Правовые основы и порядок организации выборов в зарубежных странах.
Выборы в зарубежных странах проводятся в установленныезаконом сроки. В странах, которые не знают института парламентскойответственности
(президентские республики), глава государства обычно неимеет права роспуска парламента. Поэтому парламентские выборы в них проводятся встрого установленные сроки через определенные промежутки времени.
В парламентарных республиках и парламентарных монархиях парламентские выборы в обычных условиях проводятся по истечении срокаполномочий общенационального представительного органа. Такие выборыназываются очередными. В случае же досрочного роспуска парламента главойгосударства проводятся внеочередные выборы.Президенты республик и другие выборные должностные лица избираются также вустановленные сроки, и внеочередные выборыэтих должностных лиц проводятся в случае отстранения от должности, отставкиили смерти.Обычно выборы объявляются указом главы государства и с предусмотренного вэтом акте срока начинается избирательная кампания, которая завершается кмоменту окончания голосования (этот срок либо определен конституцией, либо назван в указеглавы государства).Выборы проводятся по избирательным округам, которые наосновании закона учреждаются центральным правительством либоорганами власти субъектов федерации.Избирательный округ подразделяется обычно на избирательные участки,представляющие территориальные единицы, обслуживаемые одним пунктом дляголосования. По избирательным участкам, как правило, проводится регистрацияизбирателей. Для осуществления всех действий, связанных с избирательнойкампанией, в зарубежных странах учреждаются органы попроведению выборов, на которые возлагается обязанность проведения регистрацииизбирателей и составления избирательныхсписков, регистрация кандидатов на выборные должности,проведение голосования,подсчет голосов и определение результатов голосования. В каждой странесуществует своя система организации таких органов. Одним из важнейших этаповвыборов в зарубежных странахявляется регистрация избирателей и составление избирательных списков.Практика зарубежных стран знает две системы регистрации избирателей. Припостоянной системе регистрацииизбиратель, раз зарегистрировавшись, более не обязан являться длярегистрации. Исправления в избирательные списки вносятся лишь в случаесмерти, а также изменения места жительства илифамилии избирателя. При периодической системе регистрации в установленныезаконом сроки старые избирательные списки аннулируются, избирателирегистрируются вновь и тем самым составляются новые избирательные списки. Этасистема применяется в Великобритании, Канаде, Франции и других странах.Важным этапом избирательной кампании является выдвижение кандидатов вдепутаты. Существует множество способов и методов выдвижения кандидатов вдепутаты, которые,тем не менее, можно свести к следующим.
1. Для регистрации в качестве кандидата необходима подача внадлежащий орган заявления, подписанного самим кандидатом; иногда требуется,чтобы такое заявление было скреплено под-писями установленного числа избирателей. Например, в Англии для выдвижениякандидата формально достаточно подачи заявления, подписанного несколькимиизбирателями,
2. Выдвижение кандидата осуществляется посредствомофициального представления от имени партии или путем подачи петиции,подписанной определенным числом избирателей. В Швейцарии предложение овыдвижении кандидатов должно быть подписано 15 избирателями. Система петицийприменяется в ряде штатов США на выборах в органы власти штатов и органыместного управления.
3. Выдвижение кандидатов осуществляется в том жепорядке,что и избрание депутатов, поэтому сама процедура выдвижения кандидатовназывается первичными выборами - праймериз. (США)В США два основных вида праймериз.К
открытым праймериз относятся те, дляучастия в которых либо вообще не требуется установления партийнойпринадлежности Для участия в
закрытых праймериз избиратель обязандоказатьсвою партийную принадлежность. Во всяком случае вопрос о выдвижениикандидатов решается руководством партий. Помимо партии,гражданин вправе принять участие в избирательной борьбе, выступив в качестве«независимого кандидата» Выдвижение кандидатов обставляется, как правило,рядом дополнительных требований. Так, в ряде стран регистрация кандидатаосуществляется только в том случае, если он внесет определенную сумму денег -избирательный залог.
