 |
Политика в области муниципального долга
|
|
|
|
Политика в области муниципального долга муниципальным образованием «Карсунский район» на 2008–2011 годы будет направлено на:
– аннулирование имеющейся задолженности по взятым ранее кредитам и ссудам в течении 2008 года, в сумме 30,0 млн. рублей.;
– полноту и своевременность исполнения долговых обязательств района;
– развитие инвестиционного климата в регионе.
22.11.2005 г. муниципальным образованием «Карсунский район» Ульяновской области было заключено с Департаментом финансов Правительства Ульяновской области соглашение «О реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам, выданным из областного бюджета бюджету Карсунского района Ульяновской области до 01.01.2005 г.». Также было заключено соглашение №08/04 рс/ЖКХ от 09.11.2007 г. «О реструктуризации задолженности по бюджетной ссуде», выданной Карсунскому району в 2003 г. на осуществление комплекса мер по подготовке объектов ЖКХ к зимнему периоду 2003–2004 г.
В 2006–2008 годах проведена значительная работа по сокращению объёма муниципального долга Карсунского района, в результате чего объём долговых обязательств района с начала 2008 года уменьшился в 3,1 раза. Объём муниципального долга по состоянию на 1 января 2006 года в размере 93 млн. рублей сократился до 30,0 млн. рублей по состоянию на 1 января 2008 года, то есть в общей сумме сократился на 63,0 млн. рублей.
График сокращения муниципального долга Карсунского района
Рациональное использование бюджетных ресурсов в 2006–2008 годах позволило значительно снизить масштабы муниципального долга и его обслуживания.
3. Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Карсунский район»
прогнозирование бюджет налоговый ассигнование
|
|
|
Настоящая методика определяет единый механизм планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Карсунский район», бюджетов городских и сельских поселений Карсунского района Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
1. Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета по отраслям производственной сферы.
1.1. По подразделу классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования на управление и распоряжение земельными ресурсами, проведение территориального землеустройства, рыночную оценку и формирование земельных участков для проведения торгов, внедрение автоматизированных систем управления объектов недвижимости, разграничение муниципальной собственности, планируются в соответствии с программой управления муниципальной собственностью Карсунского района Ульяновской области, утверждаемой решениями Карсунского района Ульяновской области и расчетами, представленными исполнительным органом, осуществляющим управление муниципальным имуществом и земельными отношениями Карсунского района Ульяновской области.
1.2. Бюджетные ассигнования по подразделу классификации расходов «Сельское хозяйство и рыболовство».
Бюджетные ассигнования на сельское хозяйство включают в себя расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений, подведомственных исполнительному органу муниципального образования, осуществляющему организацию деятельности управления сельского хозяйства и продовольствия, расходы на реализацию областных целевых программ и другие расходы на поддержку сельскохозяйственного производства.
Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности муниципальных учреждений определяются в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики.
Другие бюджетные ассигнования на поддержку сельскохозяйственного производства включают в себя средства на предоставление субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, а также средства на софинансирование местного бюджета.
|
|
|
1.3. Бюджетные ассигнования по подразделу классификации расходов «Дорожное хозяйство».
Бюджетные ассигнования планируются в размере средств, предусмотренных областной целевой программой «реализация дорожной деятельности в Ульяновской области на 2009–2015 годы» на условиях софинансирование. Потребность в названных средствах должна быть обоснована и подтверждена соответствующими документами и расчетами, предоставляемыми муниципальными образования Карсунского района.
1.4. Бюджетные ассигнования по подразделу классификации расходов «другие вопросы в области национальной экономики» включают расходы на государственную поддержку малого предпринимательства, планируемые в размере средств, предусмотренных программой развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях.
1.5. Бюджетные ассигнования по подразделу классификации расходов «Периодическая печать и издательства», включают в себя субсидии на поддержку районных средств массовой информации, реализующих государственную политику в сфере средств массовой информации.
