 |
Определения арбитражных судов
|
|
|
|
Определения арбитражного суда выносятся по отдельным вопросам возникающим в ходе судебного разбирательства и не разрешают по существу в отличии от решения (за исключением определений об утверждении мирового соглашения). Кроме того, определения арбитражных судов могут выноситься как в виде отдельного документа, так и без оформления в виде отдельного акта путем занесения в протокол.
Если своим решением арбитражный суд разрешает дело по существу, то определения выносятся по отдельным вопросам, возникающим в ходе арбитражного процесса. Определения (общее определение см. Приложение) арбитражного суда могут классифицироваться по различным основаниям, что позволяет лучше понять их правовые характеристики.
По форме вынесения и фиксации определения могут выноситься в виде отдельного акта либо без оформления в виде отдельного акта. В соответствии со ст. 140 АПК арбитражный суд выносит определение в виде отдельного акта при отложении рассмотрения дела, приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, а также в других случаях, предусмотренных АПК. В определении, выносимом в виде отдельного акта, должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, номер дела, дата вынесения определения, состав суда, предмет спора;
2) наименование лиц, участвующих в деле;
3) вопрос, по которому выносится определение;
4) мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;
5) вывод по рассматриваемому вопросу.
Без оформления в виде отдельного акта при рассмотрении дела судебном заседании арбитражный суд вправе вынести определение по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства (протокольные определения). Определение объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. В определении указываются вопрос, по которому оно выносится, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по рассматриваемому вопросу.
|
|
|
По правовым последствиям можно различать определения, выносимые в ходе разбирательства дела, обеспечивающие развитие арбитражного процесса (о подготовке дела к судебному разбирательству), и определения, которыми заканчивается производство по делу без вынесения решения арбитражного суда (об оставлении иска без рассмотрения и прекращении производства по делу). Особо среди них выделяется определение о прекращении производства по делу в связи с утверждением арбитражным судом мирового соглашения сторон (ст. 121 АПК), поскольку указанное определение по своим последствиям также разрешает дело по существу, но на условиях, согласованных сторонами и утвержденных арбитражным судом.
По целям, которые обеспечиваются вынесением определений, можно выделить различные группы определений, каждая из которых разрешает конкретный круг задач. Определения, выносимые в стадии возбуждения дела и его подготовки к судебному разбирательству, позволяют разрешать задачи и осуществлять полномочия, которые стоят перед арбитражным судом на данных этапах судопроизводства, например о принятии искового заявления, об обеспечении иска или доказательств, о направлении судебного поручения, о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, и др.
Определения в стадии судебного разбирательства позволяют разрешать вопросы, возникающие по ходу заседания, например об истребовании новых доказательств, об отложении рассмотрения дела либо приостановлении производства по делу.
|
|
|
Определения об оставлении иска без рассмотрения либо прекращении производства по делу оканчивают производство по делу без вынесения решения арбитражного суда. Определения о вынесении дополнительного решения, о разъяснении решения и исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок позволяют исправить недостатки уже вынесенного решения по окончании разбирательства дела, в том числе и в стадии исполнительного производства для его успешного принудительного исполнения.
Среди определений особо выделяется частное. Статья 141 АПК РФ содержит правила, позволяющие арбитражному суду активно содействовать укреплению законности, улучшению работы государственных учреждений и их должностных лиц, предпринимателей, граждан посредством вынесения частного определения. В этом случае суд может содействовать устранению правонарушения, не делая его предметом специального разбирательства.
По содержанию частное определение арбитражного суда является актом сигнализирующего характера в отличие от подобных определений суда общей юрисдикции, которые могут быть не только предупреждающими, но и возбуждающими уголовное дело в случаях обнаружения в действиях стороны или другого лица признаков преступления (ст. 225 ГПК РСФСР).
Статья 141 АПК РФ не устанавливает момента, когда суд должен выносить частное определение. На практике оно постановляется в конце судебного заседания одновременно с решением, но иногда и позднее. Представляется, что частное определение датой), потому что судебное разбирательство необходимо выносить вместе с решением (с одной завершается объявлением решения.
