Органы предварительного следствия в России.

Наиболее сложная и ответственная форма расследования преступлений – предварительное следствие, осуществляемое следователями. Следователь – должностное лицо соответствующего правоохранительного органа, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а так же иные полномочия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Следователь обязан принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства.
В этих целях следователь рассматривает заявления о совершенных преступлениях, возбуждает с согласия прокурора уголовные дела, устанавливает наличие события преступления, собирает доказательства виновности лиц, его совершивших и выясняет другие обстоятельства, необходимые для правильного решения вопроса об ответственности обвиняемых.
Вся деятельность следователя осуществляется строго в рамках, установленных уголовно-процессуальным законом. Уголовно-процессуальный кодекс РФ конкретно определяет содержание всех следственных процедур: возбуждения уголовного дела, допросов свидетелей и потерпевших, порядок предъявления обвинения, производства обыска, выемки, осмотра и освидетельствования, проведения необходимых экспертных исследований и других.
Предварительное следствие по уголовным делам проводится следователями:
1) прокуратуры;
2) органов внутренних дел;

3) федеральной службы безопасности;

Следователи прокуратуры расследуют дела о наиболее тяжких преступлениях: убийствах, изнасиловании, бандитизме, организации преступных сообществ, о массовых беспорядках, преступлениях против конституционных прав и свобод граждан, взяточничестве и о других опасных преступлениях.
Кроме того, следователи прокуратуры расследуют все дела о преступлениях, совершенных членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, депутатами представительных органов субъектов РФ, депутатами выборных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, Председателем Счетной палаты РФ, его заместителями и аудиторами Счетной палаты, Уполномоченным по правам человека в РФ. Следователям поручается проведение расследования о преступлениях совершенных судьями, прокурорами, следователями, должностными лицами органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, таможенных органов и о преступных посягательствах на упомянутых лиц в связи с их служебной деятельностью.
Следователи военной прокуратуры расследуют все дела о преступлениях военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других воинских формирований, а также рядового, сержантского и офицерского состава Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки и Федеральной службы охраны Российской Федерации.
Следователи органов внутренних дел расследуют дела о преступлениях несовершеннолетних, а также самое большое число дел об обще уголовных преступлениях.
Следователи Федеральной службы безопасности расследуют дела о терроризме, захвате заложников, незаконных вооруженных формированиях, угоне самолетов, государственной измене, шпионаже, диверсиях, разглашении государственной тайны, а также о некоторых должностных преступлениях, если они связаны с рассмотрением дел, отнесенных к их компетенции.

Полномочия следователя едины независимо от ведомства, к которому он относится. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом требуется получение судебного решения или санкции (разрешения) прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
Получение следователем согласия прокурора требуется на возбуждение уголовного дела, продлении срока следствия, прекращении или приостановлении уголовного дела, на возбуждение ходатайства перед судом об аресте о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебных решений.
Предварительное следствие в соответствии с законом должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. Этот срок может быть продлен прокурором субъекта Федерации и приравненными к нему прокурорами до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока следствия возможно только в исключительных случаях с разрешения Генерального прокурора РФ или его заместителей.
Надзор за предварительным следствием осуществляет прокуратура. Полномочия надзирающего прокурора включают право:
1) требовать от следователя любые дела и документы, поступившие в ходе следствия и давать обязательные к исполнению письменные указания о расследовании преступлений;
2) отменять незаконные и необоснованные постановления (о возбуждении уголовного дела, описи, обыске, о привлечении в качестве обвиняемого, о прекращении или приостановлении расследования и другие) следователя;
3) лично производить отдельные следственные действия или расследование дела в полном объеме;
4) изымать дело у одного следователя и передавать другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
5) отстранять следователя от дальнейшего ведения предварительного следствия, если при расследовании им допущено нарушение закона.
Согласно законопроекту систему органов предварительного следствия Российской Федерации составляют: Федеральная служба расследования РФ, следственные управления в субъектах РФ, приравненные к ним специализированные следственные управления, городские и районные следственные отделы, а также научные и образовательные учреждения.