Бюджетные ассигнования планируются на уровне средств, предусмотренных в текущем финансовом году с учетом индексов роста цен на очередной финансовый год и плановый период.
1.6 бюджетные ассигнования на природоохранные мероприятия планируются в размере средств, предусмотренных областной целевой программой «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007–2010 годы», утвержденный законом Ульяновской области от 31.07.2007 №101-ЗО.
1.7 Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Карсунского района Ульяновской области планируются на уровне средств, предусмотренных в текущем финансовом году с учетом индекса роста цен на очередной финансовый год и плановый период.
1.8 бюджетные ассигнования на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемые муниципальным образованиям Карсунского района Ульяновской области на строительство, реконструкцию, проведение проектно-изыскательских работ, согласование и проведение экспертиз проектов по объектам жилищно – коммунального хозяйства, образования, культура, медицинской помощи, физической культуры и спорта, объектам связанным с обеспечением охраны окружающей среды, и другим объектам муниципального значения планируются в размере долевого финансирования, за счет средств местного бюджета.
|
|
|
2. методика планирования бюджетных ассигнований по отраслям социальной сферы, на обеспечение деятельности органов муниципальных образований, защиты населений и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны. Обеспечения пожарной безопасности.
2.1 планирование бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности бюджетных учреждений.
2.1.1 планирование бюджетных ассигнований на оплату труда работников бюджетных учреждений. Фонд оплаты труда которых формируется на основании Единой тарифной сетки (ЕТС), осуществляется исходя из уровня оплаты труда работников бюджетных учреждений, рассчитанного по ЕТС, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1992 №785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетке», районных отраслевых положений об оплате труда, а также параметров индексации оплаты труда, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципальных образований Карсунского района Ульяновской области.
Бюджетных ассигнований на оплату труда определяются по формуле:
Рот=Пмфот х i + (Пмфот х Кп х j), где
Рот – бюджетных ассигнований на оплату труда на очередной финансовый год (Плановый период);
Пмфот – плановый месячный фонд оплаты труда текущего года (очередного финансового года, первого года планового периода) с учетом последнего повышения;
I – число месяцев до повышения заработной платы;
Kп – коэффициент повышения заработной платы;
|
|
|
j – число месяцев после повышения заработной платы.
Пример: 4330 х 4 + (4330 х 1,5 х 12)=95260 руб.
2.1.2. планирование бюджетных ассигнований на начисление на оплату труда производится по формуле:
Рнот = Гфот х С, где
Рнот – бюджетных ассигнований на начисление на оплату труда на очередной финансовый год (плановый период);
Гфот – годовой фонд оплаты труда очередного финансового года (планового периода);
С – ставка единого социального налога в процентах.
Пример: 597300х20% =119460 руб.
2.1.3. планирование бюджетных ассигнований на оплату услуг связи (общий принцип) осуществляется по формуле:
Сус = Срус х И, где
Сус – объем бюджетных ассигнований на оплату услуг связи на очередной финансовый год (плановый период);
Срус – сумма расходов на оплату услуг связи, предусмотренная в текущем финансовом году (очередном финансовом году или первом году планового периода) или по заключенным договорам;
И – индекс инфляции (индекс роста тарифов) на соответствующий год.
Пример: 940600 х 23,1% = 21728,6 руб.
2.1.4. планирование бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг и котельно – печного топлива в нормативе (общий принцип) производится по формуле:
Ку=Пку х Т, где
Ку – бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг на очередной финансовый год (плановый период);
Пку – показатели потребления коммунальных услуг по энергетическому паспорту учреждения (показатели счетчиков учета потребления коммунальных услуг учреждения) в натуральном выражении;
Т – тарифы, прогнозируемые исполнительным органом муниципальными образованиями Карсунского района Ульяновской области, осуществляющим разработку и реализацию социально-экономической политики, регулирование цен и тарифов, проведение муниципальных закупок, прогнозирование социально-экономического развития Ульяновской области и определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику на соответствующий год с учетом инфляции.
