Распад СССР. Положение в России и Украине в нач. 1990-х гг.

После того как Союзный центр исчерпал возможности приостановить центробежный процесс, IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) принял постановление о проведении всесоюзного референдума для решения вопроса о дальнейшем существовании Советского Союза. По результатам референдума 17 марта 1991 г.

76,4% населения высказалось за сохранение СССР. Но в переговорах с Президентом СССР М. С. Горбачевым по выработке нового Союзного договора согласились уча-

ствовать руководители только 9 республик.

23 апреля 1991 г. в заявлении Президента СССР и руководителей высших государственных органов союзных

республик («9 +1») было сказано, что каждая республика это суверенное государство, а новый Союз должен стать союзом суверенных государств. Лидеры 9 республик под председательством Президента СССР в подмосковной усадьбе Ново-Огарево занялись выработкой Союзного

договора. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г.

Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора углубили раскол в обществе. Приверженцы М. С. Гор-

бачева видели в этом акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения опасности гражданской

войны в стране. Но были силы, недовольные проектом договора. Этот документ расценивался ими как результат

капитуляции центра перед требованиями национал-сепаратистских сил в республиках. За несколько дней до подписания нового союзного договора силами оппозиции

была предпринята попытка положить конец политике реформ и остановить развал государства. В ночь на 19 августа Президент СССР М. С. Горбачев был отстранен от власти. Группа государственных деятелей заявила о невозможности М. С. Горбачева в связи с состоянием его здоровья исполнять президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение. Было

объявлено о создании ГКЧП -Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР. Его главной задачей было восстановление порядков, существовавших в СССР до 1985 г. Центром августовских событий стала Москва. В город были введены войска. Но Президент России Б. Н. Ельцин призвал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены им как антиконституционный переворот. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б. Н. Ельцина запрещалась деятельность КПСС. В декабре 1991 г. в Беловежской пуще состоялось совещание руководителей России, Украины и

Белоруссии. 8 декабря они заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. Распад СССР стал фактом. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев сложил с себя

полномочия Президента СССР.

50*. Политическое и соц-эк. развитие России и Укр. в 1991 – 2000 гг.

В октябре 1991 г. была составлена программа экономических преобразований, включавшая:
1) либерализацию цен;
2) приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве;
3) антимонопольную налоговую политику;
4) сокращение необоснованных расходов;
5) систему адресной социальной помощи;
6) налаживание экономических отношений с другими странами.
В 1992 г. началась приватизация госсобственности. 14 августа 1993 г. вышел указ президента о введении приватизационных чеков (ваучеров).
В сельском хозяйстве началось постепенное создание фермерских хозяйств и производственных паевых товариществ. К 2000 г. большинство предприятий в стране перешло в частные руки. Цены на потребительские товары постоянно росли, увеличивая инфляцию; усилилось расслоение общества. Постоянно усиливался спад в наукоемких отраслях промышленности. Пиком экономического кризиса стал дефолт 17 августа 1998 г.
Конфликт между ветвями власти (президент Б. Н. Ельцин, Верховный совет во главе с Р. И. Хасбулатовым) обрел реальные формы в октябре 1993 г. После объявления Президента о роспуске Съезда и Верховного совета, Верховный совет в свою очередь отстранил главу государства от должности, передав президентские полномочия вице-президенту А. В. Руцкому. События 2—4 октября 1993 г. завершились взятием Белого дома спецформированиями. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу — верхняя и нижняя палаты Федерального собрания. Одновременно в ходе всенародного голосования 12 декабря была принята новая Конституция России. Создана президентско-парламентская республика с явным преобладанием исполнительной власти. На выборах 1996 г. победил Б. Н. Ельцин, однако 31 декабря 1999 г. до истечения срока полномочий он подал в отставку и согласно Конституции исполняющим обязанности президента страны стал премьер-министр В. В. Путин, избранный президентом РФ 26 марта 2000 г. в первом туре (52% голосов).

