 |
Вопрос 3. Взаимодействие правоохранительных органов с органами ликвидации и последствий чрезвычайных ситуаций.
|
|
|
|
При возникновении чрезвычайных ситуаций органы государственной власти и управления действуют в условиях чрезвычайных обстоятельств.
На территории, где сложилась чрезвычайная ситуация создаются комиссии в составе: заместителя органа исполнительной власти республик в составе России, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, заместителей министров, представителей государственных комитетов, руководителей объектов народного хозяйства, территориальных ОВД, других силовых ведомств.
Основная задача комиссии – проведение комплекса аварийно-спасательных и других работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных или иных опасных факторов.
Для ликвидации последствий ЧС привлекаются подразделения МЧС, ОВД, внутренних войск, военных сил и других ведомств, располагаемых на территории, подвергшейся стихийному бедствию. При необходимости, по решению комиссии по ЧС, могут быть привлечены силы и средства других регионов.
Основные задачи ОВД в условиях возникновения чрезвычайной ситуации:
1) обеспечение общественного порядка и безопасности, охрана материальных и культурных ценностей;
2) тушение пожаров;
3) участие в проведении первоочередных спасательных работ.
При наступлении чрезвычайных ситуаций полиция имеет право: производить по решению начальника ОВД (заместителя) оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф; проведения карантинных мероприятий в случаях эпидемий и эпизоотий; пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследование лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при этом необходимый досмотр транспортных средств.
|
|
|
Основной объем работы по выполнению указанных задач приходится на полицию и службу охраны общественного порядка в целом. В ее оперативном подчинении находятся все остальные службы и подразделения внутренних дел, то есть данная служба (ООП) является одной из основных организационно-аналитических и координационных служб ОВД в особых условиях.
В целях оперативного управления силами и средствами во время возникновения чрезвычайных ситуаций в МВД, УВД и ОВД создаются оперативные штабы, возглавляемые начальниками органов. Членами штаба назначаются руководители структурных подразделений и служб ОВД.
При наступлении чрезвычайной ситуации немедленно вводится в действие соответствующий план, предусматривающий оперативное использование сил и средств. Оперативный штаб руководит всеми подразделениями, находящимися в его подчинении. Он координирует взаимодействие всех заинтересованных субъектов, выполняет распоряжения ОВД и местных властей, осуществляет маневрирование силами и средствами, организует аварийно-спасательные работы и т.д.
В состав штаба входят несколько оперативных подразделений: группа анализа и информации, группа разведки, связи, группа психологической поддержки. Свои непосредственные обязанности четко должны выполнять снабженцы, медики и другие службы.
Непосредственная же работа по ликвидации последствий ЧС, спасению населения, охране оставшегося без присмотра имущества, тушению пожаров, организации охраны общественного порядка и безопасности возлагается на специальные сводные отряды и отдельные наряды органов внутренних дел, выполняющие поставленные перед ними задачи в соответствии с планом.
|
|
|
Сводный отряд – это обусловленное многолетней практикой организационно-тактическая форма использования сил для осуществления специальных задач при чрезвычайных ситуациях. Отряды формируются заблаговременно на базе полков, отдельных батальонов и рот патрульно-постовой службы милиции, ОМОН с привлечением личного состава служб и подразделений ОВД, а также учебных заведений системы МВД РФ.
Из состава сводных отрядов выделяются отдельные наряды: патрули, патрульные группы, посты охраны объектов, посты охраны порядка, контрольно-пропускные пункты, посты регулирования, заслоны, наряды по сопровождению, резерв и другие.
Патруль численность 1-2 человека по охране порядка назначается для несения службы по периметру зоны оцепления, внутри этой зоны и за ее пределами. Службу несут путем обхода (объезда) установленного маршрута, осмотра его участков и объектов.
Патрульная группа создается для несения службы, как правило, внутри зоны оцепления. Она состоит из двух и более патрулей, действующих под единым руководством начальника патрульной группы на участке местности, включающем несколько маршрутов патрулирования. Основу патрульной группы составляет патруль на автомобиле, оборудованном средствами связи.
Пост охраны порядка (1-2 сотрудника) – выставляется по периметру зоны оцепления, внутри зоны и в местах сосредоточения людей (например, в пунктах сбора эвакуированного населения и его посадка на транспорт), а также оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим и посадки их на транспорт для доставления в медицинские учреждения. Постовой выполняет обязанности путем непрерывного наблюдения в пределах границ поста.
Пост по охране объектов (1-2 сотрудника) – для обеспечения сохранности всех видов собственности, оставшейся без присмотра, а также для взятия под охрану важных объектов. Кроме того, в обязанности постовых входит охрана общественного порядка в районе несения службы, спасения людей, оказание необходимой помощи пострадавшим.
Контрольно-пропускной пункт – выставляется на автомобильных дорогах для обеспечения бесперебойного и безопасного дорожного движения, осуществления контрольно-пропускного режима в зону ЧС. Личный состав КПП круглосуточно обеспечивает соблюдение установленного порядка въезда (выезда) в зону граждан и транспорта, провоз имущества, предупреждение и пресечение правонарушений. Как показывает практика, целесообразно в состав наряда включать представителей различных служб полиции, так как это позволяет оперативно решать вопросы, касающиеся охраны общественного порядка. В состав наряда могут включаться военнослужащие.
|
|
|
Пост регулирования (2 человека) – выставляется на определенном участке автодороги для регулирования движения транспортных средств и пешеходов, обеспечения режимных мероприятий совместно с нарядами на КПП. Эти посты могут быть неподвижными и подвижными.
Наряд для сопровождения (2-3 сотрудника) - назначается в целях поддержания общественного порядка при передвижении эвакуированного населения на автомобильном, железнодорожном и водном транспорте до мест рассредоточения, а также для предупреждения и пресечения преступлений и других правонарушений, паники в пути следования.
Заслон ( 2-3 сотрудника) – создается в составе сотрудников полиции, военнослужащих внутренних войск для блокирования определенного района и перекрытия отдельного направления движения транспортных средств. Выставляется только на вероятном пути ухода от преследования вооруженных и других особо опасных преступников. При возникновении паники заслон может быть выставлен на пути беспорядочного перемещения толпы в целях изменения направления ее движения.
Резерв – создается обязательно при чрезвычайных ситуациях, так как могут возникнуть непредвиденные и внезапные осложнения оперативной обстановки, требующие незамедлительного усиления нарядов и решения других задач.
Численность нарядов по оцеплению (блокированию) зоны определяется исходя из общей протяженности рубежа блокирования, с учетом особенностей местности, интенсивности движения транспортных средств, направлений сосредоточения основных усилий по охране общественного порядка и безопасности; количества охраняемых объектов, системы охраны каждого из них и иных факторов.
|
|
|
Перечисленные наряды подразделяются на одиночные и групповые. В групповом обязательно назначается начальник (старший) наряда из числа сотрудников, способных организовать выполнение возложенных на наряд задач.
Сформированные наряды выдвигаются для несения службы в зону бедствия с соблюдением мер безопасности.
Таким образом, непосредственная работа по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и выполнение других обязанностей полиции возлагается на специальные сводные отряды и отдельные наряды органов внутренних дел, работающие в соответствии с планами действий при чрезвычайных ситуациях.
Практический курс.
Тема 5.
|
|
|
