 |
Финансовых органов субъектов РФ
|
|
|
|
1. Рассмотрим особенности функционирования министерства финансов субъекта РФ на примере Республики Бурятия. Министерство финансов Республики Бурятия является органом исполнительной власти совместного республиканского и федерального, управления. Оно входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.
Республиканское министерство финансов осуществляет руководство деятельностью финансовых управлений администраций городов и районов в целях обеспечения единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социального и экономического развития республики.
Задачами министерства финансов республики являются:
• реализация основных направлений единой государственной финансовой политики;
• составление проекта и исполнение республиканского бюджета;
• обеспечение устойчивости финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие республики, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, целевое финансирование общереспубликанских потребностей;
• участие в разработке предложений по привлечению в экономику республики иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;
• совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
• осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.
|
|
|
Функции министерства:
• участие в работе по комплексному анализу развития экономики, разработка совместно с налоговыми органами мер по финансовому и налоговому стимулированию экономической деятельности;
• участие в работе по составлению прогнозов функционирования экономики республики, определение потребности в финансовых ресурсах;
• организация работы по составлению проекта республиканского бюджета, прогнозу консолидированного бюджета республики, разработка проектов нормативов отчислений от налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций из республиканского бюджета в бюджеты городов и районов;
• составление на основе бюджетов районов и городов консолидированного бюджета республики, составление проекта республиканского бюджета;
• обеспечение исполнения республиканского бюджета, осуществление корректировки бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов, осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета и целевым использованием средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, средств внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета республики;
• осуществление методического руководства;
• участие в регулировании рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг и ведение реестра зарегистрированных ценных бумаг в республике;
• разработка предложений об объемах и направлениях использования валютных средств, рассмотрение проектов планов отпуска драгоценных металлов из золотого запаса республики;
• установление порядка составления отчетности об исполнении бюджета республики, смет расходов бюджетов учреждений и организаций.
К основным правам министерства финансов относятся:
• выдача ссуд из республиканского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам городов и районов республики с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
|
|
|
• предоставление отсрочки и рассрочки платежей по налогам и республиканский бюджет, предусмотренным законодательством РФ и Республики Бурятия и т.п.
2. Деятельность финансового управления рассмотрим на примере администрации Свердловской области.
Финансовое управление осуществляет координацию функционирования финансовых органов в соответствии с общими принципами деятельности соответствующих структур субъектов РФ.
Основные задачи областного финансового управления основываются на единых принципах проведения финансовой политики на уровне субъекта РФ. Они включают:
• составление проекта и исполнение областного бюджета;
• обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета области и его активного воздействия на социально-экономическое развитие территории, эффективность предпринимательской деятельности, осуществления мер по развитию финансового рынка;
• концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области;
• разработку предложений по привлечению инвестиций и об источниках их погашения;
• совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
• финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.
Функции областного финансового управления в целом аналогичны функциям, выполняемым министерством финансов, рассмотренным выше. Однако они имеют некоторую специфику. Финансовое управление:
• контролирует исполнение областного бюджета и целевое использование средств, выделяемых из областного бюджета предприятиям, городам и районам, а также средств внебюджетных и валютного фондов;
• участвует в составлении баланса денежных доходов и расходов населения, способствует укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве и совершенствованию организации денежного обращения;
• организует работу по привлечению в экономику области иностранных кредитных ресурсов, проводит с участием заинтересованных органов исполнительной власти переговоры по условиям их привлечения; разрабатывает порядок использования таких кредитов и расчетов по ним предприятиями и организациями;
|
|
|
• осуществляет руководство работой по переоценке товарно-материальных ценностей;
• разрабатывает совместно с органами местного самоуправления предложения по источникам доходов на покрытие затрат, связанных с социальной защитой малообеспеченных категорий населения и других дополнительных расходов областного бюджета, бюджетов городов и районов;
• принимает участие в работе, связанной с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, их банкротством, по вопросам доходов от приватизации, осуществления оценки имущества предприятий областной и федеральной собственности, проведением аукционов по продаже пакетов акций, находящихся в их собственности;
• ежемесячно представляет в представительный орган государственной власти области необходимую информацию о состоянии бюджета и его исполнении.
На всех уровнях основными институтами исполнительной власти, направляющими и контролирующими финансовые потоки в сфере государственных и муниципальных финансов, являются министерства финансов, финансовые управления и отделы.
ГЛАВА 38
Федеральное казначейство и его функции
|
|
|