Украина: 24 авг. Верховный Совет провозгл. незав. Украины, подтверждённую всенарод. референдумом 1991. 1-м президентом незав. Украины стал Леонид Кравчук. Незав. Украине, как и другим руспубликам достался кризис, охвативший все сферы эк-ки, финансы, науку и т. д. Этот кризис существенно осложнил решение важ задач: построения Украиной собственной государ-сти и перевода экономики на рыночн. рельсы. Сворачивание крупномасштабной совет. оборонной программы, в реализации кот. в 1980-е г было задейств. большинство ведущ. укр. предприятий и научно-исслед центров, поставило их на грань выживания. На время обретения незав.Украина не имела денежной системы золотовалютных запасов.Страна практич не имела квалифицир менеджеров и финансистов, необх опыта работы на внеш рынках и многого другого, что является нормой для любой страны с рыночной экономикой. Основ. часть выпускаемых Украиной товаров из-за их низкого качества была в то время совершенно неконкурентносп. на внешних рынках. Проблемы Чернобыльской зоны все ещё отвлекали большие материал. ресурсы. Все это делало старт украин. государственности проблемным и весьма сложным, а выход из кризиса — затяжным. Донецкие и луганские шахтёры проводят массовые акции протеста. Идя навстречу полит. требованиям шахтёров, Верховная рада в 1993 году принимает решение о проведении всенародного референдума о доверии президенту и парламенту. Июль1994 года — в рез-те досрочных презид. выборов к власти приходит умеренный центрист Кучма. В нач. своего правления Кучма провел нек р-мы, в частности ввел нов. национ валюту (гривну) и способст. принятию нов. Конституции страны (1996). С др. стороны, его р-мы не были доведены до конца. Уже к концу его первого срока начались проявл. негатив. тенденции. Приватизация многих предпр-й была проведена в пользу лично связанных с Кучмой лиц. Кучма не проводил четк. полит. линии, лавируя м/у разл. полит. силами. Ярк примером такой тактики стало его переизбр. в 1999, когда Кучма умело раздробил коалицию своих оппонентов. После переизбрания Кучма вообще отказался от каких-либо существ. реф-м. Результатом стал общ. застой и отставание в эконом. и полит. развитии от др. стран Вост Европы.

51*. Россия и Украина в 2001 – 2009 гг.

26 марта 2000 г. на всероссийских выборах В. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации. Приход к власти В. В. Путина совпал со сложной ситуацией, сложившейся в стране. Кризис экономики и социальных структур приобрел экстремальные формы. Отчуждение населения от власти приближалось к критическому уровню. Разрушение административной вертикали сделало вероятным распад российской государственности. Серьезно были подорваны внешнеполитические позиции

России. В. В. Путину предстояло восстановить российскую государственность и правопорядок, оздоровить социальную

обстановку в стране, разрешить конфликты между законодательной и исполнительной ветвями власти. Для этого была разработана и реализована достаточно нестандартная программа действий. В качестве основной проблемы было избрано преодоление болезненной реакции общества на утрату статуса великой державы, на возможность дальнейшего расчленения страны, на пренебрежительное отношение к Российскому государству со стороны США, других европейских государств и государств, входивших в состав СССР, а затем ставших независимыми. К 2001 г. определились главные черты политического курса В. В. Путина. Во-первых, это готовность продолжить решительные действия по пресечению попыток подорвать территори-

альную целостность страны. Во-вторых, это твердость при защите внешнеполитических интересов России. В-третьих, это намерение восстановить разрушенную вертикаль власти и тем самым упрочить управляемость

страны. В этих целях была проведена целая серия административных реформ. Были сформированы 7 федеральных округов. Был изменен порядок формирования верхней палаты Федерального Собрания - Совета Федерации, представляющего интересы регионов. Но проблема взаимоотношений центра и регионов по-прежнему пока не нашла кардинального решения. В-четвертых, это усилия по дальнейшей стабилизации

политической системы. В результате принятых мер была достигнута определенная стабильность. Но ситуация остается и ныне непростой. Позитивную роль сыграло повышение в 1999 г. мировых цен на энергоносители, в первую очередь на нефть

и нефтепродукты. В новом тысячелетии наметился рост ВВП и объема промышленного производства. Но в стране

сохраняются тревожные факторы, которые могут оказаться неблагоприятными для будущего развития страны. Так, большинство производимых в стране товаров продолжают по качеству отставать от зарубежных. Технологический и машинный парк устарел и требует замены. Проблемным остается вопрос нахождения источников