Частные определения отличаются от всех других определений суда тем, что выходят за пределы процесса по конкретному делу, связаны с ним только тем, что основаны на обстоятельствах, установленных при рассмотрении дел и вынесении решений. Другие определения могут выноситься и после объявления решения, но только относительно и во исполнение него (статьи 136 и 139 АПК РФ) и должны быть направлены на решение процессуальных вопросов.
Арбитражный суд вправе вынести частное определение в случае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативных правовых актов в деятельности организации, государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, должностного лица или гражданина. Частное определение направляется соответствующим организациям, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, должностным лицам, гражданам, которые в месячный срок обязаны сообщить арбитражному суду о принятых мерах. По порядку обжалования выделяются определения, которые могут быть обжалованы отдельно ох решения арбитражного суда, например частное определение, определение о приостановлении производства по делу. В таких случаях в АПК каждый раз специально оговаривается, что данное определение может быть обжаловано. Остальные определения отдельно от решения арбитражного суда не обжалуются, но соответствующие доводы могут быть включены заинтересованным лицом в жалобу, подаваемую в апелляционном, кассационном порядке либо в заявлении о принесении протеста в порядке надзора. Например, сторона вправе указать в кассационной жалобе, что отклонение арбитражным судом ее заявления о вызове конкретного свидетеля не позволило установить ряд фактических обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
|
|
|
В АПК специальные сроки обжалования определений не указаны. Поэтому здесь следует исходить из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции”: в случаях, когда АПК предусматривает возможность обжалования определений, апелляционная жалоба подается в месячный срок после вынесения определения, а кассационная — в месячный срок после вступления определения в законную силу[94].
В АПК (ст. 142) также урегулирован вопрос о направлении определения арбитражного суда. В случаях, когда арбитражный суд выносит определение в виде отдельного акта, оно направляется лицам, участвующим в деле, и другим, которых оно касается, в пятидневный срок после вынесения или вручается им под расписку. Определения, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут быть обжалованы, направляются лицам, участвующим в деле, и другим, которых и касаются, заказным письмом с уведомлением о вручении.
|
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С 1 июля 2001 г. исполняется всего шесть лет с момента введения в действие последнего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но уже сейчас возникает необходимость во внесении в данный АПК определенных изменений.
Одной из задач совершенствования арбитражно-процессуального законодательства является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, повышение эффективности судебной защиты предпринимателей. На мой взгляд одно из препятствий в обеспечении арбитражным судом надлежащей судебной защитой прав предпринимателей - абсолютно не нормированная нагрузка судей. Особенно это актуально для судов рассматривающих дела по первой инстанции. Это обстоятельство, несомненно, влияет на качественную сторону работы судов. Чтобы устранить эти негативные моменты представляется целесообразным расширить меры, содействующие развитию третейского разбирательства споров, увеличить возможности для заключения мирового соглашения на любой стадии процесса.
Так же представляется рациональным предусмотреть положение, обязывающее судью принять меры к урегулированию спора между сторонами до разбирательства дала в судебном заседании. Для реализации этого предоставить сторонам возможность привлечения для урегулирования конфликта посредника. Этот опыт широко используется в большинстве стран мира наряду с другими альтернативными способами урегулирования споров. Функции посредников могли бы выполнять арбитражные заседатели (учитывая положительный опыт их привлечения к осуществлению правосудия), имея в виду профессиональный опыт в сфере предпринимательской деятельности.
Расширение возможностей использования различных примирительных процедур позволит, на мой взгляд, повысить оперативность судопроизводства в арбитражных судах.
Следует заметить, что сегодняшняя норма АПК, возлагающая ведение протокола на судью - председательствующего в судебном заседании, вряд ли решает задачу повышения процессуальных гарантий защиты прав участников процесса с которой связывалась введение протокола в арбитражном суде. На мой взгляд логичнее было бы возложить ведение протокола на помощника судьи, наделив его тем самым некоторыми процессуальными и организационными функциями, особенно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Полагаю, это позволило бы несколько сократить нагрузку на судью.
|
|
|
В юридической литературе существуют несколько точек зрения относительно срока обжалования решения арбитражного суда первой инстанции. В частности, есть предложения сократить месячный срок для подачи апелляционной жалобы на решение арбитражного суда до 10 дней.
