Вопрос 59. Законодательная политика Временного правительства.

Весной 1917 г. происходит демократизация политической жизни страны. Принимаются законы "О печати" и "Об учреждениях по делам печати", запретившие административные взыскания на издания. Упразднялось Главное управление по делам печати и штат профессиональных цензоров. Их функции возлагались на комиссаров Временного правительства. После июльских событий политика правительства ужесточается.

Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении - постановление "О лицах, арестованных во внесудебном порядке". Еще в марте была отменена смертная казнь (восстановленная затем в августе для военнослужащих). В самом начале августа принимается постановление "Об условиях досрочного освобождения" заключенных.

Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание. Совещание рекомендовало правительству подчинить надзору административного суда деятельность общественных организаций.

В этот период продолжал действовать Свод Законов Российской Империи. При издании новых законов временное правительство почти всегда указывало на их связь с прежним царским законодательством.

Акты:

Об общей политической амнистии, на основе которого из тюрем были выпущены большевики и другие борцы за революцию

1. 12 марта 1917 года – отменена смертная казнь и заменена срочной и бессрочной каторгой. После июльских событий смертная казнь – восстановлена.

2. 26 апреля 1917 года ссылка на поселение отменялась, заменялась заключением в крепость на срок не меньше 3х лет.

3. 6 июля 1917 года – было принято постановление, которое вводило наказание за публичный призыв к разбою – заключение до 3х лет.

4. 13 июля 1917 года было принято постановление о закрытии государственной границы, установлен запрет на въезд и выезд в Россию и за границу.

Вопрос 60. Политические партии в период буржуазно-демократической республики.

Весь спектр политических партий, сложившийся еще в 1905 г., вновь проявился в революции весной 1917 г. Новой политической задачей для партий стало участие в коалицион­ном Временном правительстве, различного рода форумах (Демократическое совещание. Государственное совещание, Съезд Советов), а также подготовка к Учредительному собра­нию.

В работе коалиционного правительства приняли участие представители партий «Союз 17 октября», конституционных демократов, социалистов-революционеров, социал-демокра­тов (меньшевиков). Правые и крайне правые политические партии находились в состоянии кризиса, центристские либе­ральные партии к лету 1917 г. утратили свое влияние. К этому времени в Советах, совещаниях и правительстве значитель­ную роль стали играть партии эсеров и меньшевиков. Крайне левые партии стремились усилить свое влияние в солдатских и фабрично-заводских комитетах, а с лета — в Советах.

Политические платформы партий в основном оставались прежними, наиболее острыми программными вопросами становились аграрный вопрос и избирательная платформа к выборам в Учредительное собрание.

На своем майском (1917 г.) съезде «Партия народной сво­боды» (кадеты) сформулировала основные программные по­ложения по аграрному вопросу:

1. Следует устранить из действующего законодательства меры насильственного разрушения общины, порядок выхода из общины не должен вести к ущемлению ее хозяйственных интересов. Земельный фонд должен составляться из кабинет­ных, удельных, монастырских, церковных и частновладель­ческих земель и удовлетворять нуждающееся население зем­лей;

2. Земли отчуждаться могут сверх установленной трудо­вой нормы, не отчуждаться — земли сельских обществ, город­ских и земских учреждений, мелких'владельцев. Допускается сохранение в частном владении сверхнормативных земель при условии, если это сочтут необходимым компетентные органы. Принудительное отчуждение частновладельческих земель допускается в порядке выкупа их государством по цене, соответствующей их нормальной доходности, выкуп­ная сумма понижается с возрастанием размеров земли. Земли государственного запаса отводятся на началах безвозмездно­го пользования как общинам, так и отдельным землевладель­цам.

Московская конференция партии народной свободы в марте 1917 г. приняла резолюцию, в которой основной целью аграрных преобразований стало превращение земли в госу­дарственную собственность. Для подготовки реформы на местах должны быть созданы земельные комитеты, в задачи которых входило урегулирование поземельных отношений (во избежание анархии в этой сфере), сбор материалов, вре­менное руководство местными земельными делами и государ­ственными землями.

В резолюции третьего съезда партии эсеров также подчер­кивалась основная цель земельной реформы — превращение земли в государственную собственность (она должна «перей­ти в общенародное достояние без выкупа для уравнительного трудового пользования»). Вопрос о социализации земли должно было решить Учредительное собрание. Земельным комитетам предлагалось взять на себя распоряжение всеми землями и распределение рабочих рук в аграрном секторе. По мнению этой партии, реформа должна «влить новые силы в общину и урегулировать отношения между остающимися и выходящими из общины». При этом следовало обеспечить получение кредитов для общины. Вышедшим должно предо­ставляться право возвращаться в общину.