для инвестиций и правильного их использования. Украина. Осенью 2000 ‑ зимой 2001 г. в стране нач-ся полит. кризис. С фев. 2001 г. оппоз-я разверн. камп-ю гражданск. неповинов-я «Украина без Кучмы». В усл-ях полит. нестабильн-ти Кучма 26 апр. 2001 г. отправ. в отставку премьер‑министра В. Ющенко, кот. вскоре стал лидером либерально‑националистич. оппоз-и. Было сформ. нов. правит-во во гл. с А. Кинахом. В марте 2002 г. на парлам. выборах в Верховн. Раду прошли 6 партий: Наша Украина, пропрезид. блок "За единство", КПУ, БЮТ, Соц. партия Укр., Соц.‑дем. партия. В окт. ‑ дек. 2004 г. на Укр. прошли презид. выборы. Осн. борьба проход. м-у действ. премьером Януковичем и бывш. премьером и лидером оппоз-и Ющенко. Выборы проход. в крайне напряж. обстан-ке, характериз-ся масс. наруш-ями избират. законодат-ва. Прошедш. 31 окт. 2004 г. выборы заверш. практич-ки вничью. 23 нояб. сост. 2-й тур голосов-я, в рез. кот. по офиц. данным выиграл Янукович. Однако Ющенко и его сторон. заяв. о фальсиф-и рез-тов, что привело к полит. кризису и масс. акциям гражд. неповинов-я, получивш. назв-е "Оранж. револ-я". Осн. ареной народн. недовольства стала пл. Независ-ти в Киеве, где собр. на мирн. демонстр-ю от 100 до 200 тыс. чел-к. На пл. Независ-ти были устан. палатки и трибуны для провед-я выступл-й оппоз-и. Митинги и пикеты проход. также перед зданиями Админ-и Презид-та, Верх. Рады. Протестующим удалось вынуд. власти Укр. дождаться реш-я Верховн. суда и на его основ-и провести повторн. тур голосов-я на презид. выборах. В рез-те Верховн. суд Укр. аннулир. рез-ты 2-го тура выборов и постанов. провести его повторно. В ходе повт. голосов-я, провед. 26 дек. 2004 г., победил В.Ющенко. Попытка сторон. В.Януковича опротест. рез-ты повт.выборов оконч. ничем, и В.Ющенко был офиц-но признан презид. Укр. 8 дек. 2004 года Верх. Рада Укр. прин. Закон Укр. “О внес-и изм-й в Конст-ю Укр.”. Осн. цель внес. в Конст-ю Укр. поправок закл. в перераспред-и полном-й м-у ветвями власти в пользу законодат. органа – Верх. Рады, что превр. Укр. в парламентско‑презид. респ-ку. 23 янв. 2005 г. В.Ющенко вступ. в должн-ть презид. Укр. 26 мар. 2006 г. сост. очередн. выборы в Верх. Раду. Официал. рез-ты выборов продем. сохранивш. полит. деление Укр. на "оранж." запад и "бело‑голуб." восток. Блок Ю.Тимошенко стал лидером по кол-ву регионов, в кот. ему удалось победить. Партия регионов В.Януковича побед. в 7 областях, в Крыму и в Севастополе. В фев. 2007 г. "БЮТ" и "Наша Укр." догов. о созд-и единой оппоз-и с целью отставки правит-ва В. Януковича и провед-я досрочн. выборов в Раду. 2 апр. 2007 г. Ющенко распуст. парл-т.
Чтобы выйти из затяжн. полит. кризиса, 27 мая 2007 г. м-у презид. Укр. В.Ющенко и премьером В.Януковичем было достигн. соглаш-е, в соотв. с кот. была устан. дата провед-я внеоч. парл. выборов, кот. сост. 30 сент. 2007 г. 29 нояб 2007 г "БЮТ" и "Наша Украина" сформ. нов. коал-ю. И Ю.Тимошенко вновь была избр. премьером. В июне 2008 г. союз БЮТ и "Нашей Украины – Народн. самообороны" (НУНС) покин. 2 деп-тов, в рез. чего силы парл. оппоз-и и коал-и сравнялись. 4 сент. 2008 г. пропрезид. блок "Наша Украина‑Народн. самооборона" вышел из коал-и, после того, как БЮТ голосов. вместе с оппозиц. коммунистами и Партией регионов за законопроекты, кот. огранич. власть презид-та.