Атмосферный воздух как объект правового регулирования

Атмосферный воздух является важным направлением природоохранительной деятельности окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Атмосферный воздух — это природная смесь газов приземного слоя атмосферы, сложившаяся в ходе эволюции Земли.

Атмосферный воздух — это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий coбой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:

— приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

— обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

— недопущение необратимых последствий загрязнения атмо­сферного воздуха для окружающей природной среды;

— обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

— гласность, полнота и достоверность информации о состоя­нии атмосферного воздуха, его загрязнении;

— научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружаю­щей природной среды в целом;

— обязательность соблюдения требований законодательства Рос­сийской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства. Статья 2 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» определяет, что законодательство РФ в области охрана атмосферного воздуха основывается на Конституции РФ из вышеназванного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Как объект правового регулирования атмосферный воздух подлежит охране, в целях обеспечения которой юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

— обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вред­ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и раз­работку предельно допустимых выбросов и предельно до­пустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

— согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на ат­мосферный воздух, с территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

— внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

— планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

— осуществлять мероприятия по предупреждению и устране­нию аварийных выбросов вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации по­следствий его загрязнения;

— осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводит производственный контроль за соблюдением установлен­ных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферный воздух;

— соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудова­ния, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

— обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказываю­щих вредное воздействие на атмосферный воздух;

— обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмо­сферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализи­рованные места складирования или захоронения таких отхо­дов, а также на другие объекты хозяйственной и иной дея­тельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

— выполнять предписания должностных лиц специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и его тер­риториальных органов, других федеральных органов ис­полнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Рос­сийской Федерации, законодательства субъектов Россий­ской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

— немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанес­ло вред здоровью людей и (или) окружающей природной сре­де, в государственные органы надзора и контроля; предоста­влять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны атмосферного воздуха и надзор за соблюдением законодательства Россий­ской Федерации, своевременную, полную и достоверную ин­формацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

— соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмо­сферного воздуха и его территориальными органами, дру­гими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Объекты правового регулирования обозначаются рядом терминов в зависимости от целей их охраны, от того, какой отраслью права устанавливаются нормы об их статусе и режи­ме использования.