизнедеятельности людей жид­кие отходы (стоки).

Опасные отходы — отходы, которые либо содержат вредные веще­ства, обладающие опасными свойствами (токсичностью, пожароопас-ностью, взрывоопасностыо, высокой реакционной способностью), со­держат возбудителей инфекционных болезней, могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступ­лении в контакт с другими веществами. v

Управление отходами включает в себя мероприятия по обращению с отходами, а также мероприятия по предупреждению их образования. Обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образу­ются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвре­живанию, транспортировке, размещению отходов.

Рециклирование — оборотное и повторное использование, реку­перация отходов производства и потребления, материалов, реаген­тов, воды, энергии.

Размещение (депонирование) отходов — хранение и захоронение от­ходов.

Хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения

отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или

использования.

Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих даль­нейшему использованию, в специальных сооружениях в целях пре­дотвращения попадания вредных веществ в окружающую природ ную среду.

Использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для полу­чения энергии.

Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках,

в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье че­ловека и окружающую природную среду.

Объект размещения отходов — специально оборудованное соору­жение, предназначенное для размещения отходов (санкционирован­ная свалка, полигон, шламохранилище, хвостохранилище, другое).

Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количе­ство отходов конкретного вида, которые разрешается размещать оп­ределенным способом на установленный срок в объектах размеще­ния отходов с учетом экологической обстановки на данной террито­рии.

Норматив образования отходов — установленное количество отхо­дов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принад­лежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасно­сти, содержащий сведения об их составе.

Вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие при­знаки в соответствии с системой классификации отходов.

Председатель семинара. Благодарим вас за столь полную информа­цию. Однако к предмету нашего обсуждения также относится проблема классификации отходов.

Специалист-правовед. Да, вы правы. Классификация твердых от­ходов проводится с использованием ряда принципов. Различают от­ходы производства и потребления. Под отходами производства по­нимается та часть сырья, материалов и полуфабрикатов, которая не вошла в состав основной и побочной продукции предприятия. Под отходами потребления понимается часть изделий и материалов, кото­рая независимо от причин непригодна к непосредственному исполь­зованию по прямому или иному назначению.

Также различают отходы утилизируемые (для которых существу­ют технологические, экономические и экологические предпосылки их переработки в изделия) и не утилизируемые (для которых подобные предпосылки отсутствуют). Утилизируемые отходы производства и потребления объединены в класс вторичных материальных ресурсов. Вторичные ресурсы удобно классифицировать по источнику образова­ния и направлению использования.

В России в соответствии с ГОСТ 12.1007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования» отходы классифицируются по степени опасности для здоровья человека и их влияния на окружаю­щую среду на 4 класса опасности: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные и малоопасные. Принадлежность к тому или ино­му классу опасности определяется расчетным путем.

В странах ЕС принято деление отходов на 14 категорий опасности для человека и риска для окружающей среды. Ими являются следую­щие: 1) взрывоопасные, 2) окислители, 3) — а) — отходы с высокой степенью воспламеняемости, Ь) — воспламеняемые, 4) раздражаю­щие, 5) вредные, 6) токсичные, 7) канцерогенные, 8) коррозиоактив-ные, 9) инфекционные, 10) тератогенные (повреждающие зародыши — эмбрионотоксичные), 11) мутагенные (вызывающие наследственные изменения), 12) выделяющие токсичные газы при контакте с водой, 13) выделяющие опасные вещества, 14) экотоксичные. По агрегатно­му состоянию отходы делятся на газообразные, жидкие и твердые.

Отходы также классифицируют по: отраслям производства (напри­мер, отходы горнодобывающей, металлургической, химической, тек­стильной промышленности); по отдельным производствам (отходы сер­нокислотного, прядильного и других производств); по тоннажности (мало- или многотоннажные); способности к переработке (плавкие или неплавкие), показателям экономичности переработки; степени несмешиваемости (однородные, комбинированные, например строи­тельный мусор); горючести и по ряду других характеристик.

Основным направлением снижения объемов образования отходов является разработка и применение на практике ресурсосберегающих технологий. Примерами использования различных ресурсосберега­ющих технологий в горнодобывающей промышленности могут слу­жить химические, физико-химические и биологические процессы обогащения руд, которые позволяют извлечь из них практически весь полезный продукт.

Несмотря на увеличение числа ресурсосберегающих технологий, роль и значение промышленности вторичных ресурсов постоянно возрастает. В определенном смысле эта отрасль компенсирует недо­статки технологических процессов, которые не позволяют комплексно использовать все сырье. В идеальном варианте добыча ископаемого сырья для промышленности должна проводиться лишь в объемах, обеспечивающих прирост потребностей в промышленной продук­ции и компенсацию трудно устраняемых потерь (например, тепло­вых выбросов в атмосферу, поступление вредных веществ в водо­емы с очищенными стоками и т. п.).

Важность проблемы переработки отходов сегодня понимается в боль­шинстве стран. И доля утилизированных отходов достигает значимыхвеличин, хотя и заметно разнится в зависимости от вида отходов и на­лаженной технологии их переработки.

Утилизация твердых отходов представляет собой процесс более сложный, по сравнению с другими технологическими процессами, из-за неоднородного и нестабильного состава отходов, играющих в данном случае роль исходного сырья. Поэтому важнейшей стадией технологи­ческого процесса утилизации является предварительная подготовка отходов. Для этого их либо разделяют на компоненты путем очистки, обогащения, извлечения особо ценных составляющих и т. п., либо обрабатывают для придания особого вида, обеспечивающего возможность последующей переработки.

12Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: