Экономическое воздействие туризма

Обмен услугами международного туризма между странами является частью международной торговли и оказывает значительное влияние на показатели экспорта и импорта страны. Доля поступлений от международного туризма составляет 9% всех поступлений мирового экспорта (диаграмма 3)[8]

Диаграмма 3. Место туризма в структуре

мирового экспорта в 1980-1991 гг.

Туризм охватывает множество секторов экономики, что усложняет оценку количества работающих в данной сфере. Однако, очевидно, что туризм оказывает большое воздействие на занятость в экономике. В некоторых (особенно небольших) странах до 50% трудоспособного населения прямо или косвенно вовлечено в сферу туризма. По данным Международного бюро труда, примерно 100 млн. человек во всем мире заняты в туризме. Численность занятых в некоторых странах представлена на диаграмме 4[9].

Из диаграммы видно, что наибольшее число занятых в данной сфере в: Канаде (768 тыс. чел.), Германии (692,7 тыс. чел.) и Великобритании (603,7 тыс. чел.).

Таким образом, влияние туризма на развитие мировой экономики сложно переоценить и оно постоянно увеличивается. Однако в России экономическое воздействие туризма остается в целом незначительным. Проанализируем причины сложившегося положения.

3. Состояние и перспективы российского туристского рынка
в структуре мирового рынка

Несмотря на относительно стабильное развитие внутреннего отечественного туристского рынка в СССР, должного внимания раз­витию международного туризма не уделялось. Страна неэффективно использовала огромный ресурсный потенциал, что в значительной мере объясняется преобладанием в социально-эконо­ми­ческой полити­ке идеологических установок. В основном из СССР выезжали диплома­ты, граждане, уезжающие по частным приглашениям к родственникам и друзьям, оставшимся за рубежом по разным причинам, спортсмены, а также ограниченное число людей, выезжающих в составе туристских групп, как правило, в социалистические страны. В СССР прибывало так­же ограниченное число зарубежных гостей в составе организованных туристских групп. Капиталовложения в инфраструктуру международного туризма были низкими, хотя государство субсидировало развитие внут­рен­него туриз­ма как части всей социальной политики.

Самое большое число иностранцев, посетивших страну, было зафиксировано в 1989 году. Затем оно медленно пошло на спад из-за по­литической и экономической нестабильности. После распада СССР к обра­зования СНГ самый низкий уровень в регионе за весь период с начала перестройки был зафиксирован в 1992 году, около 3 млн. человек. Но постепенно число туристов начало расти.[10]

В целом туризм являлся одной из немногих сфер хозяйства, которая во многих российских регионах достаточно активно и устойчиво развивалась в 90-е годы - годы глубокого социально-экономического кризиса в стране. Получили значительное развитие различные виды туризма, международного выездного и въездного. Этому способствовали многие благоприятные факторы, в том числе высокая эффективность туризма, относительно небольшие сроки организации туристического бизнеса, небольшие объемы первоначальных вложений капитала и быстрая их окупаемость.

Вопросы международного сотрудничества в сфере туризма очерчены в главе VIII Закона РФ о туристской деятельности. В статье 18 записано, что правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма составляют международные договоры РФ, заключаемые в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ».

В статье 19 Закона о туристской деятельности говорится о воз­можности создания федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма представительств за пределами РФ. Цель созда­ния таких пред­ставительств - продвижение туристского про­дукта на мировом туристском рынке. Порядок создания, деятельности и ликвидации представи­тельств определяется Правительством РФ в соответствии с международ­ными договорами РФ.

Специалисты отмечают, что рост массовости и доступности между­народного туризма, взаимосвязь международного туристского обмена с экономико-социальными, интеграционными процессами в обществе обусло­вили появление в мире множества правительственных и неправительствен­ных организаций и агентств, связанных с развитием туристской индуст­рии в мировом сообществе. [11]

Таким образом, для России перспективы международного сот­рудничества в сфере туризма, можно сказать, безграничны. При этом та­кое сотруд­ничество наиболее эффективно может реализоваться в системе международных туристских организаций.

Но если туристский бизнес в целом демонстрирует высокие показатели профессионального и качественного роста, все более активное использование информационных технологий, то роль государ­ственных органов в регулировании туристской деятельности в России по-прежнему остается крайне неэффективной. Чаще всего она ограничива­ется лишь допуском на туристский рынок через механизм лицензирования и аккредитации, разработку законов и регламентирующих актов. Осуществляя координацию деятельности предприятий сфе­ры туризма путем подготовки и реализации общих и целевых программ раз­вития на федеральном и региональном уровне, органы законодательной и исполнительной власти не вникают порой в сущность проблем, реально вол­нующих предпринимателей, не используется дифференцированный подход к решению тех или иных вопросов развития туристской индустрии. Хотя во многих программах про­декларировано, что для развития туризма и эффек­тивного управления им на региональном уровне с учетом местного и меж­дународного опыта и научной методологии используется концепция «устой­чивого развития туризма».

Наглядный пример – особенности развития петербургской туристской индустрии, испытывающей немалые трудности в преодолении административных барьеров на пути своего развития и встраивания в мировой туристический рынок.