Тем самым предлагается установить 10-дневный срок для вступления в законную силу решения арбитражного суда. Я же согласен с мнением тех, кто предлагает не сокращать этот срок. В этой связи закономерным было бы внести изменения в ч. 1 ст. 135 АПК, изложив ее первый абзац в следующей редакции: "Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента направления его лицам, участвующим в деле". На мой взгляд, это позволит существенно укрепить гарантии лиц, которые не согласны с решением, принятым арбитражным судом, так как их право на его обжалование не будет зависеть от неточного исполнения судьями арбитражных судов норм АПК.
Не последнее место в эффективном функционировании всей системы арбитражных судов играют вопросы финансирования. Обнадеживающе в этом контексте звучит заявление президента России Владимира Путина на V Всероссийском съезде судей, об увеличении на треть средств выделяемых на финансирование судебной системы в текущем году.
Усиление, укрепление статуса арбитражных судов, совершенствование деятельности, повышение эффективности, исполняемости решений арбитражных судов - должно содействовать укреплению их престижа, вообще права в нашем обществе.
Правовой путь есть единственный путь, по которому общество может и должно разрешать большие и малые конфликты. Право - выработанная столетиями социальная и политическая ценность, которая должна быть поставлена на службу интересам всего мирового сообщества, в том числе и у нас в России.
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные акты
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря
2. Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 5 апреля 1995 г. // Российская газета, 1995 г., 16 мая.
3. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // Российская газета, 1998, 20-21 января
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Российская газета 1997, 5 августа
5. Федеральный закон от 31.12.95 г. № 226-ФЗ "О государственной пошлине" // Российская газета, 1996, 13 января 1996 г.
6. Федеральный закон от 5 мая 1995 г. № 71-ФЗ «О введении в действие АПК РФ» // Российская газета, 1995, 16 мая
7. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" // Российская газета, 1992, 29 июля
8. Программа повышения эффективности деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в 1997-2000 годах (утв. приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 сентября 1997 г.) // ВВАС РФ 1997, №11.
9. Регламент арбитражных судов, утв. постановлением Пленума ВАС РФ от 5 июня 1996 г. № 7 // ВВАС РФ, 1996, № 11
Учебная и научная литература
1. Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР. Понятие, основные принципы. - М.: Наука, 1985 г.
2. Арбитражный процесс: Учебник для вузов // Под ред. М.К. Треушникова - М.: Издательство «Спарк», Юридическое бюро «Городец», 1997
3. Арбитраж в СССР: Учебное пособие // Отв. ред. К.С. Юдельсон - М.: Юридическая литература, 1984 г.
4. Арбитражный процесс: Учебник // Под ред. В.В. Яркова - М.: «Юристъ», 1999 г.
5. Барац Г. Очерк происхождения и постепенного затем упразднения в России совестных судов и суда по совести. - С.-Пб., 1893
6. Демченко Г.В. Из истории судоустройства в Древней России. Варшава, 1909г.
7. Каллистратова Р.Ф. Разрешение споров в государственном арбитраже. -М.: Госюриздат, 1961г.
8. Комментарий к Арбитражному процессуальному Кодексу Российской Федерации. // Под ред. М.К. Юкова - М.: Юридическая фирма Контракт, 1996 г.
9. Коммерческий суд. Полное систематическое собрание законов, распоряжений Правительства, высочайше утвержденных мнений Государственного Совета и других узаконений.// Сост. Е.А. Гарнак по официальным источникам со всеми позднейшими дополнениями и изменениями (1872-1873 г.г.). М., 1974г.
10.Краткое обозрение истории судоустройства и судопроизводства в России. М., 1855г.
11.Ланге Н. Древние русские смесные или вобчие суды. - М., 1882г.
12.Московский Коммерческий Суд. Очерки истории Московского Коммерческого Суда (1833-1908г.г.) и его современные деятели. // Под ред. Н.А.Победоносцева, Т.М.Годзевича, С.-Пб., 1909г.
13.Побирченко И.Г. Советский арбитражный процесс. - Киев.: Высшая школа, 1988г.
14.Рыжаков А.П. Постатейный материал к АПК РФ Рыжаков А.П. - М.: «Издательство ПРИОР», 2000 г.
