 |
Предприятия как организации в административном праве
|
|
|
|
Правовой предприятие административный учреждение
Введение
Глава 1. Административно-правовой статус предприятий
Предприятия как организации в административном праве
Особенности административно-правового статуса предприятий
Глава 2. Административно-правовой статус учреждений
Учреждения как организации
Особенности административно-правового статуса учреждений
Заключение
Список литературы
Введение
В административном праве выделяются различные субъекты. Субъект административного права всегда является субъектом права. Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.
В административном праве советского периода утвердилась позиция о закреплении за предприятиями и учреждениями административно-правовых функций. В настоящее время признается, что предприятия и учреждения, как и другие субъекты административного права, имеют особый административно-правовой статус, что определяет актуальность работы.
Особенности административно-правового статуса государственных предприятий проистекают из того, что государство является собственником таких предприятий. Особенности административно-правового положения унитарных предприятий проистекают из того, что такие предприятия создаются на базе государственной или муниципальной собственности, предназначены для осуществления деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов в областях, определенных федеральным законом. Негосударственные предприятия, действуют в пределах административно-правового режима, характерного для всех предприятий, независимо от их организационно-правовых форм. Роль государства по отношению к ним проявляется в установлении правовых норм и контроле за их соблюдением.
|
|
|
Особый статус в административных правоотношениях имеют различные учреждения. Особенности их статуса определяются тем, что они, являясь некоммерческими организациями, создаются государством или органами местного самоуправления и в ряде случаев могут быть наделены определенными административными функциями. В целом административно-правовой статус предприятий и учреждений определяется Гражданским Кодексом РФ (далее ГК РФ), федеральными законами (в частности особое значение имеют Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"), законами субъектов Федерации и иными нормативными актами (постановлениями Правительства РФ, положениями, уставами и т. п.).
Надо отметить, что вопрос традиционно статус предприятий и учреждений включается в административно-правовой статус субъектов административного права.
При этом специальных исследований, а также журнальных публикаций по данной теме практически нет. Большой интерес по данной теме работы таких авторов как А.П. Алехина, Л. Попов, А.А. Кармолицкий, Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов и ряда других.
В целом значимость административно-правового статуса предприятий и учреждений и слабая изученность статуса предприятий и учреждений в административном праве определяет актуальность работы.
Исходя из актуальности, целью работы является изучение административно-правового статуса предприятий и учреждений.
Цель определяет основные задачи работы:
выделить особенности административно-правового статуса предприятий.
|
|
|
охарактеризовать административно-правовой статус учреждений;
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Административно-правовой статус предприятий
Предприятия как организации в административном праве
Предприятие, как отмечается в литературе, это разновидность организации, созданной собственником для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
В отличие от учреждений предприятия являются самостоятельными хозяйствующими субъектами. Предприятие - "это разновидность организации, созданной собственником для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли".
В Гражданском кодексе РФ обозначены государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113), отнесенные к разновидностям коммерческих организаций и организационно-правовых форм юридических лиц - субъектов гражданского права.
Главное отличие унитарного предприятия в том, что оно не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество с вытекающими из этого определенными законом последствиями. Имущество же иных коммерческих организаций принадлежит им на праве собственности. По сравнению с ними унитарные предприятия ограничены в праве распоряжения закрепленным за ними имуществом.
Надо отметить, что в ГК РФ предприятие рассматривается также как определенный имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132) - объект гражданского права.
Следовательно, понятие предприятия, по ГК РФ, является сугубо специальным, основанным на особенностях гражданско-правового режима имущества, закрепленного за ним собственником, и на признании предприятием определенного имущественного комплекса.
Однако коммерческие организации являются субъектами и объектами других отраслей права (административного, финансового, трудового и др.). Поэтому в правовых актах термин "предприятие" часто употребляется в качестве родового понятия, охватывающего все виды коммерческих организаций, независимо от их организационно-правовых форм как юридических лиц.
|
|
|
Одной из форм акционерных обществ в нашей стране, выступает акционерное общество работников (народное предприятие). Деятельность данного вида акционерных обществ регулируется Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)".
Согласно п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона работникам народного предприятия (создаваемого в виде закрытого акционерного общества) должно принадлежать свыше 75% акций уставного капитала народного предприятия. Работник народного предприятия может иметь такое количество акций, которое равно доле оплаты его труда в общей сумме оплаты труда работников за предшествующие созданию народного предприятия 12 месяцев. Договором о создании народного предприятия может быть установлен иной порядок определения доли акций, которой может обладать в момент его создания работник преобразуемой коммерческой структуры (п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"). Также в настоящее время выделяются микропредприятия, малые предприятия, и средние предприятия, согласно Закону "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Предприятия могут быть подразделены на виды по различным основаниям. Они подразделяются в зависимости от видов собственности -на частные, государственные и муниципальные. Государственные предприятия могут быть федеральными и субъектов Российской Федерации (казенные предприятия могут быть только федеральными).
В литературе делаются попытки разделить предприятия по организационно-правовой форме и по отраслевой производственно-технологической специализации.
По организационно-правовой форме различаются: полное товарищество; товарищество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью; акционерное общество; производственный кооператив; потребительский кооператив; унитарные предприятия и др.
|
|
|
По отраслевой производственно-технологической специализации принято выделять: промышленные предприятия (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.); сельскохозяйственные предприятия (фермерские хозяйства, крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы и артели, рыболовецкие артели, предприятия переработки сельскохозяйственной продукции и др.); строительные предприятия (строительные и строительно- монтажные объединения, например строительные управления; строительные предприятия, в том числе строительные комбинаты и др.); транспортные предприятия (железные дороги, отделения железных дорог, станции, депо; предприятия водного транспорта; объединения гражданской авиации, аэропорты, авиационные отряды, ремонтные и другие предприятия гражданской авиации; автотранспортные объединения, автопредприятия, автокомбинаты, авторемонтные предприятия; объединения и предприятия трубопроводного транспорта и др.); предприятия связи (узлы связи, почтамты, почтовые отделения, телеграфы, телефонные узлы, автоматические телефонные станции, компании сотовой телефонной связи, пейджинговые компании и др.); предприятия торговли (универмаги, гастрономы, универсамы, иные магазины, торговые базы и склады, овощные базы, хладокомбинаты и др.); предприятия общественного питания (столовые, кафе, рестораны, закусочные, буфеты, бары и др.); жилищно-коммунальные предприятия; другие виды предприятий.
По общему правилу предприятия не входят в систему каких-либо отраслевых органов исполнительной власти в качестве их составных элементов.
Исключения составляют предприятия отдельных отраслей, органично связанные между собой технологически в едином производственном процессе (например, предприятия железной дороги).
Предприятие создается его собственником. Учредительным документом предприятия является устав или учредительный договор. Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица. Для осуществления отдельных видов деятельности предприятию необходимо получение специального разрешения государства -лицензии.
Ликвидация предприятия производится по решению его учредителей либо их органа; по истечении срока, на который оно было создано; по решению суда (в случае признания его банкротом, деятельности, запрещенной законом, недействительной регистрации и др.). Контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий осуществляет специальный государственный орган -Федеральная антимонопольная служба.
Таким образом, в настоящее время предприятие это самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо, занимающееся в основном производственной деятельностью, оказанием услуг.
|
|
|
