Несистематизованість процедур провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Проблема розпорошеності матеріального адміністративного деліктного законодавства, яка виявляється в існуванні великої кількості нормативно-правових актів (близько 65), що встановлюють відповідальність фізичних та юридичних осіб за вчинення адміністративних проступків, впливає і на відсутність систематизованої адміністративної деліктної процедури. Багато актів, які передбачають склади адміністративних складів, визначають водночас особливості провадження у справах про саме ці діяння, порівняно з Кодексом про адміністративні правопорушення. Досить часто ці особливості полягають у відмінних строках складення протоколів про порушення, переліку процедурних дій, строків розгляду справи тощо. Такі відмінності обґрунтовуються різною природою сфер суспільного життя, в яких вчиняються порушення (наприклад, забруднення навколишнього середовища, несплата податків, монополізм тощо). На заперечення таких аргументів хотілося б звернути увагу на сферу кримінального права і процесу. Кримінальне право поширює свою дію на широкий спектр суспільних відносин. Це можна встановити за допомогою вивчення Особливої частини Кримінального кодексу. Незважаючи на такий широкий спектр охоплення матеріального права, процедура розслідування і розгляду кримінальних справ у суді є єдиною і врегульовується Кримінально-процесуальним кодексом України. Органи дізнання і досудового слідства уповноважені вчиняти однакові слідчі дії, в однаковому порядку і строки як при розслідувані злочинів проти життя і здоров'я особи, виборчих прав громадян, фінансової системи держави, так і злочинів проти інформаційної безпеки держави тощо.

Відсутність систематизованого врегулювання провадження стосовно адміністративних проступків об'єктивно призводитиме до існування різного обсягу процедурних прав осіб, які притягуються до відповідальності. Особи, які підозрюються у вчиненні порушень в антимонопольній, податковій, природоохоронній сферах, повинні забезпечуватися однаковими правами. В іншому випадку порушуватиметься конституційний принцип рівності прав осіб.

При вирішенні питання про систематизацію законодавства про адміністративне деліктне провадження важливою стає проблема його співвідношення із загальним адміністративно-процедурним законом.

На нашу думку, в Україні є можливим передбачити окремим розділом провадження про застосування адміністративних стягнень в Адміністративно-процедурному кодексі, проект якого наразі готується, або поширити його загальні положення, одночасно визначивши особливості процедури в єдиному адміністративному деліктному законі. Визнання провадження в справах про адміністративні порушення різновидом загального адміністративного провадження зумовлюється потребою забезпечити рівні права осіб у відносинах з публічною адміністрацією.

Особа, яка притягується до відповідальності, повинна мати рівні процедурні права з особою, яка, наприклад, звертається до адміністративного органу за отриманням ліцензії, дозволу чи в права якої адміністративний орган втручається з власної ініціативи.