15.Юридическая библиография, издаваемая юридическим факультетом Императорского Санкт.-Петербургского университета. 1884г., №2
16.Андреева Т. М. «Обеспечение доступа к правосудию - главная задача совершенствования АПК РФ» // Хозяйство и право 2000, №9
17.Анохин В. «Проблемы арбитражного процесса» // Хозяйство и право, 1997, № 4.
18.Артюхин В.И. «Новый Арбитражно-процессуальный кодекс» // "Закон" 1995, №9
19.Берестнев Б.А. «Некоторые вопросы организации работы судьи арбитражного суда по рассмотрению дел» // ВВАС РФ, 2000, №7.
20.Бойков О. "Новое законодательство об арбитражных судах" // Российская Юстиция, 1995, №8.
21.Гаврилов И.«Решение Арбитражного Суда (Вступление в законную силу и его исполнение)» // Хозяйство и право, 1998, № 5
22.Гапеев В.Н. Сущность арбитражной формы защиты права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 1971г.
23.Завидов В. "Арбитражный процессуальный кодекс: основные идеи и принципы» // Российская Юстиция, 1996, №3.
24.«Из практики арбитражного суда иркутской области по соблюдению требований статей 124, 126, 127 АПК РФ относительно принятия, изложения и содержания судебного решения.» // ВВАС РФ, 1997, №6.
25.Матеров Н.В. «Частное определение арбитражного суда» // ВВАС РФ,1999, №7
26.Матеров Н.В., Судаков Г.В. «О языке решения арбитражного суда» // ВВАС РФ, 2000, №3
27.Моисеев С. «Мировое соглашение в арбитражном судопроизводстве» // "Российская юстиция", 1999, № 10.
28.Поляков Ю.В. «О механизме исполнения решений арбитражного суда» // Хозяйство и право, 2000, №2
29.Шерстюк В.М. Производство в арбитражном суде первой инстанции // Хозяйство и право. 1995. № 12.
30.Яковлев В.Ф. «Об итогах работы арбитражных судов в 2000 году» // ВВАС, 2001, №5.
31.Яковлев В.Ф. Повышение эффективности правосудия и усиление действенности судебной защиты // ВВАС РФ, 1997, № 3.
32.www.arbitr.ru Официальный сайт ВАС РФ в сети Интернет
Арбитражная практика
1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. № 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" // ВВАС РФ, 1997, № 6
2. Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» № 13 // ВВАС РФ, 1997,№ 1.
3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей" от 5 сентября 1996 №10. // ВВАС, 1996, №11
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // ВВАС РФ, 1996, № 9
5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 1995 г. № 20 "О применении Федерального закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // ВВАС РФ, 1995, № 9
6. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 августа 1999 г. № 1110/98 // ВВАС РФ, 1999 г., № 11
7. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июня 1999 г. № 751/99 // ВВАС РФ, 1999 г., № 10
8. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 3005/98 // ВВАС РФ, 1999 г., № 2
9. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 сентября 1998 г. № 2191/98 // ВВАС РФ, 1998 г., № 12
10. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 1998 г. № 964/98 // ВВАС РФ, 1998, №7
11. Постановление Президиума ВАС РФ от 1 июля 1997 г. № 2740/96 // ВВАС РФ. 1997. № 10.
12. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 марта 1997 г. № 3825/96 // ВВАС РФ, 1997, № 6
13. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 1997 № 4268/96 // ВВАС РФ, 1997, №5
14. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 1996 г. № 149/96 // ВВАС РФ, 1996, № 6
15. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 7328/95. // ВВАС РФ, 1996 г., № 4
16. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 декабря 1995 г. № 7914/95 // ВВАС РФ, 1996 г., № 3
17. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 1997 г. № 20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)" // ВВАС РФ, 1997, №10.
18. Обзор практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции (приложение к информационному письму ВАС РФ от 31 марта 1997 г. № 12) // ВВАС РФ. 1997. № 5.
19. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 декабря 1996 г. № 9 "Обзор судебной практики применения законодательства о налоге на добавленную стоимость"// ВВАС РФ, 1997 г., № 3
20. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 1996 г. № 6 "О результатах рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отдельных вопросов судебной практики" // Справочная правовая система ГАРАНТ (Текст письма официально опубликован не был)
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
|
|
|
