 |
Объекты и органы регулирования в российской экономической системе.
|
|
|
|
Объект – это то, что противостоит субъекту и на что направлено его воздействие.
Объектами государственного регулирования экономики в настоящее время являются: национальная экономика; сферы и отрасли; регионы; ситуации, условия и явления социально-экономической жизни страны; экономический цикл; хозяйственная конъюнктура; отраслевые и территориальные структуры; накопление капитала; занятость; денежное обращение; состояние платежного баланса; государственный сектор экономики; цены и инфляция; конкурентная среда и предпринимательство; инвестиции и НИОКР; социальная сфера и трудовые отношения; внешнеэкономическая деятельность; окружающая среда.
Органы государственного регулирования:
Президент – в своих посланиях определяет основные направления внутренней и внешней политики; Государственная Дума – принимает законы, регулирующие ГРЭ; Исполнительная власть – Правительство, состоящее их министерств – определяют основные направления политики, агентства – оказывают услуги, службы осуществляют контроль.8.Государственное прогнозирование: понятие, классификация, функции и методы. Структурные элементы и этапы разработки комплексных социально-экономических прогнозов.
9.Государственное планирование: сущность, функции, виды, модели.
10.Программирование социально-экономического развития: необходимость, технология разработки и реализации программ.
8-9.планирование и прогнозирование в экономике РФ: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления
Прогнозирование служит основой для формирования социальной и экономической политики и разработки соответствующих государственных программ.
|
|
|
Прогноз социально социально-экономического развития страны – это оценка вероятного состояния ситуации в стране через определенный период времени.
Главные задачи прогнозирования:
1) научный анализ социальных, экономических и научно-технических процессов и тенденций;
2) оценка сложившейся ситуации и выявление узловых проблем хозяйственного развития;
3) оценка действия выявленных тенденций в будущем и предвидение новых экономических ситуаций, новых проблем, требующих своего решения;
4) выявление возможных альтернатив развития в перспективе для обоснованного выбора той или иной возможности развития и принятия оптимального планового решения.
Например, основными приоритетами прогнозного развития России до 2030 г. названы:
- сохранение и преумножение численности ее народа и этносов;
- сохранение территории страны и среды жизнедеятельности;
- сохранение и развитие уклада и образа жизни народа.
Существует два подхода к прогнозированию:
Генетический подход – отражает инерционный характер развития и экономики и сводится к перенесению зависимостей, характерных для прошлого и настоящего на будущее.
Нормативный подход – основан на принципе управляемости экономикой и исходит из целей развития, которых желательно достичь в прогнозируемом периоде. Суть его состоит в определении параметров воспроизводства необходимых для достижения заданных целей. При таком подходе учитывается взаимосвязь настоящего, прошлого и будущего. Он обеспечивает переход от сложившихся тенденций развития к оптимальным.
Планирование – это сложный и многоступенчатый процесс и в масштабах государства он начинается с предплановых исследований и разработки прогнозов.
Планирование – одна из функций управления, с помощью которой достигается целенаправленное развитие всех звеньев объекта управления. Эта функция состоит в составлении плана (комплекса социально-экономических показателей и мер по развитию общественного производства) и контроль за его исполнением.
|
|
|
Планирование отличается от прогнозирования тем, что это процесс принятия и практического осуществления управленческих решений. Тогда как прогнозирование – формирование возможных предпосылок принятия решений.
•
Сферы планирования:
• общегосударственное планирование;
• частное государственное партнерство;
• планирование на предприятиях.
Общегосударственное планирование включает в себя следующие виды:
бюджетное планирование;
стратегическое планирование;
государственное социально-экономическое программирование;
целевые комплексные программы;
планирование развития государственного сектора экономики;
государственные заказы.
Система общенациональных планов состоит из планов и прогнозов секторов экономики и отраслей экономики в отдельности.
Роль планирования заключается в том, что оно увязывает в единую систему интересы государства, бизнеса, регионов.
Планы имеют числовые параметры и составляются на основе прогнозов. Прогнозирование является первым этапом планирования.
Социально-экономическое планирование осуществляется на всех уровнях: федеральном и региональном, на местном уровне органами местного самоуправления и на уровне предприятия.
Различают следующие виды планирования:
1. Директивное, обязательное и адресное. В СССР планирование было централизованным, был единый плановый орган Госплан, планирование носило директивный характер и строилось по принципу «сверху-вниз», планировалась вся номенклатура изделий.
2. Индикативное планирование – это рекомендательная форма государственных программ для частного сектора экономики. В индикативных планах содержатся основные показатели объемов, структуры, темпов роста производства и потребления, динамики цен, экспорта, импорта, инвестиций. Такие планы также включают систему экономических стимулов, прямых и косвенных регуляторов доходов, занятости, налогов, ориентирующих субъектов рынка на выполнение поставленных целей.
Оно реализуется через рекомендации, законодательные положения, финансовое и другое стимулирование. В условиях рыночной экономики такой план предусматривает государственные заказы фирмам.
|
|
|
В зависимости от длительности (сроков) планового периода:
1. Долгосрочное планирование (перспективное, стратегическое, прогнозирование) - планирование сроком от 5 лет и более;
2. Среднесрочное планирование - сроком от года до пяти;
3. Краткосрочное планирование:
• Текущее (годовое, полугодовое, квартальное, планирование на месяц)
• Оперативное (на декаду, неделю, сутки, смену, час).
Этапы планирования:
• Формулировка целей.
• Подбор, анализ и оценка способов достижения поставленных целей.
• Составление перечня необходимых действий.
• Составление программы работ (плана мероприятий).
• Анализ ресурсов.
• Анализ разработанного варианта плана.
• Подготовка детального плана действий.
• Контроль за выполнением плана, внесение необходимых изменений в случае необходимости.
Методы планирования:
-балансовый; - нормативный; - программно-целевой.
9. проблемы и основные направления совершенствования планирования в РФ
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования социально - экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально - экономической политики государства.
НПА: Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации". Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
Планирование - это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. План - это документ, который содержит систему показателей и комплекс социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения. Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. При разработке плана необходимо соблюдать требования оптимальности и определенности.
|
|
|
Современная система прогнозирования имеет следующие недостатки:
- не охватывает отрасли реального сектора экономики;
- не обеспечивает согласование макроэкономического, отраслевого, территориального аспектов;
- не обладает обратной связью, то есть не отслеживается точность и достоверность прогнозных расчетов.
Для повышения достоверности показателей прогноза необходимо:
а) повышать качество и полноту предпрогнозного анализа экономической ситуации в регионе;
б) повышать корректность использования информационной базы прогноза (шире использовать логическое моделирование, экспертные оценки);
в) применять для оценки межрегиональных связей маркетинговый территориальный анализ;
г) по истечении периода прогнозирования оценить достоверность прогнозных оценок параметров и выявить причины их отклонения, что поможет учесть эти просчеты в перспективе.
11 Масштабы и структура государственного сектора в РФ.
|
|
|