Голосование, т. е. подача голосов за выдвинутых кандидатов,обычноосуществляется лично. В некоторых с лучаях законодательство отдельных страндопускает голосование по почте, подоверенности (для отсутствующих избирателей), а также голосование представителейза неграмотных и больных.Сам
акт голосования законодательствомбольшинства зарубежных стран рассматривается лишь как субъективное правоизбирателя, которьм он волен распорядиться по своему усмотрению. Наряду сэтим во многих странах введено обязательное голосование.Обязательное голосование позволяет искусственно поднять активностьизбирателей. Важнейшей гарантией свободного волеизъявления является тайноеголосование, предусматривающее порядок подачи голосов, при котором избирательзаполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну. Внастоящее время после длительной борьбы тайное голосование введено во всехзару-бежных демократических странах. Исход выборов в значительной степени зависитот того, какими денежными средствами располагают партии и кандидаты. Вомногих странах были приняты законы, ограничивающие избирательные расходы.Деньги оказывают значительное, хотя и не решающее влияние на исход выборов.Голосование является завершающим этапом избирательной кампании, после чегоприступают к подсчету голосов и определению результатов выборов.
Основные избирательные цензы. В современных зарубежных странах всеобщее избирательное право ограничиваетсяцелым рядом цензов (требований к потенциальному избирателю). общиетребования - регламентируют активное избирательное право - право голосовать,и дополнительные требования - предъявляются к кандидатам на выборныедолжности.
Возрастной ценз — это установленное законом требование,согласнокоторому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достиженииопределенного возраста.
Ценз оседлости представляет собой устанавливаемое государствомтребование, согласно которому избирательное право предоставляется только темгражданам, которые проживают в тойили иной местности в течение определенного времени. Для получения активногоизбирательного права на парламентских выборах требуется постоянное проживаниев соответствующем избирательном округе (США - 1 мес., ФРГ - 3мес., во Франции - 6 мес., в Канаде - 12 мес.). В ряде стран ценз оседлостине детализируется и сводится к общему требованию иметь постоянное жительство.В некоторых странах ценз оседлости выражен в косвенной форме.Первоначально избирательное право зарубежных стран было чисто «мужским» исовершенно не распространялось на женщин.
Ценз пола долгие годы был одним из наиболее прочных и стойкихограничений избирательного права. В 1893 году этот ценз был отменен в НовойЗеландии, затем в течение последующихдесятилетий, а особенно после второй мировой войны, он пал в большинствестран. США предоставили избирательные права женщине в 1920 году, Англия – в1928, Франция - в 1944, Италия - в 1945, Греция - в 1956,Швейцария-в 1971году.
Имущественный ценз в неприкрытой, откровенной форме встречаетсясейчас редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений«компенсируется» другими цензами, которыефактически играют ту же роль. Существует целый ряд другихспособов и методовлишения избирательных прав. В некоторых странах лишаются избирательных праввоеннослужащие. Кое-где применяются различного рода «моральные цензы». В рядестран фактически и юридически лишились избирательных прав «цветные» инекоторые другие национальные мень-шинства.Предоставление
пассивного избирательного права сопряжено с целымрядом более жестких ограничений. Гражданин, зарегистрированный в качествеизбирателя, для получения пассивногоизбирательного права должен удовлетворять ряду других требований. Преждевсего для кандидатов на выборные должности повсеместно устанавливается болеевысокий возрастной ценз При предоставлении пассивного избирательного правазначительно чаще применяется ценз оседлости иносит он обычно более жесткийхарактер. К кандидатам предъявляется ряд дополнительных требований:запрещается занимать определенные должности, кандидаты должны исповедоватьопределенную религию и т. д. Большинство кандидатов — это обычнопрофессиональные политики, бизнесмены, адвокаты и т. д., пользующиесяподдержкой политических партий.
Воспользуйтесь поиском по сайту:
