 |
Унифицированные (Гаагская конференция по МЧП)
|
|
|
|
Понятие, принципы оказания и виды международной правовой помощи.
Понятие
Под правовой помощью в современных международных отношениях подразумевается совершение отдельных процессуальных и связанных с ними действий, предусмотренных законодательством запрашивающей стороны: составление, пересылка, вручение документов, получение вещественных доказательств, допрос свидетелей, экспертов и иных лиц, а также обращение и получение необходимой правовой информации, касающейся действующего законодательства, его толкования, содержания и практики правоприменения в целом в соответствующей стране для целей осуществления гражданского процесса по гражданским, семейным и торговым делам в иностранном государстве (Ануфриева).
Оказание правовой помощи включает в себя (Богуславский):
o судебные поручения - обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории этого другого государства.
o содействие в получении информации об иностранном праве
Наиболее часто встречающиеся случаи, когда судам одного государства приходится обращаться за содействием к судебным органам другого государства:
o при вручении документов по просьбе суда лицам, находящимся за границей;
o при выполнении отдельных процессуальных действий - допрос свидетелей, экспертов, проживающих за границей.
Порядок обращения судов одного государства в суды других государств (Гетьман-Павлова):
o непосредственные сношения судов;
o дипломатический и консульский путь;
o использование специальных уполномоченных;
o передача через центральные органы юстиции.
|
|
|
В процессе оказания международной правовой помощи возникают следующие связанные между собой и в то же время самостоятельные правоотношения (Ерпылева, Клевченкова статья):
1) между запрашиваемым учреждением юстиции и лицами, в отношении которых выполняются действия в порядке оказания международной правовой помощи, носящие процессуальный характер. Между исполняющим поручение судом и находящимися в иностранном государстве, где ведется основной процесс, участниками дела правоотношение не возникает;
2) между субъектами международной правовой помощи - учреждениями юстиции двух государств. Эти отношения носят международный публично-правовой характер и могут быть отношениями между запрашиваемым и запрашивающим судом, между запрашивающим судом и центральным учреждением юстиции другого государства, между центральными учреждениями юстиции двух государств;
3) между судом или другим учреждением юстиции, исполняющим поручение иностранного учреждения (или обращающимся с поручением к иностранному учреждению), и его вышестоящим органом (например, суд – Минюст РФ). Данные отношения носят административный характер.
Общие принципыоказания международной правовой помощи, отражающие начала как международного права, так и внутренних отраслей права процессуального характера (Ерпылева, Клевченкова статья):
1) выполнение действий по оказанию международной правовой помощи, как правило, на основании законодательства государства, учреждения которого эти действия осуществляют;
2) оценка запрашивающим учреждением полученных путем оказания международной правовой помощи доказательств на общих основаниях его национального права;
3) сотрудничество учреждений юстиции государств при оказании взаимной правовой помощи путем обеспечения наиболее благоприятного подхода к просьбам о ее оказании;
4) признание, соблюдение и защита процессуальных прав иностранных граждан наравне с правами граждан данного государства (принцип национального режима);
|
|
|
5) невмешательство при оказании международной правовой помощи в сферу компетенции иностранных учреждений юстиции и допустимость отказа в оказании международной правовой помощи в случае угрозы суверенитету или безопасности государства, к учреждению которого обращена просьба.
Дискуссии в науке по международной правовой помощи:
o соотношение частных и публичных начал в международной правовой помощи. Многие авторы склоняются к тому, что при оказании помощи под защиту подпадают, прежде всего, частные интересы -> частное начало превалирует
o международная правовая помощь - комплексный межотраслевой институт, либо подотрасль МЧП. Нешатаева рассматривает международную помощь в качестве составляющей МГП, который является институтом МЧП.
Правовое регулирование
1. Нормы внутригосударственного права. В РФ - ст. 256 АПК, ст. 407 ГПК:
Суд исполняет переданные ему поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, объяснений сторон, показаний свидетелей, производство экспертизы, осмотр на месте и другие).
Основания отказа в исполнении поручения иностранного суда (органа) по АПК:
1) исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку РФ; 2) исполнение поручения не относится к компетенции арбитражного суда в РФ; 3) не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий.
Основания отказа по ГПК:
1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ; 2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
Требования к иностранным документам:
Ст. 255 АПК: легализация или проставление апостиля (если иное не предусмотрено МД), а также заверенный перевод на русский язык. Ст. 408 ГПК: легализация (если иное не предусмотрено МД), а также заверенный перевод на русский язык.
Международные договоры
|
|
|
· двусторонние (ех, Австрия, Венгрия, Индия, Италия, Испания Кипр, Китай, КНДР, Франция, Финляндия). В общей сложности в области международного гражданского процесса – около 40.
В договорах определяются предмет и объем международной помощи, "маршрут" судебного поручения (через какие органы: через дипломатические каналы, через непосредственные сношения органов юстиции и судов). С рядом государств Россия заключила договоры о взаимном признании официальных документов. Это означает, что надлежащим образом оформленный на территории одной из сторон договора документ признается другим государством - стороной такого договора без каких - либо формальностей (нужен только заверенный перевод документа на государственный язык страны). В отношениях с такими странами проставление на официальные документы апостиля не требуется.
· многосторонние
Унифицированные (Гаагская конференция по МЧП)
Общая черта данных соглашений - попытка достижения компромисса между общим и континентальным правом, примирения норм, регулирующих институт комиссионеров, с требованиями континентального права.
Континентальное право: по общему правилу используется процессуальное право государства места исполнения поручения, но если иностранный суд просит о выполнении поручения по специальной форме, которая не является обычной в стране места исполнения поручения, но не противоречит ни ее законам, ни публичному порядку, то просьба относительно такой специальной формы удовлетворяется. Таким образом, при исполнении поручений возможно применение норм иностранного процессуального права.
Общее право: практикуют допросы находящихся за границей свидетелей при помощи института специально уполномоченных судом комиссионеров. При допросе участвуют представители сторон. Запись допроса, согласованная между представителями, передается в суд, назначивший комиссионера. Такой порядок получения доказательств возможен при отсутствии возражений со стороны государства, на чьей территории проводится допрос. Отсутствие возражений расценивается как пассивное оказание правовой помощи.
Различия в национальных системах получения доказательств за границей порождают серьезные проблемы. Основная проблема заключается в том, что для англо-американских судов доказательства, полученные в соответствии с континентальным процессуальным правом, могут не иметь юридической силы. Однако для европейских судов действия комиссионеров могут представляться нарушением их государственного суверенитета.
|
|
|
