 |
Анализ влияния доходов от ВЭД на экономическое положение страны
|
|
|
|
Оптимизация структуры доходов федерального бюджета – это оптимальное соотношение внутренних и внешних, налоговых и неналоговых поступлений в доходную часть федерального бюджета, установление эффективной ставки и доли их отчислений, где критерием оптимальности служат максимизация доходов от внутреннего реального сектора экономики и справедливых прямых налоговых отчислений.
Исходя из определения и складывающейся ситуации на внутреннем финансовом рынке России, совершенствование мер налогового регулирования является одной из основных задач, решение которой направлено на оптимизацию структуры доходов федерального бюджета России и как мера поддержки экспорта промышленной продукции.
Одной же из основных задач внешнеэкономической политики должно быть увеличение доходов от внешнеэкономической деятельности за счет повышений качества ведения политики, с учетом выявленных правительством недостатков.
Доля внешнеэкономических доходов в составе доходов федерального бюджета по итогам 2011 г. составила 41%, при этом 97,7% доходов ВЭД составляют таможенные пошлины. Из них 79,6% приходится на вывозные (экспортные) таможенные пошлины и лишь 18,12% на ввозные (импортные) таможенные пошлины, как указано на Рисунке 1.
Рисунок 2 Структура доходов от внешнеэкономической деятельности РФ в 2011г.
(% от общей суммы)[8], источник [http://www.minfin.ru]
Это объясняется стабилизацией денежных средств, получаемых федеральным бюджетом по статье «Вывозные таможенные пошлины» и прежде всего «Вывозные таможенные пошлины на сырую нефть», «Вывозные таможенные пошлины на товары из нефти», а также «Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента», по которым в доход федерального бюджета в 2008 г. поступило 2 695,3 млрд. руб., а в 2011 г. 2604,3 млрд. руб., различающиеся между собой на 3,4%, что практически укладывается в точность прогнозных расчетов. Так в РФ ощутимые пошлины при экспорте товаров за территорию страны накладываются только на углеводороды и продукцию из углеводородов.
|
|
|
Данная ситуация доказывает необходимость изменения структуры доходов федерального бюджета в целом, от внешнеэкономической деятельности в частности, учитывая специфику вывозных и ввозных пошлин в РФ. Имеется в виду нагрузка на сырьевой сектор экономики как наиболее приносящий доход.
Отсюда тарифно-таможенная политика является одним из основных инструментов решения внутренних задач – перехода российской экономики на инновационный путь развития, ее диверсификации и повышения глобальной конкурентоспособности[9].
Динамика доходов от уплаты вывозных таможенных пошлин в 2012–2014 г. планируется на уровне[10]:
· в 2012 году в размере 3569,4 млрд. руб;
· в 2013 году в размере 3533,4 млрд. руб;
· в 2014 г. в размере 3811,6 млрд. руб.
Доходы от уплаты вывозных таможенных пошлин на нефть сырую:
· на 2012 г. прогнозируются в объеме 2 088,7 млрд. руб., что на 5,1% меньше по сравнению с предыдущим годом,
· на 2013 г. – 2 034,6 млрд. руб. (на 2,6 % меньше)
· на 2014 г. – 2 191,1 млрд. руб. (прирост на 7,7 %).
Суммы вывозной таможенной пошлины на сырую нефть в проекте федерального бюджета на 2012-2014 годы рассчитаны исходя из средневзвешенной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с учетом снижения предельного коэффициента при расчете ставки пошлины на нефть с 65 % до 60 %.
Поскольку доля вывозных (экспортных) таможенных пошлин преобладает в составе доходов от внешнеэкономической деятельности и наибольшие поступления в доходы федерального бюджета Российской Федерации идут от налогов, сборов, регулярного пользования природными ресурсами и таможенных пошлин с сырьевого экспорта, то в первую очередь рассмотрим структуру экспортируемых товаров, затем перейдем к импорту (Рисунок 3).
|
|
|
Рисунок 3 Структура экспорта РФ в 2011 г.[11], источник [http://www.minfin.ru]
Нефтегазовая доля в экспорте страны в 2011 г. составила 232 млрд. долл. Из-за высоких цен на нефть рентабельность добычи и продажи углеводородного сырья по-прежнему оставалась и остаётся высокой. Подтверждением тому служат данные за 2010 и 2009 г.
В 2010 г. экспорт товаров увеличился на 31,8% по сравнению с уровнем 2009 г. Основной вклад в рост стоимостных объемов экспорта внес рост мировых цен на сырье.
В России основные направления экспорта: углеводородное сырье, нефтепродукты, металлургическая продукция, в большей степени товары с низкой долей обработки, что подтверждают статистические данные Федеральной службы государственной статистики.
Основные статьи экспорта России[12]:
минеральное сырье – 68,8%, металлы, драгоценные камни – 13%,
продукция химической промышленности, каучук – 6,3%,
машины, оборудование – 5,7%, древесина – 2,5%, продовольственные товары – 2,3%.
Очевидно, что любая страна не может развивать экономику без нефти. В РФ ее достаточно чтобы развиваться самим и экспортировать, но происходит почему-то экспорт без достаточного собственного развития. Ситуация осложняется еще и тем, что для нашей страны в последние годы характерна тенденция роста импорта товаров с высокой степенью обработки, что еще больше загоняет внутреннюю экономику в тупик.