Пример: 125565 х 2=251130 руб.
2.1.5. планирование бюджетных ассигнований на оплату продуктов питания, медикаментов, ГСМ, (общий принцип) производится по формуле:
Сропп, м, гсм=Лппп, м, ГСМ х Ц х И, где:
Сропп, м, гсм – сумма бюджетных ассигнований на оплату продуктов питания, медикаментов, ГСМ на очередной финансовый год (плановый период);
Лппп, м, гсм – лимиты потребления продуктов питания, медикаментов, ГСМ в натуральном выражении в соответствии с заключенными договорами в текущем финансовом году;
Ц – цены текущего финансового года (очередного финансового года, первого года планового периода);
И – индекс роста цен на очередной финансовый год (плановый период).
|
|
|
2.1.6. планирование бюджетных ассигнований на остальные материальные затраты (общий принцип) осуществляется по формуле:
Омз = Помз х И, где
Омз – бюджетных ассигнований на остальные материальные затраты на очередной финансовый год (плановый период);
Помз – бюджетных ассигнований на остальные материальные затраты текущего финансового года (очередного финансового года, первого года планового периода) по плану;
И – индекс роста цен на очередной финансовый год (плановый период).
2.1.7. плановый объем бюджетных ассигнований за счет доходов от оказания платных услуг соответствует суммам доходов, предоставляемых администраторами этих доходов.
2.2. Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
2.2.1. бюджетные ассигнования на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований определяются на основе:
Численности лиц, замещающих муниципальные должности Карсунского района, штатной численности муниципальных служащих, и других работников (далее – работники аппарата) органов муниципальных образований;
Бюджетные ассигнования на денежное содержание работников аппарата; бюджетных ассигнований на текущее обеспечение деятельности.
Бюджетные ассигнования на денежное содержание работников аппарата органов местного самоуправления определяются на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из средней величины должностных окладов, по схеме должностных окладов и окладов ЕТС по каждой группе работников аппарата в пределах штатной численности; для лиц, замещающих муниципальные должности – в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Карсунского района Ульяновской области.
Бюджетные ассигнования на текущее обеспечение деятельности органов местного самоуправления (за исключением бюджетных ассигнований на оплату труда, услуги связи, коммунальных услуг, на приобретение оборудования и капитальный ремонт, налоги) могут определятся на основе расчетного финансового показателя на одну штатную должность исходя из уровня бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на текущий финансовый год.
2.2.2. Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности органов местного самоуправления определяются по формуле:
УПР = ФОТ + Нот + Ку + Сус + Нн + (Ртсоше х Чра) + КЗ, где
УПР – бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности органов местного самоуправления;
ФОТ – фонд оплаты труда;
Нот – начисления на оплату труда;
Ку – бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг (при наличии указанных затрат);
Сус – бюджетные ассигнования на оплату услуг связи;
Нн – бюджетные ассигнования на уплату налогов;
Ртсоше – расходы на текущее содержание на одну штатную единицу с учетом индексации;
КЗ – капитальные затраты (при наличии указанных затрат);
2.2.2.1. Планирование бюджетных ассигнований на оплату труда работников органов местного самоуправления производится по формуле:
ФОТ = ФОТгс + ФОТтр + ФОТр, где
ФОТгс – годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Карсунского района Ульяновской области, который рассчитывается исходя из средней величины должностных окладов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Карсунского района Ульяновской области о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности Карсунского района Ульяновской области и их численности;
ФОТтр – годовой фонд оплаты труда технических работников;
ФОТр – годовой фонд оплаты труда работников, оплата труда которых рассчитывается по ЕТС, определяемый в соответствии с подпунктом 2.1.1.;
Пример: 597300+95260+251130+217278,6+150255+(5050х106)+57300 = 1903823,6 руб.
