 |
Член Военного Совета 1-го Украинского фронта генерал-лейтенант Крайнюков
|
|
|
|
I.
В селах — назначить старост общин, ведающих всеми делами сельской общины.
II.
В крупных селах — в помощь старостам общин подобрать одного или нескольких сельских советников, ведающих отдельными отраслями работы (сельское хозяйство, школа, трудовая повинность). Руководителей сельских общин подчинить уездным властям.
III.
В уездах — назначить начальников уездов с аппаратом советников — заведующих отделами уездного управления:
1. Промышленности и ремесел
2. Торговли и снабжения
3. Коммунальных предприятий и благоустройства
4. Сельского хозяйства и лесов
5. Финансов, налогов и сборов 6 Уездного врача
7. Уездного ветеринарного врача
8. Уездного школьного советника
9. Соцобеспечения
10. Административного.
IV.
В городах и населенных пунктах городского типа —- назначить бургомистров со штатом советников, составляющих магистратуру города, ведающих отдельными отраслями городского управления (отделами):
1. Промышленности и ремесел
2. Торговли и снабжения
3. Коммунальных предприятий городского хозяйства и благоустройства
4. Финансов, налогов и сборов
5. Здравоохранения
6. Просвещения
7. Соцобеспечения.
V.
В крупных городах (как Дрезден, Гёрлиц, Коттбус) — назначить обер-бургомистров и от 1 до 3 бургомистров, являющихся заместителями обер-бургомистров и руководящих отдельными отраслями работы или отделами по приведенной выше схеме отделов городского магистрата.
Крупные города разбить на районы, во главе которых поставить районных бургомистров с районной магистратурой. [394]
VI.
Города с численностью населения до 10 тыс. подчиняются уездным властям, города с численностью населения свыше 10 тыс. подчиняются непосредственно окружным властям.
|
|
|
Окружным властям подчиняются также начальники уездов.
VII.
В округах — назначить президентов округов и при них директоров, ведающих отдельными отраслями работы (отделами):
1. Промышленности и ремесел
2. Торговли и снабжения
3. Коммунальных предприятий и благоустройства
4. Сельского хозяйства и лесов
5. Финансов, налогов и сборов
6. Здравоохранения
7. Просвещения
8. Окружного архитектора
9. Соцобеспечения
10. Административного.
Кроме того, также должны быть созданы полицейские органы, имеющие следующую структуру:
I.
В городах — командир полиции, подчиняющийся бургомистру города с одновременным подчинением окружному полицей-президенту. Городская полиция имеет следующие отделы:
а) Уголовная полиция
б) Полиция порядка
в) Пожарная охрана.
II.
В уездах — существуют аппараты жандармерии, уездный отдел жандармерии во главе с командиром, состоящий из двух отделений:
а) Жандармерия порядка
б) Пожарная охрана.
Уездный командир жандармерии подчиняется начальнику уезда, а по ведомственной линии также окружному полицей-президенту.
Уездный отдел жандармерии имеет жандармов, которые несут службу в селах уездов как отдельными постами, так в случае необходимости и заставами.
III.
В округе — всей полицейской службой руководит полицей-президент, имеющий аппарат, состоящий из следующих отделов:
а) Отдел по руководству городской полицией
б) Отдел по руководству жандармерией.
Отдел по руководству городской полицией, в свою очередь, разбивается на следующие инспекции во главе с инспекторами:
а) Инспектор по руководству уголовной полицией
б) Инспектор по руководству полицией порядка
в) Инспектор пожарной охраны.
Численность полиции должна быть сведена до минимума и утверждаться по представлению президента округа.
|
|
|
Члены местной администрации подбираются и назначаются военными комендантами совместно с уполномоченными заместителя командующего фронтом по управлению гражданскими делами.
Бургомистры городов, подчиняющиеся непосредственно округу, начальники уездов, командиры полиции городов, подчиняющиеся непосредственно округу, начальники уездной жандармерии, президенты округов, директора, ведающие отдельными отраслями работы округа, а также окружные полицей-президенты могут быть назначены только после утверждения кандидатур лично заместителем командующего фронтом по управлению гражданскими делами. [395]
Материалы на перечисленных лиц должны быть представлены на утверждение заместителю командующего уполномоченными военными комендантами совместно с уполномоченными.
