 |
Правовое положение представительных органов местного самоуправления Республики Беларусь.
|
|
|
|
Основы правового положения органов местного управления и сам-ния закреплены в К РБ и в З РБ от 4.01.2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в РБ».
Местное управление и самоуправление осущ-ся гражданами через:
- местные Советы депутатов;
- исполнительные и распорядительные органы;
- органы территориального общественного самоуправления;
- местные референдумы;
- собрания;
Местное управление – форма орг-ции и деят-ти местных исполн-ных и распор-ных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегос-ных инт-сов и инт-сов населения, проживающего на соотв-щей территории.
Единая система органов местного управления на территории РБ состоит из:
- областных, районных, городских, поселковых, сельских исполнительных комитетов,
местных администраций.
Местное самоуправление в РБ – форма орг-ции и деят-ти гр-н для самостоят-го решения непоср-но или через избираемые ими органы соц, экон, полит. и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития АТЕ на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.
Система местного самоуправления включает:
- местные Советы депутатов;
- органы территориального общественного самоуправления: советы и комитеты:
микрорайонов; жилищных комплексов; домовые; уличные; квартальные; поселковые;
сельские комитеты; др. органы, в том числе единоличные.
Местное сам-ние осущ-ся в границах администр-но-территор-ных и территор-ых единиц.
К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:
- утверждение программ экон-го и соц. развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
- установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
|
|
|
- определение в пределах, устан-ных законом, порядка управления и распоряжения ком-ной собств-тью;
- назначение местных референдумов.
В Республике Беларусь устанавливаются 3 территориальных уровня Советов:
- первичный;
- базовый;
- областной.
К первичному территориальному уровню относятся Советы:
- сельские; поселковые; городские (городов районного подчинения).
К базовому территориальному уровню относятся Советы:
- городские (городов областного подчинения); районные.
К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета.
Исполн-ным и распоряд-ным органом на тер-рии области, района, города, поселка, сельсовета является исполнит. комитет с правами юр. лица (исполком).
Исполкомы подразделяются на три уровня:
- первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
- базовый (городские (городов областного подчинения), районные);
- областной.
В состав исполкома входят:
- председатель; заместители (заместитель) председателя; управляющий делами (секретарь); члены исполкома.
Исполком в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполкома приним-ся простым больш-вом от установл-го состава исполкома, подпис-ся предс-лем и управляющим делами (секретарем).
В компетенцию исполнительного комитета входит:
- разработка и внесение для утверждения в Совет схемы упр-ния местным хоз-вом и коммунальной собственностью, а также предлож-й по орг-ции охраны обществ-го порядка;
- разработка и внесение для утверждения в Совет проектов программ экон-го и соц. развития, местного бюджета, представление Совету отчетов об их выполнении;
- обеспечение на соотв-щей территории соблюдения:
К РБ; законов РБ; актов Президента РБ; решений Совета и вышестоящих гос. органов, принятых в пределах их компетенции;
|
|
|
- организация получения доходов местным бюджетом и их использ-я по целевому назнач-ю;
- принятие решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;
- распоряжение коммунальной собственностью АТЕ в порядке, устан-ном Советом;
- принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности;
- согласие на размещение на подведомственной ему тер-рии предпр-й, орг-ций, учр-ний и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соотв-щей АТЕ;
- осущ-ние в порядке, устан. закон-вом РБ, контроля на подведомственной тер-рии за использованием коммунальной собственности;
- решение в соотв-вии с закон-вом РБ вопросов землеустройства и землепользования.
Местные Советы депутатов, исполнит. и распор. органы в пределах своей компетенции принимают решения, имеющие обязательную силу на соотв-щей территории.
Решения местных Советов депутатов, не соотв-щие законод-ву, отменяются вышестоящими представительными органами. В случае системат-кого или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законод-ва он м. б. распущен Советом Республики, кот. вправе также принять данное решение и в иных случаях, предусм. законом.
Решения местных исполн. и распор. органов, не соотв-щие законодательству, отменяются:
- соответствующими Советами депутатов;
- вышестоящими исполнительными и распорядительными органами;
- Президентом Республики Беларусь.
Решения местных Советов депутатов, исполн. и распор. органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы гр-н, а также в иных предусм-ных закон-вом случаях, м. б. обжалованы в судебном порядке.
5.Правовой статус выборных лиц органов местного самоуправления в Республике Беларусь.
|
|
|
