 |
Сформулирована специфика оценки экономического ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации и определены его отличительные признаки от ущерба при обычном техногенном загрязнении окружающей среды
|
|
|
|
В отличие от других видов загрязнения окружающей среды, радиоактивное загрязнение территории имеет ряд особенностей:
– во-первых, действие радионуклидов меняет качественные параметры экосистемы, формируя изменения элементов биосферы за очень короткий период. Эти изменения приводят к стохастическим и детерменированным последствиям состояния здоровья в зависимости от уровня радиационного воздействия, которое вызывает генетические и онкологические эффекты;
– во-вторых, реабилитация экосистем, попавших в зону воздействия радиационной чрезвычайной ситуации, может распространяться лишь на локальные участки, так как масштабная реабилитация территорий неосуществима;
– в-третьих, радиоактивное загрязнение носит длительный характер, снижение радиационного уровня может происходить только на основе естественных процессов, т.е. за счет распада, который у экологически значимых радионуклидов стронция и цезия составляет примерно 30 лет;
– в-четвертых, экосистема компенсирует традиционные загрязнения за счет ассимиляционного потенциала среды обитания, но при радиационном воздействии имеют место существенные различия в стойкости элементов экосистемы к этому воздействию, экосистемы проявляют низкую способность к самоочищению, что приводит к накоплению радионуклидов в компонентах биосферы и мутациям;
– в-пятых, в случае радиоактивного загрязнения требуется проведение экстренных мер для снижения и предупреждения возможных последствий радиационного воздействия на экосистему и организмы животных и человека. Часть экосистемы и ее продукции, оборудование и материалы, сооружения приходится изымать, изолировать и проводить захоронение.
|
|
|
В силу вышесказанного подход к определению экономического ущерба при обычном техногенном загрязнении окружающей среды (рисунок 5) отличается от оценки экономического ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации (рисунок 6).
Рисунок 5 – Этапы оценки экономического ущерба при обычном техногенном загрязнении окружающей среды
Рисунок 6 – Этапы оценки экономического ущерба при радиационнойчрезвычайной ситуации
Существенным отличием в определении экономического ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации от экономического ущерба при обычных техногенных загрязнениях после наступления радиационной чрезвычайной ситуации является необходимость зонирования территорий по плотностям загрязнений дозообразующими радионуклидами. Неотъемлемой частью оценки экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в связи с ее длительностью является определение прямых и опосредованных последствий, так как в этом случае необходимо дополнительно разработать защитные и реабилитационные мероприятия, сформировать условия длительного проживания населения, вынужденного находится под действием постоянной радиационной нагрузки.
Денежное выражение оценки последствий представляет экономический ущерб, т.е. это денежная оценка негативных изменений состояния здоровья и условий жизни человека под воздействием радиоактивного загрязнения.
Таким образом, с точки зрения авторского концептуального подхода под экономическим ущербом от радиационной чрезвычайной ситуации следует понимать прямой ущерб, обусловленный радиационным воздействием на население и биосистемы, а также опосредованный (косвенный) ущерб, вызванный ограничениями природопользования и жизнедеятельности на радиоактивно загрязненных территориях.
Предложены и обоснованы авторские трактовки понятий: «прямой и опосредованный ущерб», «экстренные затраты», «долгосрочные затраты» при радиационной чрезвычайной ситуации. Разработан подход к пониманию прямых и косвенных затрат на основе авторского определения экономического ущерба
|
|
|
Теоретико-методологические подходы к определению экономического ущерба от загрязнения окружающей среды радионуклидами основаны на выявлении базовых групп натуральных показателей, характеризующих наиболее значимые последствия от радиационного воздействия при последующих совокупных экономических оценках таких последствий.
Современная оценка экономического ущерба, оперируя категориями системного подхода, утверждает, что экономический ущерб – это общественно необходимые издержки, обусловленные ухудшением качественных и количественных характеристик природных ресурсов из-за негативного влияния на них загрязнений. Устоявшиеся представления в экономической оценке ущерба при загрязнении окружающей среды требуют учета особенной природы загрязнителя при наступлении радиационной чрезвычайной ситуации, а анализ ее последствий показывает, что существует необходимость оценить многоуровневый характер динамики влияния радиоактивного загрязнения.