Согласно данным ФТС РФ рост импорта снизился в пик кризисных цен на нефть осенью 2008 г., но потом снова начал набирать обороты, что видно из поступлений в федеральный бюджет 2011 г., когда профицит бюджета был составлен исключительно за счет высоких цен на нефть. Для России такая тенденция опасна, так как останавливается не только развитие, нормальное импортозамещение, но и приток капитала в неконкурентоспособные отрасли.
Поэтому необходимыми мерами в данной ситуации служат создание благоприятных условий для импортозамещения и пересмотр структуры экспорта. Решение этих проблем возможно при совершенствовании механизма тарифной эскалации, то есть повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.
|
|
|
Так при повышении ставки тарифа по мере роста добавленной стоимости продукта повышается уровень защиты производителей продукции с высокой степенью обработки от внешней конкуренции. Таможенное обложение сырьевой продукции минимально, поэтому развитые страны, производящие и экспортирующие в основном высокотехнологичную продукцию одновременно получают 2 экономических выгоды:
1. защита собственного высокотехнологичного производство за счет установления высоких таможенных пошлин на ввоз продукции с высокой степенью обработки,
2. покупка сырьевого продукта с низкими таможенными ввозными пошлинами.
Из данного сырья создается высокотехнологичная продукция, которая идет на внутренний и внешний рынок. Тем самым круг замыкается. Так развивающиеся страны не имеют возможности выйти на их рынок, и их технологическая отсталость с каждым годом растет, так как невозможность выйти на внешние рынки консервирует производство и развитие, оставляя страну на том же уровне экспортирования сырьевых ресурсов.
Одной из возможностей развития технологичного производства правительство РФ предполагает создание союза государств, торговля между которыми возможна на льготных или особых условиях. В данном случае таким союзом для России изначально послужил Таможенный Союз между Россией, Белоруссией и Казахстаном.
Импорт товаров РФ в 2010 г. был на 29,6% выше значения 2009 г. Рост был обусловлен увеличением реальных располагаемых доходов населения и увеличением инвестиционной активности, а также реальным укреплением рубля.
Динамика доходов от уплаты ввозных таможенных пошлин в 2012–2014 г. прогнозируется правительством в следующих объемах: в 2012 г. поступления планируются в размере 803,9 млрд. руб., в 2013 г. в размере 911,8 млрд. руб., в 2014 г. в размере 1 033,4 млрд. руб[13].
В связи с тем, что с 1 сентября 2010 г. вступило в силу Соглашения об установлении и применении в Таможенном Союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в составе доходов от внешнеэкономической деятельности, то поступление ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории стран таможенного союза, планируется распределять между странами-участниками.
|
|
|
Отсюда в бюджет Российской Федерации ввозные таможенные пошлины должны отчисляться по нормативу распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации – 87,97 %.
Основные составляющие импорта России за рубеж[14]:
машины, оборудование, транспортные средства – 44,5%,
продукция химической промышленности – 16,3%,
продовольственные товары и сельхоз сырье (кроме текстильного) – 15,9%,
текстиль, текстильные изделия, обувь – 7,6%, металлы и изделия из них – 6,2%.
В совокупности первые две составляющие импорта дают 60,8%. Россия, богатая на энергоресурсы импортирует высокотехнологичную, а также сельскохозяйственную продукцию.
Таблица 2 Доля доходов ВЭД в доходной части бюджета РФ, 2007-2011 г., тыс. руб.[15], источник [рассчитано на основе данных http://www.roskazna.ru/federalnogo-byudzheta-rf/yi/].
| Доходы бюджета РФ | 7781119783,74 | 9275931310,09 | 7337750521,63 | 8305414366,75 | 11367652622,66 |
| Доходы бюджета РФ от ВЭД | 2408326884,87 | 3584946291,45 | 2683298520,12 | 3227703346,96 | 4664731177,23 |
| % доходов от ВЭД в общ.доходе | 30,95 | 38,65 | 36,57 | 38,86 | 41,04 |
Как видно из таблицы, доходы от ВЭД составляют в последние годы порядка 40% всей доходной части бюджета РФ, что и определяет их важность для экономики страны.
Только в 2009 г. наблюдается снижение доли ВЭД в бюджете, в связи с тем, что финансовый кризис значительно усложнил не только экономические отношения внутри страны, но также повысил валютные риски, и как следствие ухудшил внешнюю торговлю.
На протяжении всего периода значение ВЭД для экономики страны увеличивается пропорционально росту доли ВЭД в бюджете.
Рисунок 3 Структура доходов федерального бюджета[16], 1.01-1.11.2012 г., %, источник [http://info.minfin.ru/fbdohod.php].
На графике видно, что доходы от ВЭД в бюджете РФ за первые 10 месяцев 2012 г. составили более 38% - порядка 4 млрд. руб., тогда как доходы от всех налогов – 5,6 млрд. руб. Это еще раз подтверждает значимость ВЭД для экономики страны.
На всех исторических этапах России внешнеэкономическая деятельность оказывала влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий.
Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономические связи оказывают воздействие на внутрихозяйственные пропорции, размещение и развитие производительных сил. Реформирование международной деятельности призвано помочь преодолеть многие проблемы не только внешние, но и внутренние. Необходимо поднимать экономику страны, повышать таким образом конкурентоспособность на мировом рынке, увеличивать различные зависящие от этого показатели, совершенствовать законы, т.к. РФ, к сожалению, стоит на низком уровне развития экономики в целом, поддерживая имеющиеся внешнеторговые связи в основном за счет экспорта энергоресурсов.
|
|
|
|
|
|
