 |
Основные направления социальной защиты
|
|
|
|
Система социальной защиты в Германии сложилась за многие годы. Ее высокая эффективность признается и за границей. Доля социальных услуг в совокупном общественном продукте (квота социальных услуг) составляет свыше 30 процентов.
Согласно статье 20 пункт 1 Конституции, Германия является демократическим и социальным государством. Цель социального государства - не всестороннее обеспечение и обслуживание человека. Наоборот, оно строится на индивидуальных правопритязаниях, добытых в результате собственного труда. С этой целью разработан широкий спектр социальных законов, которые охватывают обеспечение по болезни, старости и в связи с несчастным случаем вплоть до пособия на детей, на частичную оплату жилья или по безработице.
Закрепленное законом пенсионное страхование дает гарантию, что работники не попадут в бедственное положение по окончании своей трудовой деятельности и смогут поддерживать соответствующий уровень жизни.
Всем рабочим и служащим пенсионное страхование положено по закону. Лица, занимающиеся самостоятельной деятельностью и те, кто из-за своей принадлежности к определенным группам профессий не имеет обязательного страхования, могут подать ходатайство на обязательное страхование. Страховые платежи по пенсионному страхованию в настоящий момент составляют 19,5% от общего заработка, и вносятся соответственно наполовину наемным работником и работодателем. [1, c.54] По пенсионному страхованию производятся выплаты пенсий по старости и по профессиональной нетрудоспособности или просто по неработоспособности. После смерти застрахованного лица его родственники получают определенную часть его пенсии. Определяющим моментом для получения пенсии является срок ожидания, то есть установленный минимальный срок, в течение которого необходимо платить взносы в пенсионный фонд. Пенсия по старости, как правило, выплачивается по достижении 65-летнего возраста. При определенных условиях она может выплачиваться и по достижении 63 лет или 60 лет.
|
|
|
Выплата пенсий - не единственная задача пенсионного страхования. Оно должно обеспечивать и сохранение, улучшение и восстановление трудоспособности страхователей. Так, им предоставляется курортное лечение и оказывается помощь в приобретении новой профессии, если это требуется по состоянию здоровья.
В Германии существует два вида медицинского страхования: государственное (дословно: законное) и частное. Большинство граждан Германии (87 %) застрахованы в государственных больничных кассах и только 13 % заключили договора с частными страховыми компаниями. [11, c21]
Для большинства граждан Германии предусмотрена обязанность состоять в государственной больничной кассе. Все рабочие и служащие по найму с зарплатой до 49.500?, студенты, а также получатели пособия по безработице и пенсий обязаны быть застрахованы в государственной системе. Все остальные обязаны отдавать в больничные кассы 7,9% своего годового дохода. Ещё 7% от зарплаты работника платит работодатель.
На данный момент в Германии около 150 государственных страховых компаний предоставляющих медицинское страхование. По закону качество медицинских услуг не может зависеть от того, в какую кассу платит немец страховые взносы. Примерно 95% услуг, предоставляемых кассами, должны быть абсолютно одинаковыми. Оставшиеся 5% услуг включают в себя оплату различных нетрадиционных методов лечения или какие-то дополнительных сервисов. По плану реформы 2009-ого года на этом пятипроцентном сегменте рынка должны включаться рыночные рычаги. Больничная касса оплачивает расходы на врачебное и зубоврачебное обслуживание, лекарства, лечебные и вспомогательные средства и лечение в больнице. Касса несет рас ходы полностью или частично и на необходимые курсы лечения. Сюда входят и пособия по материнству, семейные пособия и домашний уход за больными. В случае болезни наемный работник имеет право на получение зарплаты от работодателя в течение шести недель. В некоторых коллективных договорах установлен более длительный срок. По ним больничные кассы выплачивают пособие по болезни в течение 78 недель. Такое пособие составляет 80 процентов зарплаты.
|
|
|
Благодаря такой системе страхования в Германии нет проблем с получением необходимого медицинского обеспечения. Но недостатки у этой системы всё же есть. Например, производители медицинского оборудования или поставщики услуг завышают цены, в расчёте на то, что платят за это страховые компании.
Установленное законом страхование от несчастных случаев предоставляет защиту и помощь при несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях. В Германии все наемные работники застрахованы от несчастных случаев по закону, равно как и фермеры. Лица, работающие не по найму, могут заключать договоры добровольного страхования. Страховой защитой охвачены также студенты, школьники и дети в детских садах.