Обобщение и анализ основных исследований по проблемам определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды позволяет автору заключить, что решение проблем требует уточнения понятийного аппарата в экономической оценке ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации.
Последствия радиационной чрезвычайной ситуации, которые определяются негативными изменениями основных свойств окружающей среды и условий жизни человека под воздействием радиоактивного загрязнения, представляют потери, обусловленные непосредственно радиационным воздействием, а денежную оценку указанных последствий автором предлагается понимать как «прямой ущерб».
Загрязнение окружающей среды радионуклидами и радиационное воздействие на население и территорию приводят к ухудшению социально-экономических условий проживания, которые можно рассматривать как опосредованные (косвенные) последствия радиационной чрезвычайной ситуации и которые определяются «опосредованным ущербом» и явно не содержат факторов радиационного воздействия. На компенсацию прямого ущерба направляются все прямые затраты и доля опосредованных затрат, связанных с непосредственным радиационным воздействием. Для того, чтобы улучшить экологическую ситуацию на загрязненных территориях, необходимо предпринять масштабные меры по снижению поступлений радионуклидов в окружающую среду, организовать радиационный контроль, провести дезактивацию объектов жизнедеятельности, утилизировать и захоронить радиоактивные материалы и загрязненную сельскохозяйственную продукцию, организовать отселение проживающих в зоне высокого риска и установить санитарно-защитную зону. Ограничение водопользования вызывает необходимость в организации альтернативного природопользования. Все это предопределяет проведение мероприятий, которые оцениваются соответствующими статьями затрат. Схема структуры прямых и опосредованных затрат представлена на рисунке 7.
|
|
|
В ходе исследования автором выдвинуто и обосновано положение о том, что радиационная чрезвычайная ситуация приводит к «экстренным прямым затратам». Экстренные затраты, предназначенные для снижения радиационного воздействия на население и природные объекты– это прямые затраты (Зпрям.), которые в первую очередь складываются из затрат на реализацию системы мер по улучшению качества среды обитания (Зкач.со) и организации защитных мероприятий (Ззащ.мер), т.е.
Зпрям. = Зкач.со + Ззащ.мер. (1)
В работе обосновано, что загрязнение природной окружающей среды радионуклидами и радиационное воздействие на население территории приводит к последствиям, определяющим «опосредованные (косвенные) затраты», которыепроявляются, как правило, через какой-то отрезок времени от времени события чрезвычайной ситуации.
Определить в денежном эквиваленте величину опосредованного (косвенного) ущерба намного труднее. Стоимость отдельных его видов в настоящее время не поддается корректной оценке, в часности это касается психологических эффектов. Стоимостная оценка затрат на ликвидацию социально-экономических последствий представляет собой опосредованные (косвенные) затраты:
|
|
|
Зопоср. = Знесп.здор.+Змигр.+Зогр.вод.+Знед.прод. +Зпроиз. +Зкач.и ур., (2)
где Знесп.здор. – неспецифическиепотери здоровья, Змигр.– потери за счет миграции населения, Зогр.вод, – потери от ограничения водопользования, Знед.прод. – потери от недополучения сельхозпродукции, Зпроиз. – потери производства, Зкач.и ур. – потери от снижения качества и уровня жизни.
Рисунок 7 – Структура экстренных затрат и затрат на обеспечение длительного проживания на территории, подвергшейся аварийному радиационному воздействию
К опосредованным (косвенным) затратам автор предлагает отнести затраты, которые определяются долгосрочным влиянием радиационной чрезвычайной ситуации на сложившуюся инфраструктуру и структуру хозяйственных связей, приводят к отрицательным социальным эффектам и к изменениям в компонентах окружающей среды, а также дополнительные затраты, вызванные необходимостью проведения отдельных мероприятий по ликвидации последствий радиационной чрезвычайной ситуации. С течением времени опосредованный (косвенный) ущерб без адекватной компенсации может только увеличиваться.
|
|
|