В селах — назначить старост («гемайндефорштейер»), ведающих всеми делами сельской общины. В крупных селах в помощь старостам утвердить одного или нескольких сельских советников («гемайндерат»), ведающих отдельными отраслями работы (сельское хозяйство, школа, трудовая повинность и другие).
В уездах — назначить начальников уезда (в районах Пруссии «ландрат», в районах Саксонии — «амтсгауптман») и утвердить состоящих при них советников, заведующих отделами уездного управления: 1) промышленности и ремесел; 2) торговли и снабжения; 3) коммунальных предприятий и благоустройства; 4) сельского хозяйства и лесов; 5) финансов, налогов и сборов; 6) уездного врача («крайсарцт»); 7) уездного ветеринарного врача («крайстирарцт»); 8) уездного школьного советника («крайсшульрат»); 9) уездного архитектора («крайсбаумайстер»); 10) социального обеспечения; 11) административного; 12) по охране порядка и личному составу.
В округах — назначить президентов округов («бециркспрезидент») и при них директоров («директорен»), ведающих отдельными отраслями работы (отделами): 1) промышленности и ремесел; 2) торговли и снабжения; 3) коммунальных предприятий и благоустройства; 4) сельского хозяйства и лесов; 5) финансов, налогов и сборов; 6) здравоохранения; 7) просвещения; 8) окружного архитектора; 9) социального обеспечения; 10) административного; 11) по охране порядка и личному составу.
Структура и штаты состоящих при президентах округов, начальниках уездов, бургомистрах и старостах аппаратов утверждаются военными комендантами совместно с уполномоченными заместителя командующего фронта по гражданской администрации по представлению самих президентов, бургомистров и старост; личный состав аппаратов подбирается президентами, бургомистрами и старостами под контролем военных комендантов.
|
|
|
Президенты округов, начальники уездов, обер-бургомистры, бургомистры, старосты подбираются и назначаются военными комендантами совместно с уполномоченными заместителя командующего фронта по гражданской администрации из антифашистов или антигитлеровски настроенных местных жителей, энергичных, популярных, авторитетных среди местного населения и лояльно относящихся к Красной Армии.
Директора и советники, а также чиновники аппаратов подбираются самими президентами, бургомистрами и старостами также из антифашистов и антигитлеровски настроенных местных жителей, энергичных и имеющих необходимые знания, и утверждаются военными комендантами и уполномоченными заместителя командующего фронта по гражданской администрации.
Не могут быть назначены на указанные должности руководители и активные члены нацистской партии и фашистских организаций («Гитлерюгенд», национал-социалистический союз женщин и др. ), эсэсовцы, гестаповские чиновники, полицейские, ответственные чиновники гитлеровского правительственного аппарата и жители, известные как активные сторонники гитлеровского режима.
Военные коменданты и их заместители по политической части несут совместно с уполномоченным заместителя командующего фронтом по гражданской администрации ответственность за создание органов местной немецкой администрации, назначение их руководителей и за деятельность этих органов, а также за то, чтобы в последние не проникли фашистские элементы.
9. Функции городской и сельской администрации должны в основном сводиться к следующему:
а) принятие мер к восстановлению нормальной жизни в городе и на селе: восстановление и возобновление работы местных промышленных и коммерческих предприятий, обслуживающих население предметами широкого потребления, торговли, транспорта и т. д.; [396]
|
|
|
б) форсирование проведения сельскохозяйственных работ; учет фонда брошенных земель, распределение их среди неимущих слоев населения для обработки;
в) забота о городском и сельском благоустройстве; медицинском обслуживании населения, призрении сирот и престарелых, о школах, пожарной охране и т. д.;
г) учет и регистрация населения;
д) выявление и передача в руки военных комендантов нацистских и военных преступников, т. е. руководителей и наиболее активных членов нацистских организаций, гитлерюгенда, гестаповцев, членов СС и СД, диверсантов, шпионов, офицеров полиции и др.;
е) обеспечение порядка. Обеспечение выполнения населением города и села приказов командования Красной Армии и установленного последним оккупационного режима;
ж) помощь военным комендантам (а там, где нет военных комендантов, — командирам воинских частей) в проведении мероприятий, необходимых для нужд Красной Армии.