Бюджетные ассигнования на оплату труда муниципальных служащих Карсунского района Ульяновской области определяется в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2004 №85-ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области» по формуле:
ФОТгс = С х Кдо хИ, где
ФОТгс – фонд оплаты труда муниципальных гражданских служащих на очередной финансовый год и плановый период;
С – сумма расходов по должностным окладам;
Кдо – количество должностных окладов (81,5 окладов);
И – индекс инфляции (темп роста цен) на очередной финансовый год и плановый период.
Пример: 18856,4х81,5х23,1 = 355000 руб.
При планировании фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной гражданской службы Ульяновской области, учитываются:
12 ежемесячных должностных окладов (тарифных ставок);
Выплата надбавки за сложность, напряженность и особый режим работы – в размере 10 должностных окладов;
Выплата надбавки за выслугу лет – в размере 2 должностных оклада;
Выплата премий – в размере 3 должностных оклада;
Выплата материальной помощи – в размере 2 должностных оклада;
Выплата единовременного денежного поощрения – в размере 25 должностных окладов;
Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – в размере 2 должностных окладов.
Бюджетные ассигнования на оплату труда определяются по формуле:
ФОТтр = СхКдо х Кп, где
ФОТтр – фонд оплаты труда на очередной финансовый год (плановый период);
С – сумма расходов по должностным окладам;
Кдо – количество должностных окладов (56 окладов в год);
Кп – коэффициент повышения заработной платы на очередной финансовый год (плановый период).
Пример: 5898,9 х 56 х 1,5 = 495500 руб.
2.2.2.2. бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности мероприятий включают в себя средства на предоставление бюджетных услуг в муниципальных образованиях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданской обороны и обеспечение противопожарной безопасности и определяются в соответствии с подпунктами 2.1.1 – 2.1.7
3. бюджетные ассигнования на проведение мероприятий в области молодежной политики планируются в объеме средств, предусмотренных в текущем финансовом году с учетом индексов роста цен на очередной финансовый год и плановый период.
4. планирование бюджетных ассигнований на финансирование физической культуры и спорта.
4.1. бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий в области физической культуры и спорта регионального значения, участие в федеральных и других мероприятиях определяются исходя из календарного плана областных, районных физкультурно – массовых, оздоровительных и спортивных мероприятий, действующих цен и тарифов на товары и услуги и индекса инфляции на очередной финансовый год (плановый период).
6. планирование бюджетных ассигнований на социальную поддержку населения, выплату пособий, компенсаций и доплат.
6.1. бюджетные ассигнования на доплаты к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности Карсунского района Ульяновской области, планируются исходя из среднего размера доплат в соответствии с законодательством Карсунского района Ульяновской области и контингента получателей по следующей формуле:
ОСР = Рд х 12 х Чп
ОСР – общая сумма бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (плановый период);
Рд – средний размер доплаты в месяц в очередном финансовом году (плановом периоде);
12-количество месяцев в году;
Чп – количество получателей доплат к пенсиям в очередном финансовом году (плановом периоде).
Пример: 750 х12х1662 = 14958000 руб.
6.2. бюджетные ассигнования на оказание адресной помощи, на социально – значимые мероприятия, проведение оздоровительной компании детей в сфере социальной поддержки рассчитываются исходя из плановых ассигнований текущего года (очередного финансового года, первого года планового периода) определяется по формуле:
Вр = Пр х И, где
Вр – всего ассигнований на очередной финансовый год (плановый период);
Пр – плановые ассигнования текущего года (очередного финансового года, первого года планового периода);
И – индекс инфляции на очередной финансовый год (плановый период).
Пример: 125000х23,1 = 28875 руб.
7. планирование бюджетных ассигнований на предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям осуществляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 04.10.2005 №096 – ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области».
8. бюджетные ассигнования на реализацию областных целевых программ планируются в объеме средств, предусмотренных областной целевой программой на очередной финансовый год и плановый период.
9. планирование бюджетных ассигнований на финансирование расходов за счет средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
10. Методика планирования других бюджетных ассигнований областного бюджета.
10.1. резервный фонд.