Страховщики от несчастных случаев - прежде всего профессиональные объединения, охватывающие соответственно все предприятия одного профиля в определенном районе. Их средства состоят из взносов фирм. Услуги по страхованию предоставляются при несчастных случаях на производстве, связанных с травмами или смертью, а также при заболеваниях и смерти в результате профессиональной болезни. Сюда относятся несчастные случаи по дороге на работу и с работы. Если страхователь получил телесное повреждение вследствие несчастного случая, страховое агентство несет все расходы по излечению. Если он неработоспособен, то получает компенсационное пособие. Если он остается нетрудоспособным или умрет вследствие несчастного случая или профессиональной болезни, страховщик выплачивает пенсию, пособие на погребение и пенсию оставшимся родственникам. Помощь в рамках страхования от несчастных случаев включает в себя профессиональное обучение в целях восстановления работоспособности и содействие в трудоустройстве.
|
|
|
Воспитание и обучение детей - огромная нагрузка для каждой семьи. Чтобы снять часть этой нагрузки, издан закон о пособиях на детей. В Германии на всех детей в возрасте до 18-ти лет, а в некоторых случаях идо 25 лет, если ребенок продолжает обучение или является инвалидом, платят пособие, которое называется Kindergeld (детские деньги). За выплату пособия на ребёнка отвечает "Семейная касса" (Familienkasse), которая принадлежит Федеральному Кадровому Агентству. [8, c.41]
Основанием для подачи заявления на получения детских денег в Германия является, собственно, наличие ребёнка. Ребёнок может быть как свой, так и приёмный. Важно, чтобы ребёнок постоянно проживал с тем, кто собирается получать пособие. Если, например, бабушка и дедушка постоянно присматривают за внуком и он зарегистрирован у них, то им также можно получать детские деньги. Понятно, что в этом случае прямые родители пособие получить не смогут. Пособия платятся только кому-то одному. Если родители в разводе, получать пособие будет тот, с кем ребёнок живёт постоянно.
Гражданство ребёнка не играет никакой роли, платят абсолютно всем, кто живёт в Германии постоянно. Но пособие можно получать лишь до тех пор, пока у кого-то из родителей есть разрешение на проживание в Германии.
Детские деньги не платятся детям старше 18-ти лет, которые имеют свой постоянный доход, превышающий определённый лимит. Например, если ребёнок работает, то может получиться, что Kindergeld на него не заплатят. С 2010-ого года лимит доходов получателя детского пособия установлен на 8004? в год. [1, c.13] Те дети, которые зарабатывают выше этой суммы за вычетом собственных расходов на жильё, учёбы и работу, пособия на себя получать не могут.
С 2010-ого года на первого и второго ребёнка платят 184? в месяц. За третьего ребёнка пособие чуть больше - 194?. На четвёртого и всех последующих детей сумма составляет 215?. [1, с. 15] Если первый ребёнок в силу возраста перестаёт получать Kindergeld, то "первым" считается самый старший несовершеннолетний ребёнок, то есть, сумма пособия «смещается» в сторону понижения.
|
|
|
В Германии к категории безработных относятся лица, временно не имеющие работы или занятые не более 18 часов в неделю. Максимальный размер пособия составляет 63% [15, с.3] чистого дохода до потери работы. Пособие может быть увеличено при наличии детей. В зависимости от трудового стажа продолжительность выплаты пособия колеблется от 17 до 52 недель. Для лиц предпенсионного возраста срок выплаты может быть продлен до 104 недель. В дальнейшем возможно получение социальной помощи, однако, и в этом случае размер пособия зависит от прежней заработной платы. Для бездетных он составляет 56% [15, с.4] зарплаты.
Пособие для работающих менее 18 часов также дифференцированно. Оно может выплачиваться не более 6 месяцев. Находясь на пособии по безработице можно работать по совместительству. Только не более 15 часов в неделю. Перешел за этот рубеж - теряешь право на пособие. Чиновники следят за этим очень строго.
В Германии никто не обязывает человека получать пособие по безработице, но если человек получает пособие, он должен выполнять требования агентства по труду, которое может направить его на работу или на учебу. Уклонение от предложения карается разными санкциями. Агентство становится для безработного что дом родной, хотя и чувствует он себя в этом доме неуютно. Лениться на пособии ему не дадут, и тут личные амбиции надо отбросить.
Получатель пособия должен сам проявлять инициативу в поиске работы. Если все попытки окажутся безрезультатными, то биржа труда имеет право предложить своему клиенту работу за 1 евро в час [15, с.5]. По закону, который регулирует права и обязанности получателя пособия, от этого предложения отказаться нельзя.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансовая система Федеративной Республики Германия включает в себя федеральный бюджет, бюджеты 16 земель, общин, специальные правительственные и внебюджетные фонды.
Формирование доходов государственного бюджета - это мощный регулирующий процесс, который определяет целую систему финансовых каналов. Доходная часть бюджета формируется в основном за счет поступления налоговых платежей. При этом следует учесть, что прямые налоги в Германии преобладают и превышают поступления от косвенные налогов в два раза.
Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. В ФРГ бюджет имеет социальную направленность. Основная доля расходов идет на социальное обеспечение.
Социальная политика Германии на сегодняшний день направлена на смягчение социального неравенства среди населения путем повышения налогообложения зажиточных граждан и распределении благ среди малообеспеченных жителей. В частности производятся трансферты из бюджета нуждающимся многодетным семьям и лицам, достигшим пенсионного возраста.
|
|
|