Распоряжения окружной, уездной, городской и сельской немецких администраций обязательны для населения соответствующих округов, уездов, городов и сел. В частности, органы немецкой администрации имеют право привлекать в обязательном порядке население для выполнения упомянутых работ общественного значения.
Органы местной немецкой администрации имеют право, с разрешения военного коменданта, печатать, вывешивать, расклеивать объявления, оповещающие население об обязательных к исполнению распоряжениях.
Руководителям органов немецкой администрации заместителем командующего фронтом по гражданской администрации выдаются удостоверения.
10. В целях упорядочения хозяйственной жизни на занятой Красной Армией территории существовавшая при гитлеровском режиме карточная система отменяется.
Воинские части и учреждения, военнослужащие должны расплачиваться с населением за приобретаемые у него вещи и продукты оккупационными марками.
11. Военные коменданты осуществляют все свои мероприятия, касающиеся нормализации жизни на занятой территории, через руководителей органов местной администрации.
Военные коменданты должны наблюдать за работой местной немецкой администрации и ее руководителей, подсказывать им необходимые мероприятия, советовать, содействовать росту их авторитета и поддержанию их власти.
Военные коменданты не должны отдавать приказаний непосредственно аппаратам через голову президентов, бургомистров и старост.
|
|
|
В отношениях с местной администрацией военные коменданты действуют как представители советского военного командования корректно и твердо, обеспечивая на территории, им подведомственной, строгий воинский порядок и безусловное выполнение населением приказов командования и своих собственных.
Военные коменданты отменяют через президентов, бургомистров и старост, а в нужных случаях — и непосредственно своим приказом, мероприятия местной администрации, которые наносят вред Красной Армии или идут вразрез с изданными советскими военными властями приказами и распоряжениями.
12. Военные коменданты должны принять энергичные меры к скорейшему восстановлению нормальной жизни на занятой территории. Для этого они должны через местную немецкую администрацию:
а) добиться от владельцев предприятий, обслуживающих нужды населения, или, при их отсутствии, от назначенной временной администрации пуска в ход предприятий, обслуживающих нужды населения;
б) организовать мастерские для обслуживания нужд Красной Армии и местного населения;
в) обеспечить выполнение сельскохозяйственных работ;
г) возобновить торговлю, деятельность рынков и базаров;
д) восстановить работу предприятий и учреждений, обслуживающих культурно-бытовые нужды населения;
е) принять меры к постепенному восстановлению деятельности транспорта, связи, почты, телеграфа.
13. В целях обеспечения строгого воинского порядка, быстрейшего восстановления нормальной жизни и укрепления создаваемых органов местной администрации в занятых Красной Армией районах Германии, а также в целях правильной информации немецкого населения и разоблачения гитлеровской пропаганды необходимо начать среди немецкого населения систематическую пропаганду.
Эта пропаганда должна: возбудить среди немецкого населения ненависть против гитлеровского режима и его вдохновителей и руководителей, дать населению правильное представление о Советском Союзе, рассказать о задачах Красной Армии в Германии, разоблачать фашистскую клевету на СССР и Красную Армию, информировать о международном положении и важнейших событиях, популяризировать высказывания товарища Сталина о Германии и немецком народе.
Агитационно-пропагандистская работа среди немцев должна на первых порах заключаться в следующем:
а) распространении (путем расклейки и бесплатной раздачи) газет, журналов, листовок, брошюр и др. агитматериалов, получаемых из политуправления фронта;
б) устных беседах с населением, лекциях, докладах, проводимых и читаемых политработниками, хорошо знающими немецкий язык, а также немецкими антифашистскими деятелями, присылаемыми политуправлением фронта;
в) громкой читке газет чтецами, специально подобранными из антифашистов, под контролем политработников, знающих немецкий язык;
г) демонстрации советских кинофильмов (для этого восстановить кинотеатры);
д) выставлении антифашистских плакатов, лозунгов, транспарантов (организовать витрины для наклейки газет, плакатов и т. д. ).
