Территориальное управление соц службами.

В.67

В начале 90х годов в РФ были предприняты попытки создания самост-ного гос-ного органа управ-я соц. работой. На основе Постановления Совета министров РСФСР от 30.08 90 г «Об образовании комитета по делам семьи и демографической политики» при совете Министров РСФСР и на основе Указа президиума РФ от 91г «О координационном комитете по вопросам семьи, мат-ва и дет-ва» при Президенте РФ, а также Постан-ие Совета министров РСФСР от 31.05.91 г «О первоочередных мерах по созданию гос-ной системы соц. помощи семье в РСФСР» в течен. 2х лет была создана специализированная управленческая система, кот охватила практически все регионы. Структура: см. таблицу.

Так, формирование системы тер-ного управления строилась на основе 2х разл. органов гос. управления: координац-го органа по вопросам СМД при президенте (1 линия) и через систему Мин-ва соц. защиты населения и его территор-х подразделений в регионах. => на местах в регионах струк-ра тер-ного управления соц. работой различна. В ряде регионов она представлена Комитетами по делам СМД и департ- ми СЗН, в др. регионах функция управления разложена на советников, глав администраций по вопросам СМД, кот-е курируют координационные советы. // сущ-т Главные управления СЗН и т.д. система управления орган-ми и уч -ниями соц. работы предполагает организацию управления соц. работы на 3 тер-ных ур-нях: федеральный, региональный, муниципальный. На каждом из этих ур-ней создан спец-й орган тер-ного управления. На Федеральном - это Мин-во труда и соц. развития. Оно осущ-т свою деятельность во взаимодействии с др. организациями функционирующими в отрасти соц. работы. Функции Мин-ва: определение основных направлений гос. пол-ки и координация работы гос-ных органов и негос-ных организаций в сф. Соц. обслуж-я; 2) разработка, финансирование и контроль за реализаций федер-х программ; 3) формирование фед-х органов соц. обслуживания и осуществл-е общего рук-ва отраслью; 4) разраб-ка и утверждение гос. стандартов соц. обслуж-я, норм и нормативов, а также порядка лицензирования данного вида деят-ти; 5) обеспечение развития отрасли, контроль за деят-тью по соц. обсл-ю; 6) формирование проекта Фед-го бюджета и специальн-х фондов в части расходов на соц. обслуж-е, в т.ч. установление фед-х и иных льгот, стимулирующих развитие соц. обеспечения; 7) установлен-е единой фед-й системы статистического учета и отчетности в сф. соц. обеспечения; 8) организация и координац-я научн-х исслед-й в сф. соц. раб-ты; 9) развитие межрегионального и междунар-го сотруд-ва в сф. соц. обслуж-я. Главная форма обеспечения этих функций - распорядит-ные и программные док-ты Правительства РФ.

На региональном ур-не (называются по -разному - Департ-т, Главные управл-я, Комитеты и т.п.), но функции у них одинаковые. Функции. 1) осущ-е в регионе единой гос. пол-ки в сф. соц. работы; 2)разраб-ка и реализация регион-х программ, участие в разраб-ке фед-х программ; 3) законодат-ное, организац-е, ресурсное и кадровое обеспечение соц. обслуживания; 4) анализ потребностей населения и эффективности соц. раб-ты; 5)содействие развитию и координации деят-ти негос-ных учреждений соц. работы и т.д. Департамент СЗН в Самарской обл. Его функции:

1.в обл. соц. обсл-я населения: организует и развивает совместно с органами исполнительной власти сеть комплексных и специализир-х гос-ных, муниципальных, и иных служб, осущ-х соц. обслуж-е населения. 2) организует проведение работ по соц-бытовому, культурному обслуж-ю престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, др. нуждающихся в соц. поддержке; 3) участвует в оказании помощи гражданам, оказавшихся в экстренных ситуациях.

2. в обл. медико-соц. экспертизы, реабилитация инв-дов и оказанию населению протезно ортопедической помощи: 1) осущ-т меры по организации и развитию службы МСЭ и гос. системы реабилитации ин-в, а также по обеспечению их спец.- ми транспорт-ми сред-вами реабилитации; 2) обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению; 3) оказывает помощь общес-м организациям ин-в в их деят-ти в вопросах улучшения соц. положения инв-в и др.

З.в обл. соц. под-ки пожилых граждан и ветеранов: 1) разрабат-ет предложения по формировнию гос-ной политики в обл. соц. под-ки пож-х граждан и ветеранов и реализует ее во взаимодейсвии с органами исполнителн-й власти; 2) контроль за реализацией соц. гарантий установлен-х для пожил-х граждан и ветеранов; 3) распределяет гуманитарн-ю помощь и др.

4. в обл. соц. под-ки СМД: 1) контроль за реализаций соц. гарантий установленных для семьи, женщин и детей; 2) производитназначение и выплату ежемесячных пособий на детей и др.

5. в обл. труда и охраны труда: 1) осущ. контроль за соблюдением труд-го законодат-ва РФ; 2) проводит анализ зарплаты; 3)разрабатывает региональные программы по охране и улучшению условий труда и др.

На муниципальном ур-не. (глава или заместитель администрации, местные учреждения соц. помощи и группа руководящих

специалистов)

Функции:

1) разработка и реализация тер-ных целевых программ, направленных на развитие соц. обслуживания;

2) формирование местного бюджета с учетом расходов на соц. обслуживание, изыскание местных ресурсов, привлечение местныхгос-ных и приватизированных предприятий для финансирования соц. работы;

3) обеспечение взаимодействия всех соц. структур для обеспечения населения района или города соц. помощью, соц. услугами;

4) принятие решений о конкретных видах соц. помощи населению.

5) Решение иных вопросов отнесенных к компетенции местных органов самоуправлении.

Общ. тенденции гос. соц. политики, и в первую очередь в вопросах решения вопросов поддержки населения, сегодня все больше перемещается в регионы, острота накопившихся региональных проблем в сфере упр-я соц. работы требуют принципиально нового упр-кого подхода к их решению.

В.66