Система электронного взаимодействия

Новейшие технологии в сфере электронного государства разработали и координируют частные компании и государственные ведомства, среди них e-Governance laboratory, Actors, Cybernetica. В результате их совместных 10-летних разработок в области эффективного и безопасного обмена данными создана современная система электронного взаимодействия - X-Road. Разработка и запуск среды обмена данными заняла в Эстонии 2 года. Проект начался в 2000 году, внедрение системы стартовало в начале 2002 года.

Каждое министерство и ведомство имеет свою базу данных, которые чаще не совместимы и работают на различных платформах. X-Road-центр, расположенный в Министерстве экономики и коммуникаций, отвечает за то, чтобы формат, даты и предоставляемая информация совпадали.

В системе X-Road каждое учреждение остается хозяином своей информации и само определяет кому предоставить доступ к какой категории данных. Учреждение само обновляет свои данные. Таким образом, после внедрения X-Road, отпадает надобность дублировать базы данных и, вместе с тем, все пользователи имеют доступ к самой свежей информации.

При разработке X-Road соблюдены следующие принципиально важные условия, связанные с передачей данных: безопасность, стандартизация, наблюдаемость, отслеживаемость, достоверность.

Первыми тремя базами данных, подключившимися к X-Road стали: база данных транспортных средств, населения, и коммерческих предприятий. К концу 2005 года к системе было подключено 57 баз данных и 351 учреждение, к концу 2008 - уже 110 баз данных и 60000 организаций.

На X-Road реализовано более 2000 различных сервисов. Резкий скачок в количестве клиентов обусловлен тем, что сервисы X-Road стали доступны и для частных предприятий. В год запуска X-Road, в январе 2002 г, было обслужено 27000 запросов. Через два года, в январе 2004 г, количество обслуженных запросов возросло до 2700000. Объем данных, проходящий через X-Road, существенно возрастает из года в год. Так, в 2008 г данные из различных регистров использовались 80000000 раз. X-Road непрерывно развивается по мере того, как подключаются новые услуги и базы данных.

Для обеспечения безопасности данных применен принцип: каждый может сам контролировать статистику просмотров своих данных. В случае обнаружения пользователем незаконного просмотра его данных сотрудниками госаппарата, житель Эстонии может обжаловать такие действия чиновников в "Инспекции по защите данных". Сотрудники этой структуры проводят проверку - правомочным или нет был такой запрос. Законодательством предусмотрены меры наказания за подобные деяния: штрафы, понижение в должности или - возбуждение уголовного дела. Кроме того, единый портал электронного правительства разделен на "услуги" и "вход", отдельно - для граждан, чиновников и бизнеса, при этом, человек не прошедший авторизацию, в данную вкладку не войдет.

Внедрение X-Road обеспечило эффективную работу государственного сектора и создало благоприятные условия для развития экономики и бизнеса. Поскольку когда бизнесу доступны продуманные и, в то же время, простые в обращении инструменты, экономика начинает двигаться вперед, потому что бизнесу становится легче формировать услуги, предоставляемые гражданам в пределах электронного правительства.

Так, зарегистрировать компанию он-лайн в Эстонии можно всего за 18 минут, включая получение по сети лицензий и сертификатов. Заполнить налоговую декларацию можно затратив не более трех минут. То есть, система электронного правительства сокращает до минимума время на общение юридического лица с представителями контролирующих/регистрирующих органов.

Система X-Road также эффективно используется гражданами, поскольку её можно объединить с проектом общегосударственной электронной ID - картой и с интернет-банком для реализации платных сервисов. Так, посредством интернета можно ознакомиться с успеваемостью детей, оплатить коммунальные услуги, проезд в общественном транспорте, при помощи мобильного телефона можно оплатить парковку машины, определить точное местоположение, с которого был произведен тот или иной звонок и др.

Наиболее ярким достижением реализации электронного правительства в Эстонии является внедрение технологии электронного голосования.

В 2005 году Эстония стала первой в мире страной, предоставившей своим избирателям возможность голосовать через Интернет на парламентских выборах.

В 2011 году, также впервые в мире, применена технология мобильных выборов. Избиратели могли идентифицировать себя с помощью Mobil-ID. Ведь электронные выборы - это не только технологические, но и законодательные изменения. Нормативно-правовая база уже была создана, была внедрена система межведомственного взаимодействия. Для минимизации фактора оказания давления на голосующего, разработан специальный регламент голосования. В электронных выборах можно голосовать неограниченное количество раз, но засчитывается последний голос. Важно и то, что выборы в интернете идут несколько дней, и они всегда заканчиваются до того, как начинаются обычные выборы. Если у человека все-таки не получилось свободно проголосовать в интернете, он всегда имеет возможность проголосовать традиционным способом.

В 2011 г около 150 000 человек (15,4 % избирателей) проголосовало в электронном виде, из них примерно 150 человек затем пришли на избирательные участки и проголосовали повторно. Было отмечено и определенное смещение структуры избирателей. В электронных выборах, как правило, принимают участие люди, которые редко проявляют активность в очном голосовании. Так, в выборах 2011 года резко возросла активность мужчин возрастной группы от 30 до 40 лет.

электронное правительство эстония коррупция

Заключение

Таким образом, внедрение электронного правительства в Эстонской Республике способствовало развитию полноценного информационного общества и решению следующих задач:

·   Повышение эффективности и оперативности предоставления государственных услуг обществу и бизнесу;

·   Повышение качество предоставляемой информации, поскольку ИКТ собирают, обрабатывают, предоставляют громадные массивы данных за считанные секунды и без искажения;

·   Снижение риска коррупции;

·   Обеспечение прозрачности взаимодействия, во-первых, за счет применения электронной системы безопасности, во-вторых, за счет доступности всей публичной информации;

·   Снижение бюрократии и сокращение, тем самым, финансовых расходов на содержание государственного аппарата.