Бюджетные ассигнования за счет резервного фонда области планируются в размере, не превышающем 3 процента от объема расходной части бюджета.
10.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание и погашение муниципального долга Карсунского района Ульяновской области осуществляется исходя из фактического и предельного объемов муниципального долга Карсунского района Ульяновской области на начало планируемого периода, графиков погашения долговых обязательств, прогноза привлечения кредитов на финансирование дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом риска неисполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям Карсунского района Ульяновской области.
В качестве расчетной ставки при определении расходов на обслуживание муниципального долга Ульяновской области используется ставка рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации.
10.3. В составе бюджетных ассигнований бюджета могут предусматриваться расходы, вводимые в действие правовыми актами муниципальными образованиями, соглашениями (договорами), заключенными от имени Карсунского района, расчеты по которым не предусмотрены. Планирование бюджетных ассигнование на эти цели осуществляется в соответствии с названными нормативными правовыми актами.
11. планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими расходные обязательства по предоставлению межбюджетных трансфертов.
Заключение
Я походила практику в Управлении финансов МО «Карсунский район» Ульяновской области в отделе планирования и прогнозирования бюджета с 16.11.2009 по 14.12.2009 гг. Руководителем практики являлась начальник отдела прогнозирования бюджета Колесова Ольга Ивановна.
Управление финансов МО «Карсунский район» является структурным подразделением администрации муниципального образования «Карсунский район» осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории района. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами и законами Ульяновской области, Бюджетным кодексом РФ, нормативно – правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора и Правительства Ульяновской области, Главы муниципального образования «Карсунский район», иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
За время практики я познакомилась с деятельностью отдела, с основными документами, профессиональными и должностными обязанностями специалистов. Я осуществляла сбор информации об финансовом планировании и прогнозировании бюджета, направлениях бюджетной и налоговой политики, доходах местного бюджета, методике планирования бюджетных ассигнований.
В разных сферах финансовой системы существуют различные подходы к разработке системы финансового планирования. При финансовом планировании соблюдается сбалансированность и пропорциональность использования денежных средств, предусматривается оптимальное соотношение между государственными доходами и финансовыми ресурсами.
Для эффективной реализации прогнозов и программ в современных условиях необходимо налаживание системы государственного регулирования на основе усиления экономических функций государства. Это функции должны быть связаны не только с прогнозированием и программированием, но и с индикативным планированием. Однако здесь необходимо четко разграничить функции всех уровней управления.
Несмотря на положительные моменты, связанные с применением на региональном уровне различных методов прогнозирования и программирования социально-экономического развития, на наш взгляд, отсутствует четко проработанная на практике теоретическая база исследуемых процессов. В настоящее время не разработаны конкретные критерии эффективности того или иного прогноза или программы, что сказывается на качестве их разработки и реализации условий.
Прогноз социально-экономического развития МО «Карсунский район» составлен в соответствии со ст. 173 БК РФ
| Основные показатели | Отчет 2007 г. | Оценка 2008 г. | Прогноз | ||
| 2009 г. | 2010 г | 2011 г | |||
| Темп роста валового продукта, % | 112,8 | 114,9 | 112,1 | 112,0 | 110,16 |
| Темп роста оборота розничной торговли, % | 111,2 | 112,0 | 106,4 | 105,8 | 105,7 |
| Индекс-дефлятор в % к предыдущему году по промышленному производству | 118,4 | 112,6 | 110,2 | 101,1 | 109,7 |
| Темп роста ФЗП, % | 129,8 | 119,5 | 123,1 | 118,4 | 117,7 |
| Среднегодовой сводный индекс потребительских цен, в том числе на: | 107,6 | 112,6 | 106,9 | 105,6 | 105,6 |
| – товары | 107,6 | 112,6 | 106,9 | 105,6 | 105,6 |
| -платные услуги | 128,3 | 112,0 | 111,9 | 108,5 | 107,1 |
Прогноз социально-экономического развития МО «Карсунский район» ориентирован на рациональное использование имеющего потенциала и местных возможностей: экономической базы, производственной инфраструктуры, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, земельных ресурсов, направлен на решение задач по ускорению темпов экономического роста в МО «Карсунский район» и Ульяновской области в целом.