По мере укрепления органов местной администрации, целесообразно созывать для бесед: в селах — население села, в городах — собрания интеллигенции, собрания рабочих — для обсуждения вопросов восстановления хозяйственной жизни и для политической работы среди населения. При этом беседы и собрания должны быть обеспечены квалифицированными беседчиками и докладчиками, хорошо знающими немецкий язык, и антифашистами — немцами.
14. Политической работой среди населения Германии в ближайшее время необходимо добиться следующего:
а) разбить легенду о том, будто Красная Армия уничтожает немецкое население;
б) уничтожить страх немецкого населения перед Красной Армией, успокоить это население (эта задача должна быть решена рядом практических и организационных мер, как-то: налаживанием нормальной жизни в городах и селах, организацией снабжения населения, восстановлением коммунального хозяйства городов и сел, налаживанием культурной жизни и т. п. );
в) показать, что в интересах самого немецкого населения каждый немец должен активно участвовать в разоблачении фашистской агентуры, передавать в руки Красной Армии гестаповцев, диверсантов и шпионов, очищать немецкую землю от фашистской скверны. Задача вытравления яда нацизма из немецкого организма должна быть осуществлена при непосредственной и активной помощи самого немецкого населения;
г) разъяснить населению, что нынешняя катастрофа Германии, ее настоящий [398] разгром являются логическим результатом гитлеровской разбойничьей политики. Поскольку немецкий народ поддерживал гитлеровский режим, мирился с этим режимом, он несет ответственность за то, что Германия принесла миру в этой войне. Разъяснить немецкому населению, что неудобства, связанные с военным режимом, связанные с оккупационным режимом, являются естественным результатом преступной гитлеровской войны и что в этом значительная доля вины ложится и на немецкий народ. Напомнить немецкому населению о том, что передовые люди Германии — антифашисты, а также представители всего цивилизованного мира неоднократно в своих выступлениях предупреждали немецкий народ о тех последствиях, которые могут быть в результате преступной гитлеровской политики. Однако немецкий народ не нашел в себе мужества, чтобы пресечь преступную политику Гитлера. А за это нужно отвечать;
д) разъяснить, что нынешнее положение для немецкого народа не безвыходное. Гитлер и его режим будут уничтожены, а немецкий народ должен жить. Главным условием его жизни является: окончательно порвать с гитлеризмом, с идеологией мирового господства, расизма и фашизма вообще. Если немецкий народ возьмется энергично за ликвидацию всего фашистского наследства, то может ускорить свое восстановление как народа, равного среди других народов мира.
15. Развертывание политической работы среди немецкого населения обязывает военных комендантов и их заместителей провести серьезную партийно-политическую работу среди личного состава военных комендатур, сплотив его в крепкий коллектив, обеспечив в комендатурах образцовый воинский порядок и крепкую боевую дисциплину.
Военные коменданты и особенно их заместители по политической части, а также другие работники военных комендатур должны твердо знать высказывания товарища Сталина о Германии и германском народе и другие официальные партийные и государственные документы по этому вопросу. Они должны изучать немецкий язык, экономику, историю, государственный строй Германии и особенно хорошо знать город (район), в котором работают.
Немедленно начните серьезную учебу и организуйте учебу работников комендатуры в соответствии с настоящими указаниями.
16. Об организации местной немецкой администрации информируйте один раз в 5 дней (5, 10, 15, 20, 25, 30 числа каждого месяца) заместителя командующего фронтом и начальника политического управления фронта.
О фактах особой важности и вопросах, требующих срочного разрешения, доносите немедленно нарочным или другим надежным способом.
15. Военный совет и политуправление фронта предупреждают военных комендантов и их заместителей по политической части об особом политическом значении возложенной на них работы по организации местной немецкой администрации и по пропаганде среди немецкого населения, а также о серьезной ответственности, которую они несут за точное и правильное выполнение настоящих указаний.
Член Военного Совета 1-го Украинского фронта генерал-лейтенант Крайнюков
|
|
|