Анализ прогноза социально-экономического развития муниципального образования показал реалистичность экономических показателей. Оценка эффективности инвестиционной деятельности основывается на инвестиционном климате МО «Карсунский район» в целом, учитывается участие муниципального образования в федеральных, региональных программах. Значительно возросли инвестиции в основной капитал за счет строительства газопроводных, водопроводных сетей, инвестиции в сельское хозяйство (ОАО «Сахо-Агро Ульяновск», ЗАО «Феникс», ООО «Агротех»). Темп роста оборота розничной торговли прогнозируется с учетом повышения уровня реальных доходов населения, изменения структуры оборота розничной торговли.
В своей работе я также рассмотрела прогнозирование о формировании доходов федерального бюджета на 2008–2011 года, которое осуществлялось на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2008–2011 года, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2008–2011 года и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2007 году. Прогноз будущих доходов радует, если, конечно, не будет никаких серьезных изменений, которые повлекут за собой снижение ожидаемых федеральных доходов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Карсунский район»:
– в основных направлениях бюджетной политики содержится краткий анализ структуры расходов бюджета в текущем и завершенном финансовых годах, приоритетные направления расходования бюджетных средств в 2009 году и на среднесрочную перспективу с учетом прогноза социально – экономического развития муниципального образования;
– в основных направлениях налоговой политики содержится анализ формирующихся доходов, мер принимаемых администрацией МО «Карсунский район» по увеличению налогового потенциала.
Основные параметры бюджета МО «Карсунский район»:
| Ед. изм. | Проект 2009 г. | Прогноз 2010 г. | Прогноз 2011 г. | |
| Доходы | т. руб. | 286248,65 | 296433,3 | 248255,4 |
| Расходы | т. руб. | 287724,45 | 298053,0 | 250030,6 |
| дефицит | т. руб. | 1475,8 | 1619,7 | 1775,2 |
| % | 5 | 5 | 5 |
Предельный размер дефицита бюджета составляет 5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам, что соответствует ст. 92 (3) БК РФ (не более 5%).
В условиях кризисной ситуации в стране Губернатором Ульяновской области Председателем Правительства С.И. Морозовым предложено предпринять превентивные меры по сокращению на 20% количества муниципальных служащих, приостановить прием на работу на вакантные должности. Сэкономленные средства будут направлены на поддержку сектора экономики. В целях повышения результативности деятельности бюджетных учреждений в сфере реформирования оплаты труда будет реализовываться Постановление Правительства Ульяновской области о введении. Формирование новых систем оплаты труда предусматривает более широкие права бюджетных учреждений в распоряжении средствами на оплату труда с целью стимулирования высоких конечных результатов. Также на объем средств на оплату труда влияет вступление в силу с 1 января 2009 г. Федерального закона об увеличении минимального размера оплаты труда 4330 руб.
В бюджете муниципального образования заложены средства финансирования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития МО «Карсунский район» и определенных на основе этих прогнозов приоритетами:
На развитие социальной и инженерной инфраструктуры выделяются средства из областного бюджета Ульяновской области на 2009 г. – 11041,05 т. руб., софинансирование за счет местного бюджета – 552,1 т. руб.
Средства на финансирование областной целевой программы «Обеспечение территорий муниципального образования документами территориального планирования и правилами землепользования застройки» составляют областной бюджет – 1750 т. руб., софинансирование за счет местного бюджета 1050 т. руб. реализация данной программы создаст условия для развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Карсунского района и привлечение инвестиций.
Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.
Важнейшая задача – обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств.
Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности подготовки проекта федерального бюджета на 2008–2011 год – необходимости его принятия. Правительство Российской Федерации должно стать организующим центром этой работы.
|
|
|
